臨汾新聞網(wǎng)訊 市安委辦有關(guān)負責人詳細解釋了修改安全生產(chǎn)法的主要內容，他表示這次安全生產(chǎn)法修改，修改力度大、涉及條文多，較大幅度地對安全生產(chǎn)法進(jìn)行了完善。主要包括以下內容：

　　完善工作原則要求，一是明確堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義事業(yè)勝利的根本保證。針對安全生產(chǎn)出現的新情況新問(wèn)題，黨中央統攬全局、協(xié)調各方，持續推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得新進(jìn)展。實(shí)踐充分表明，堅持黨的領(lǐng)導是我國安全生產(chǎn)形勢持續向好的決定性因素。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，增加規定安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，強化黨對安全生產(chǎn)工作的核心領(lǐng)導作用，統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)系統治理，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平。

　　二是貫徹新思想新理念。此次修改安全生產(chǎn)法，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足人民群眾對美好生活的向往，進(jìn)一步突出強調以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　三是明確“三管三必須”原則。貫徹落實(shí)中央文件精神，這次修法增加規定“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，為厘清安全生產(chǎn)綜合監管與行業(yè)監管的關(guān)系，明確應急管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、其他行業(yè)主管部門(mén)、黨委和政府其他有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)責任，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人的安全生產(chǎn)責任，提供了法律依據。

　　完善安全監管體制，一是明確監督管理部門(mén)。根據《深化黨和國家機構改革方案》和2018年3月十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的《國務(wù)院機構改革方案》，國務(wù)院組建應急管理部。原國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職責劃入應急管理部，其他有關(guān)部門(mén)和職責也作了調整，我國安全生產(chǎn)監督管理體制已發(fā)生較大變化。為更好適應黨和國家機構改革需要，將“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“應急管理部門(mén)”，從法律上進(jìn)一步明確部門(mén)職責，依法保障并督促政府部門(mén)履職盡責。

　　二是強調相關(guān)部門(mén)職責。應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。安全生產(chǎn)監督管理工作不僅是應急管理部門(mén)的職責，政府其他有關(guān)部門(mén)在其職責范圍內，也承擔著(zhù)安全生產(chǎn)監督管理的責任。這次修法，強調國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　三是規定加強部門(mén)合作。為強化綜合治理效能，促進(jìn)形成政府監管合力，這次修法，增加規定負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。應急管理部門(mén)與對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的其他部門(mén)之間，應當加強監督檢查和行政執法合作，相互支持，提高監管實(shí)效，共同實(shí)現監管目的。

　　四是完善功能區監管體制。改革開(kāi)放以來(lái)，我國各類(lèi)功能區的規模和質(zhì)量發(fā)展迅速，聚集了大量企業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，但各類(lèi)功能區的安全生產(chǎn)監管體制是近年來(lái)安全生產(chǎn)工作面臨的難題，一些生產(chǎn)安全事故暴露出各類(lèi)功能區監管體制不夠健全、責任落實(shí)不夠到位，存在政企不分、條塊交叉、職責不清、監管薄弱等突出問(wèn)題。為理順各類(lèi)功能區安全生產(chǎn)監督管理體制，依法加強功能區安全生產(chǎn)工作。這次修法，規定鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等，應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責，加強安全生產(chǎn)監管力量建設，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。

　　五是明確應急救援機構職能。為便于整合優(yōu)化應急力量和資源，提高事故救援能力，推動(dòng)形成統一指揮應急管理體制，明確國家安全生產(chǎn)應急救援機構的協(xié)調指揮職能，規定國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍，由國家安全生產(chǎn)應急救援機構統一協(xié)調指揮。

　　記者 孫哲峰