凝心聚力實(shí)干 奮力爭先崛起

在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣

——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第五次代表大會(huì )上的報告

（2021年9月26日）

閆晨曦

9月26日，閆晨曦代表中國共產(chǎn)黨臨汾市第四屆委員會(huì )向市第五次黨代會(huì )作報告。 記者 閆銳鵬 攝

各位代表、同志們：

　　現在，我代表中國共產(chǎn)黨臨汾市第四屆委員會(huì )向大會(huì )作報告，請予審議。

　　中國共產(chǎn)黨臨汾市第五次代表大會(huì )，是在慶祝黨的百年華誕、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要歷史節點(diǎn)，召開(kāi)的一次事關(guān)臨汾今后五年發(fā)展全局的重要會(huì )議。大會(huì )的主題是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，凝心聚力實(shí)干、奮力爭先崛起，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣，譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家臨汾篇章。

　　一、過(guò)去五年的工作

　　市第四次黨代會(huì )以來(lái)，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，市委團結帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署，各項事業(yè)都取得新的進(jìn)步，與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )。

　　——政治建設全面加強。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育、“四史”宣傳教育，組織編寫(xiě)《中國共產(chǎn)黨山西省臨汾市歷史》，不斷掀起學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神新高潮，廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力不斷提高，為推動(dòng)中央和省委決策部署在臨汾落地生根奠定了堅實(shí)的思想基礎和政治基礎。

　　——經(jīng)濟實(shí)力穩中有進(jìn)。有效應對經(jīng)濟下行、區域限批和疫情沖擊等不利影響，經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展。與2015年相比，2020年全市地區生產(chǎn)總值完成1505.2億元，增長(cháng)22.2%;一般公共預算收入完成135.3億元，增長(cháng)53.4%;城鎮居民人均可支配收入達到34408元，增長(cháng)34.9%;農村居民人均可支配收入達到13782元，增長(cháng)47%。

　　——轉型發(fā)展步伐加快?，F代農業(yè)提質(zhì)增效，糧食安全有力保障，特色農業(yè)品牌影響力不斷提升。煤炭、焦化、鋼鐵行業(yè)分別壓減產(chǎn)能2200萬(wàn)噸、1457萬(wàn)噸、252萬(wàn)噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達到78.9%、43.5%和50%以上;新興產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)136.5%、136.3%;服務(wù)業(yè)增加值達到746.2億元，增長(cháng)38.4%。全市三次產(chǎn)業(yè)結構由8.1:46.5:45.4優(yōu)化為7.5:42.9:49.6。

　　——改革開(kāi)放持續深入。累計推出改革事項267項。國資國企管理運行機制進(jìn)一步理順。開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革持續深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，全面實(shí)現“一枚印章管審批”。推行“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，出臺人才新政“17條”。積極探索農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，農業(yè)農村改革走在全省前列。黨政機構和事業(yè)單位改革任務(wù)全面完成，浮山人口小縣改革試點(diǎn)為全省提供了有益經(jīng)驗。對外交流和區域合作持續深化，中歐班列常態(tài)化運行，外貿進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)現縣級“全覆蓋”。與斯里蘭卡阿努拉德普勒市等國外城市締結友好城市。

　　——三大攻堅戰成效顯著(zhù)。脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下26.9萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，10個(gè)國定省定貧困縣全部摘帽，662個(gè)貧困村全部出列，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。污染防治攻堅戰取得新的成果，在全省率先成立市縣鄉三級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，實(shí)施了“八大工程”“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，主城區周邊10公里范圍重污染企業(yè)全部“清零”，堯都區、洪洞縣、襄汾縣海拔600米以下區域基本實(shí)現“無(wú)煤化”，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，地表水國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類(lèi)并實(shí)現穩定達標，土壤環(huán)境整體保持穩定。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰取得明顯進(jìn)展，守住了不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　——城鄉面貌煥然一新。完成了主城區鼓樓南北街改造、鼓樓西大街立交橋、解放路立交橋、中大街貫通等一批重點(diǎn)城建工程，強力推進(jìn)靚城提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)施了解放路老舊建筑改造，精心打造了6條精品示范街和26個(gè)街心公園、口袋公園，依法拆除了一批違法建筑。吉河、長(cháng)臨、霍永高速公路建成通車(chē)，黃河一號旅游公路加快建設，新改建“四好農村路”1.2萬(wàn)公里，堯都機場(chǎng)航線(xiàn)由4條增至17條，通達北上廣深等一線(xiàn)城市在內的全國26座城市。中部引黃、禹門(mén)口提水東擴等大水網(wǎng)涉臨骨干工程加快建設。農村人居環(huán)境持續改善。

　　——文化建設蓬勃發(fā)展。全面推進(jìn)文化強市建設，實(shí)施堯文化、晉國文化、根祖文化等六大文化繁榮發(fā)展工程，成功舉辦了2018年省旅發(fā)大會(huì )和第一、二屆大河文明旅游論壇，出版了“平陽(yáng)記憶”系列文化叢書(shū)。文旅融合深入推進(jìn)，大槐樹(shù)景區、云丘山景區成功創(chuàng )建國家5A級旅游景區，沿黃文化旅游整體開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，“中國根·黃河魂”文旅品牌影響力進(jìn)一步擴大。圍繞“尋根·鑄魂·悅生活”，推出旅游差異化獎勵辦法。建成啟用黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站。公共文化服務(wù)體系更加完善，市博物館、圖書(shū)館成為兩大文化地標。文化遺產(chǎn)保護不斷加強，入選第八批全國重點(diǎn)文保單位11處。

　　——民生福祉持續提升。城鎮新增就業(yè)25.8萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)25.5萬(wàn)人。義務(wù)教育實(shí)現基本均衡發(fā)展，普通高中教育實(shí)現多樣化特色化發(fā)展，職業(yè)教育體系更加健全。衛生健康服務(wù)持續優(yōu)化，醫聯(lián)體、縣級醫療集團建設扎實(shí)推進(jìn)，全市醫療衛生機構達到4782家。新冠肺炎疫情防控有力有序，實(shí)現了確診患者零死亡、醫務(wù)人員零感染和本地人員零感染的目標。統籌推進(jìn)社會(huì )保障，基本實(shí)現廣覆蓋目標。

　　——民主法治不斷強化。支持人大及其常委會(huì )依法履行職能，出臺了13部地方性法規，開(kāi)展了181項專(zhuān)項監督，充分發(fā)揮了人大監督作用。支持人民政協(xié)開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，團結各方力量助推臨汾發(fā)展。平安臨汾建設深入開(kāi)展，法治臨汾建設穩步推進(jìn)，成為全省唯一法治創(chuàng )建示范市。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、政法隊伍教育整頓達到預期目標。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等工作扎實(shí)開(kāi)展。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，國防動(dòng)員和國防后備力量建設取得新進(jìn)展。

　　——黨的建設深入推進(jìn)。深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，堅決扛起管黨治黨主體責任，全面從嚴治黨取得顯著(zhù)成效。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。分類(lèi)加強基層黨組織建設。率先選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，為全省提供了經(jīng)驗。加大干部交流和年輕干部培養力度，圓滿(mǎn)完成縣鄉換屆任務(wù)。落實(shí)中央八項規定精神及其實(shí)施細則，加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，巡察工作實(shí)現全覆蓋，持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　五年的成績(jì)來(lái)之不易，最根本的在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。這是我們高舉旗幟、堅定方向，不折不扣貫徹黨中央決策、認真落實(shí)省委部署的結果;是我們深入貫徹新發(fā)展理念，系統謀劃、統籌推進(jìn)的結果;是我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，心系群眾、執政為民的結果;是我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，加強領(lǐng)導、改進(jìn)作風(fēng)的結果;是我們同舟共濟、眾志成城，全市上下團結奮進(jìn)的結果。在此，我代表市委，向全市廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐臨解放軍指戰員和武警部隊官兵，向中央、省駐臨單位，向所有關(guān)心支持臨汾工作的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、今后五年的總體要求和奮斗目標

　　習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)，發(fā)出了向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的動(dòng)員令，是引領(lǐng)我們走好新的趕考之路、實(shí)現中華民族偉大復興的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市上下要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央、省委決策部署，蹚出新路子，跑出新速度，實(shí)現新跨越，為黨和人民爭取更大光榮。

　　今后五年，是我們全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現爭先、進(jìn)位、崛起的關(guān)鍵時(shí)期。放眼時(shí)代發(fā)展大勢，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，物質(zhì)基礎雄厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，經(jīng)濟長(cháng)期向好，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。特別是習近平總書(shū)記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要論述，進(jìn)一步明確了我國發(fā)展的歷史方位、現代化建設的指導原則和經(jīng)濟現代化的路徑選擇，為我們實(shí)現全方位高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。置身全省發(fā)展大局，我省處于“一帶一路”、中部地區崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略的重要區域，是全省域的國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區、國家能源革命綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展機遇優(yōu)勢明顯。省委提出要全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，對創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉融合、鄉村振興、改革開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等作出一系列新的部署。尤其是省委對臨汾工作寄予厚望，林武書(shū)記在我市調研時(shí)指出，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，用改革創(chuàng )新激發(fā)動(dòng)力活力潛力，以激昂斗志和百倍干勁，推動(dòng)整體工作重返全省第一方陣。林武書(shū)記的期望和要求，極大地提振、鼓舞了我市干部群眾的士氣和斗志。審視我市比較優(yōu)勢，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，無(wú)論是從歷史地位還是從現實(shí)基礎看，都具有奮力爭先崛起的潛力和后勁。一是具有較好的區位優(yōu)勢。我市地處太原、鄭州、西安三個(gè)省會(huì )城市連接中點(diǎn)，成功入選陸港型國家物流樞紐承載城市，中歐班列常態(tài)化開(kāi)行，為我們站位黃河金三角融入國內國際雙循環(huán)提供了開(kāi)放通道。二是具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。除豐富的煤鐵資源之外，煤成氣探明儲量占全省的1/3，焦爐煤氣資源豐富，光伏、風(fēng)電規模持續擴大，清潔能源產(chǎn)業(yè)前景廣闊。依托煤鐵資源的傳統產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，焦炭、生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量占全省的1/5左右，產(chǎn)業(yè)鏈延伸具有較為堅實(shí)的基礎。文旅資源豐富多彩，丁村文化、堯文化、晉國文化、根祖文化等歷史文化厚重，影響深遠，在中華民族歷史演進(jìn)中具有重要的地位。自然景觀(guān)稟賦天成，黃河壺口瀑布氣勢磅礴，乾坤灣宏偉壯美，云丘山聞名遐邇?！爸袊S河魂”文化品牌深入人心，5A級景區創(chuàng )建取得重大突破，沿黃旅游公路等旅游基礎設施建設加快推進(jìn)，文旅融合發(fā)展步入快車(chē)道。三是非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重高于全省7.3個(gè)百分點(diǎn)，華翔集團成功上市，晉南鋼鐵集團、建邦集團入選中國制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強，民營(yíng)企業(yè)成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。四是發(fā)展機遇難能可貴。區域級流通節點(diǎn)城市、西山片區主體功能區、信息惠民國家試點(diǎn)城市、北方地區冬季清潔取暖城市、國家數字鄉村試點(diǎn)等30余項工作納入國家戰略、改革試點(diǎn)，政策利好持續釋放，為我們提供了寶貴的發(fā)展機遇。此外，廣大干部覺(jué)悟高、敢擔當、務(wù)實(shí)效，人民群眾勤勞智慧、堅韌不拔、開(kāi)放包容，全市上下干事創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。

　　我們既要準確把握難得的發(fā)展機遇，也要客觀(guān)分析面臨的困難挑戰。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟總量不大，由曾經(jīng)的全省第2滑落至第5，人均僅為全國的50%、全省的70%;經(jīng)濟增速不快，三次產(chǎn)業(yè)均處于低位增長(cháng)，資源優(yōu)勢沒(méi)有充分轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，煤焦冶電等資源型產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)增加值的89%;區域發(fā)展不平衡，城鄉發(fā)展差距較大，城鎮化率低于全國、全省平均水平;內生動(dòng)力不足，創(chuàng )新改革開(kāi)放政策體系還不健全，與一流營(yíng)商環(huán)境還有很大差距，開(kāi)發(fā)區建設運行相對落后，高新技術(shù)企業(yè)和戰略性新興企業(yè)數量不多。對照人民群眾期盼，環(huán)境質(zhì)量改善壓力依然很大，特別是空氣質(zhì)量綜合指數在全國全省處于落后位次;安全生產(chǎn)基礎仍不牢固，薄弱環(huán)節依然存在;民生事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務(wù)和社會(huì )保障水平有待提升。對照作風(fēng)建設要求，個(gè)別干部擔當作為勁頭不足，干事創(chuàng )業(yè)熱情不高，不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題不同程度存在。對此，我們一定要保持清醒頭腦，搶抓機遇優(yōu)勢，補齊短板弱項，以時(shí)不我待的緊迫感，追趕超越，爭先崛起。

　　今后五年，我們的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)和視察山西重要講話(huà)重要指示精神，按照省委全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動(dòng)適應新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局的歷史機遇，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)“碳達峰碳中和”，全面落實(shí)“十四五”規劃，實(shí)施“1355”戰略，即“堅持一個(gè)引領(lǐng)，統籌三大板塊，聚焦五大重點(diǎn)，實(shí)現五個(gè)新跨越”，凝心聚力實(shí)干，奮力爭先崛起，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣，譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家臨汾篇章。

　　堅持一個(gè)引領(lǐng)，就是堅持以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)。全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是省委作出的重大部署，是當前山西的首要任務(wù)，不僅是對經(jīng)濟發(fā)展的要求，也涵蓋社會(huì )、文化、生態(tài)和黨的建設各個(gè)方面，是必須長(cháng)期堅持的要求。我們要把全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為今后五年工作的重大要求，落實(shí)到臨汾工作的方方面面，以此帶動(dòng)全市工作整體提升。

　　統籌三大板塊，就是要按照資源稟賦、區位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，統籌沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”發(fā)展。沿黃板塊要突出高水平保護，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、沿黃現代文旅產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。沿汾板塊要突出轉型核心區作用，著(zhù)力加快傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、信創(chuàng )等產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。沿太岳板塊要突出低碳、綠色循環(huán)經(jīng)濟，重點(diǎn)拓展延伸傳統產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新能源、新材料、新產(chǎn)品。通過(guò)推動(dòng)“三大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯位發(fā)展、互促共融，形成全市域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展格局。

　　聚焦五大重點(diǎn)，就是要立足實(shí)際，針對制約臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的短板弱項，突出產(chǎn)業(yè)轉型、環(huán)境改善、改革開(kāi)放、民生保障、隊伍建設五大重點(diǎn)，辦好“二十件大事”。在產(chǎn)業(yè)轉型上，緊扣“碳達峰碳中和”要求，抓機遇、挖潛力、鍛長(cháng)板、補弱項，加快構建高質(zhì)量現代產(chǎn)業(yè)體系。一是推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)置換提升，打造千億級綠色傳統產(chǎn)業(yè)集群;二是抓龍頭、鑄鏈條、強集聚，打造五百億級中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;三是科技賦能、高端延伸，打造清潔能源、新材料兩個(gè)五百億級低碳產(chǎn)業(yè)集群;四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，打造文化旅游千億級產(chǎn)業(yè)集群;五是扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、現代化，建設糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜牧五個(gè)百億級全產(chǎn)業(yè)鏈農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;六是大力開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、民生項目，強化項目的第一支撐作用。在環(huán)境改善上，把環(huán)境質(zhì)量作為必須徹底解決的重大問(wèn)題來(lái)抓，堅定決心，加大力度，堅決實(shí)現環(huán)境質(zhì)量持續好轉。一是深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，徹底扭轉環(huán)境污染被動(dòng)局面;二是全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)“兩山六河一流域”生態(tài)修復治理;三是推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值轉化，健全完善多元化生態(tài)補償機制。在改革開(kāi)放上，克服思想保守，突破體制機制障礙，加強區域合作交流和對外開(kāi)放。一是加大全社會(huì )研發(fā)投入強度，以科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;二是深化市校合作，為人才培養創(chuàng )造條件;三是加快陸港型國家物流樞紐承載城市建設;四是開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境對標一流創(chuàng )優(yōu)行動(dòng)，打造營(yíng)商環(huán)境政策“高地”、投資“洼地”;五是全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。在民生保障上，踐行共同富裕要求，加快發(fā)展民生事業(yè)，全力補齊補強短板弱項。一是大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，全方位提升城市品質(zhì);二是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建設全省教育強市;三是深入開(kāi)展強醫提質(zhì)行動(dòng)，全面推進(jìn)“健康臨汾”建設;四是切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大責任事故。在隊伍建設上，著(zhù)力打造一支善作善成、能打勝仗、敢啃硬骨頭，想干事、能干事、干成事、不出事的政治可靠、心系群眾、素質(zhì)過(guò)硬、清正廉潔的干部隊伍。一是堅持新時(shí)代好干部標準，建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍;二是堅定不移全面從嚴治黨，構建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為干事的干部擔當，為擔當的干部負責。

　　實(shí)現五個(gè)新跨越，就是要通過(guò)全市上下共同努力，在綜合經(jīng)濟實(shí)力、綠色轉型發(fā)展、深化改革開(kāi)放、社會(huì )民生事業(yè)、黨的建設工作五個(gè)方面實(shí)現新的跨越，整體工作進(jìn)入全省第一方陣。

　　——綜合經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現新跨越?？萍紕?chuàng )新驅動(dòng)作用明顯增強，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和區域發(fā)展板塊基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟總量和工業(yè)增加值增速超過(guò)全省平均水平，服務(wù)業(yè)占比位居全省前列，市域經(jīng)濟綜合競爭力大幅提升。

　　——綠色轉型發(fā)展實(shí)現新跨越。全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活，生態(tài)文明制度體系基本形成，約束性指標全面完成目標任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中退出倒十，環(huán)境容量、資源能耗瓶頸制約得到有效改善，環(huán)保被動(dòng)局面實(shí)現根本性扭轉。

　　——深化改革開(kāi)放實(shí)現新跨越。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境根本改善，全社會(huì )研發(fā)投入超過(guò)全省平均水平，更多產(chǎn)業(yè)融入國內國際雙循環(huán)，全市進(jìn)出口總額實(shí)現翻番。

　　——社會(huì )民生事業(yè)實(shí)現新跨越。城鄉居民人均可支配收入高于全省平均水平，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平不斷提高，社會(huì )保障體系更加完善，在促進(jìn)共同富裕上邁出堅實(shí)步伐。

　　——黨的建設工作實(shí)現新跨越。全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，黨內政治生活更加嚴格規范，各級領(lǐng)導班子更加堅強有力，干部隊伍素質(zhì)作風(fēng)更加過(guò)硬，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨建工作水平全面提升。

　　責任呼喚擔當，使命造就未來(lái)。我們提出“堅持一個(gè)引領(lǐng)，統籌三大板塊，聚焦五大重點(diǎn)，實(shí)現五個(gè)新跨越”，以此重塑大市榮光，再造臨汾輝煌。這是時(shí)代的責任、人民的期望、歷史的使命!為此，我們必須堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，為臨汾各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證;必須堅定不移抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推進(jìn)臨汾高質(zhì)量發(fā)展;必須堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新改革開(kāi)放，以敢為人先的勇氣，海納百川的胸懷，毫不動(dòng)搖推動(dòng)創(chuàng )新，解放思想深化改革，敞開(kāi)胸懷擴大開(kāi)放，闖出一條具有臨汾特色的發(fā)展之路;必須堅定不移踐行人民至上理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣保障和改善民生，解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足全市人民對美好生活的向往;必須堅定不移弘揚務(wù)實(shí)進(jìn)取作風(fēng)，時(shí)刻保持拼搏奮進(jìn)的精神狀態(tài)，大力發(fā)揚實(shí)事求是的工作作風(fēng)，以趕考的姿態(tài)前行，用決戰的精神實(shí)干，努力做出無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于人民，無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jì)!

　　三、今后五年的主要任務(wù)

　　今后五年，我們要把“1355”戰略和“二十件大事”落實(shí)在工業(yè)轉型升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、農業(yè)農村現代化、生態(tài)環(huán)境治理、創(chuàng )新改革開(kāi)放、增進(jìn)民生福祉、維護安全穩定、思想文化建設、民主法治建設、全面從嚴治黨等十個(gè)方面，持續發(fā)力、久久為功，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中奮力崛起。

　　(一)著(zhù)力推進(jìn)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力

　　工業(yè)是提高市域綜合實(shí)力、推動(dòng)轉型發(fā)展的主要著(zhù)力點(diǎn)。要通過(guò)結構調整、布局優(yōu)化、動(dòng)能轉換，加快工業(yè)轉型步伐。

　　一是以建鏈延鏈補鏈強鏈為主抓手，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。傳統產(chǎn)業(yè)是財富不是包袱。要立足我市傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)建鏈延鏈補鏈強鏈，為傳統產(chǎn)業(yè)賦能，增強帶動(dòng)能力、創(chuàng )新能力、競爭能力，以發(fā)展方式轉變保持傳統產(chǎn)業(yè)穩定健康發(fā)展。實(shí)施好“碳達峰碳中和”臨汾行動(dòng)，扎實(shí)做好能耗雙控工作，蹚出“雙碳”倒逼傳統產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展的臨汾路徑。煤炭行業(yè)要按照高端化、多元化、低碳化發(fā)展方向，大力推進(jìn)“智能+”技術(shù)改造，加快智能化煤礦建設，不斷提升煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比;要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，加強科技創(chuàng )新，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調整產(chǎn)品結構，提升煤炭相關(guān)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)煤化工、煤成氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成具有臨汾特色的新型煤炭工業(yè)體系。焦化行業(yè)要圍繞打造全國一流的“綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地”，統籌布局、上大關(guān)小、減量置換，推進(jìn)焦化全產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，先進(jìn)產(chǎn)能達到90%以上。鋼鐵行業(yè)要依托現有優(yōu)勢企業(yè)，加快產(chǎn)能減量置換、節能技術(shù)改造、提升裝備水平，開(kāi)展能耗對標達標活動(dòng)，能耗達到國內先進(jìn)水平。大力發(fā)展優(yōu)特鋼等新產(chǎn)品。先進(jìn)產(chǎn)能占比達到90%以上，形成千億級現代綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。電力行業(yè)生產(chǎn)端以提高新能源占比為突破，消費端以支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，推進(jìn)煤電節能減排和有序減量替代，加快燃煤火電機組靈活性改造，單位能耗達到國際國內先進(jìn)值。加快培育風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電，推進(jìn)儲能應用，2025年新能源裝機占比達到35%。

　　二是以培優(yōu)壯大做強為主攻方向，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成勢崛起。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和希望所在。要圍繞我省14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，結合我市實(shí)際，突出抓好裝備制造、新材料、清潔能源等六個(gè)重點(diǎn)。裝備制造要以整機裝配為方向，聚焦白色家電、智能煤機、汽車(chē)零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)現有鑄造業(yè)向精密鑄造、綠色鑄造、高端鑄造轉型升級，積極培育一批龍頭裝備制造企業(yè)向更高水平發(fā)展，形成五百億級的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料要立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，引進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)工藝，鼓勵支持企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強金屬新材料、碳基新材料、前沿新材料，形成在全省乃至全國有較大影響的五百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源要在加快培育風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電的基礎上，立足豐富的煤成氣資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大煤成氣產(chǎn)業(yè)規模。充分利用煤化工基礎優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展焦爐煤氣制甲醇等項目，不斷提高焦爐煤氣綜合利用效能。著(zhù)力拓展清潔能源應用市場(chǎng)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲低碳零碳智慧”產(chǎn)業(yè)園等項目，提升生產(chǎn)、消納和存儲能力，2025年煤成氣產(chǎn)能達到100億立方米，形成五百億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)要以大數據、電子制造、智能生活等為重點(diǎn)，加快5G基站建設和場(chǎng)景應用，實(shí)施堯都高新區信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等項目，打造具有區域影響力的信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地?，F代醫藥要充分發(fā)揮“道地中藥材”優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化、高端化轉型發(fā)展，打造全省重要的生物醫藥集群。通用航空要建設以堯都機場(chǎng)為中心起降點(diǎn)，連接縣市區通用機場(chǎng)的通航體系和運輸網(wǎng)絡(luò )，加快鄉寧、永和、侯馬、吉縣等通用航空機場(chǎng)建設。探索建設特色航空小鎮。

　　三是以“三個(gè)一批”活動(dòng)為牽引，進(jìn)一步加快項目簽約開(kāi)工投產(chǎn)步伐。認真落實(shí)全省“三個(gè)一批”活動(dòng)要求，并將“三個(gè)一批”活動(dòng)由開(kāi)發(fā)區拓展到產(chǎn)業(yè)集聚區。要加快項目簽約，大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，提高項目謀劃水平，進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式方法，制定招商引資新政策，形成招商引資新機制、新格局，力爭儲備項目總投資動(dòng)態(tài)保持在3萬(wàn)億以上，優(yōu)選500個(gè)標桿項目，實(shí)現項目簽約落地年年都有新進(jìn)展、大進(jìn)展。要加快項目開(kāi)工，圍繞簽約落地項目，強化主動(dòng)跟蹤服務(wù)工作機制，進(jìn)一步優(yōu)化規劃、用地、環(huán)評、能評等手續辦理流程，縮短辦理時(shí)間，提高項目審批效率。要加快項目投產(chǎn)，定期組織項目調研，推動(dòng)領(lǐng)導包聯(lián)幫扶常態(tài)化、要素保障精準化、督促指導經(jīng)?；?，全方位支持項目投產(chǎn)達效。

　　市縣開(kāi)發(fā)區要持續深化“三化三制”改革，大力推進(jìn)“承諾制+標準地+全代辦”，每個(gè)開(kāi)發(fā)區動(dòng)態(tài)儲備1平方公里標準地和一定比例的標準廠(chǎng)房。支持開(kāi)發(fā)區特色差異化發(fā)展，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、主攻方向，著(zhù)力打造一批實(shí)力雄厚、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的開(kāi)發(fā)區。2025年開(kāi)發(fā)區工業(yè)投資占全市工業(yè)投資比重達到80%以上。臨汾、侯馬開(kāi)發(fā)區力爭升級為國家級開(kāi)發(fā)區。產(chǎn)業(yè)集聚區也要對照開(kāi)發(fā)區建設標準加大建設力度，全面提高產(chǎn)業(yè)承載力。

　　各位代表、同志們，面對“碳達峰碳中和”要求，工業(yè)經(jīng)濟轉型升級時(shí)不我待、勢在必行。只要我們錨定目標，攻堅克難，就一定能夠開(kāi)創(chuàng )工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!

　　(二)著(zhù)力推進(jìn)提質(zhì)增效，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，占據了經(jīng)濟總量的“半壁江山”，一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著(zhù)民生福祉。要大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

　　一是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的重要方面?，F代物流業(yè)要充分發(fā)揮我市作為全省入選全國66個(gè)區域級流通節點(diǎn)三個(gè)城市之一的優(yōu)勢，以打造開(kāi)放聯(lián)動(dòng)新樞紐為目標，重點(diǎn)推進(jìn)物流園區建設;加快發(fā)展航空、商貿、電商、快遞、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流;積極開(kāi)展物流大數據應用試點(diǎn)示范，全市物流業(yè)增加值年均增長(cháng)10%左右。制造服務(wù)業(yè)要鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設計中心，綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，提高行業(yè)整體配套能力和核心競爭力，打造全省“兩業(yè)”融合發(fā)展樣板區。

　　二是推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級。生活性服務(wù)業(yè)關(guān)乎穩增長(cháng)、擴內需、促就業(yè)的大局。文化旅游業(yè)要按照全市“一盤(pán)棋”的思路，制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃和專(zhuān)項規劃。充分發(fā)揮大槐樹(shù)、云丘山5A級景區作用，加快沿黃文化旅游帶綜合開(kāi)發(fā)和壺口、乾坤灣5A級景區創(chuàng )建，推進(jìn)丁村遺址、陶寺遺址、堯廟、晉國博物館等重點(diǎn)公園、景區及基礎服務(wù)配套設施建設，打造黃河風(fēng)情游、根祖文化游、生態(tài)康養游、歷史研學(xué)游、紅色體驗游等優(yōu)質(zhì)線(xiàn)路，舉辦好大河文明旅游論壇，加大“回家·悅生活”品牌創(chuàng )建，加強文創(chuàng )產(chǎn)品設計、開(kāi)發(fā)與運營(yíng)，加大旅游服務(wù)體系建設，推進(jìn)全域旅游提質(zhì)升級，叫響“所有旅行都是出發(fā)，到了臨汾咱是回家”的旅游口號，繼續擦亮“中國根·黃河魂”文化品牌。2025年旅游綜合收入突破1000億元。商貿服務(wù)業(yè)要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，重塑城市綜合體、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài);鼓勵大型商貿中心和特色商圈升級，做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式;加快便民連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈;盤(pán)活現有商貿資源，加快發(fā)展電子商務(wù)，全面激活城鄉消費市場(chǎng)活力。健康養老業(yè)要在積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎上，鼓勵全市各級醫療機構深度拓展養老服務(wù)空間，支持社會(huì )力量開(kāi)辦非營(yíng)利性醫養結合服務(wù)機構，提高健康養老產(chǎn)業(yè)供給能力。同時(shí)，加強對批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)的指導監管力度，進(jìn)一步活躍消費市場(chǎng)，促進(jìn)規范有序發(fā)展。

　　三是推動(dòng)其他服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融保險業(yè)要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為目標，出臺優(yōu)惠政策，加快培育各類(lèi)金融主體，大力引進(jìn)各類(lèi)持牌金融保險機構，打造全要素金融保險服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)在主板、新三板、區域性股權交易中心掛牌融資，2025年全市主要金融指標在全省及黃河金三角區域位居領(lǐng)先地位。房地產(chǎn)業(yè)要嚴格落實(shí)國家有關(guān)政策，確?？偭抗┙o，穩住房地產(chǎn)市場(chǎng)基本盤(pán)，強化各類(lèi)保障房建設，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)要高度關(guān)注數字化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，加快引進(jìn)和發(fā)展數字服務(wù)、智慧+、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，形成一定規模。

　　(三)著(zhù)力實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化

　　脫貧攻堅取得勝利后，全面推進(jìn)鄉村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移。我們要準確把握這一新的戰略部署，大力推動(dòng)我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。

　　一是扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。要嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加大對重點(diǎn)幫扶縣支持傾斜力度，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，持續鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果。要做好易地扶貧搬遷后續扶持，繼續做好脫貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作，不斷壯大“1+N”產(chǎn)業(yè)體系，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，強力推進(jìn)農村基礎設施、生活垃圾治理、農村“廁所革命”等“六大提升行動(dòng)”，打造一批“花園鄉村”。要加強傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌保護，留住鄉情味和煙火氣。要持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力推廣蒲縣“道德銀行”等典型做法，形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　二是大力推進(jìn)農業(yè)“三化”。農業(yè)轉型發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、現代化。要大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以合作制為基礎，以農民為主體，構建現代經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。打好特色優(yōu)勢牌，加快以沿黃梨果、沿汾蔬菜、太岳中藥材(藥茶)為主的“三大特色產(chǎn)業(yè)園區”建設，加快隰縣國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，引領(lǐng)和推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。2025年糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜牧等五個(gè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值均超過(guò)100億元。培育壯大農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭省級以上龍頭企業(yè)達到100個(gè)以上，帶動(dòng)農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群做大做強。打響“臨汾優(yōu)選”區域公共品牌，提升我市優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌的凝聚力和擴張力。要大力推進(jìn)農業(yè)專(zhuān)業(yè)化，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，加大農民專(zhuān)業(yè)化培訓力度，組建市、縣兩級農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)合會(huì )，發(fā)展壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用綜合合作改革，全面推廣“全產(chǎn)業(yè)鏈農業(yè)生產(chǎn)托管”臨汾模式，2025年農業(yè)托管面積達到50%以上。要大力推進(jìn)農業(yè)現代化，用現代科技裝備農業(yè)、現代理念管理農業(yè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快發(fā)展現代種業(yè)，大力發(fā)展設施農業(yè)，提高農業(yè)機械化水平。積極推動(dòng)農業(yè)科技體制機制創(chuàng )新，加快現代農業(yè)科技推廣應用。積極發(fā)展智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、功能農業(yè)、康養農業(yè)等農業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　三是切實(shí)做好糧食安全工作。要實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩定在750萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩定在21億公斤以上。要做好糧食收儲工作，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與糧食收購，徹底解決農民“賣(mài)糧難”的問(wèn)題。加快推進(jìn)老舊倉房改造和糧食收儲企業(yè)“退城進(jìn)郊”，建設現代糧食物流園區。健全糧食質(zhì)量監測體系，把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。強化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域管理，嚴肅查處糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，依法嚴厲打擊涉糧違法犯罪行為。

　　(四)著(zhù)力推進(jìn)環(huán)境治理，持續提高生態(tài)文明建設水平

　　綠水青山就是金山銀山。我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持美麗臨汾建設方向不變、力度不減，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　一是深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，一體推進(jìn)“治山、治水、治氣、治城”，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。打好藍天保衛戰，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深化工業(yè)企業(yè)深度治理和提標創(chuàng )A行動(dòng)，不斷削減大氣污染物排放總量。全面加強面源污染管控，切實(shí)提升建筑業(yè)、餐飲業(yè)、采石業(yè)精細化治理水平，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數排名退出全國倒十。打好碧水保衛戰，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染防治設施深度治理改造，全市工業(yè)廢水處理率、達標率、達量率達到100%。加快城市雨污分流改造，基本消除黑臭水體。強化農村生活污水治理，加強河道綜合整治和長(cháng)效管理，開(kāi)展黃河、汾河流域排污口整治，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，確保國、省考斷面水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類(lèi)，力爭沿黃支流國考斷面水質(zhì)達優(yōu)良標準。打好凈土保衛戰，堅持減量化、資源化和無(wú)害化原則，加大固體廢物和?；饭芸亓Χ?，建設國家大宗固廢綜合利用基地。積極推進(jìn)建筑垃圾資源化再生利用項目，提高城鎮垃圾分類(lèi)處理能力，加快農村垃圾收運體系建設。深化山區水土流失綜合治理，持續推進(jìn)礦山生態(tài)修復工作，堅決打擊私挖亂采。強化農業(yè)面源污染治理，推動(dòng)土壤資源永續利用。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)“兩山六河一流域”生態(tài)修復治理。要全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，以林權制度改革助推國土綠化，大規模實(shí)施植樹(shù)造林，推進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化，打造呂梁山生態(tài)脆弱區保護、百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶濕地植被恢復、太行山水源涵養三大縱向生態(tài)屏障，完成營(yíng)造林100萬(wàn)畝。聚焦“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”，堅持綜合治理，統籌“六河”水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，重點(diǎn)推動(dòng)汾河中下游生態(tài)修復與水資源節約集約利用工程、晉西太德塬生態(tài)綜合治理等項目，力爭把我市建成黃河流域生態(tài)保護引領(lǐng)區、中西部地區生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區。

　　三是健全完善生態(tài)保護制度。要從嚴落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作職責規定，出臺《臨汾市大氣污染整治攻堅量化問(wèn)責辦法》，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任，認真落實(shí)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，深入實(shí)施河長(cháng)制、林長(cháng)制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護績(jì)效考核體系，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。健全完善多元化生態(tài)補償機制，推進(jìn)碳排放權、排污權、用水權等交易，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

　　各位代表、同志們，生態(tài)環(huán)境治理道阻且長(cháng)，行則將至。只要我們咬定青山不放松，就一定能夠在平陽(yáng)大地繪就天藍、地綠、水清的美麗畫(huà)卷!

　　(五)著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新改革開(kāi)放，增強全方位高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力

　　創(chuàng )新改革開(kāi)放永無(wú)止境。我們要以更大力度創(chuàng )新改革開(kāi)放，破解發(fā)展難題，把臨汾發(fā)展的動(dòng)力和活力激發(fā)出來(lái)。

　　一是堅持以創(chuàng )新增動(dòng)力，全面提升發(fā)展效能。創(chuàng )新是引領(lǐng)轉型發(fā)展的第一動(dòng)力。要大力支持科技創(chuàng )新。持續推進(jìn)“雙創(chuàng )”工作，加強科技成果轉移轉化，繼續用好“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加大政府科技研發(fā)投入，引導企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )研發(fā)投入強度超過(guò)全省平均水平。要推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng )新工程。建設省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)中試基地建設，提升自主創(chuàng )新能力。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，以科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要廣泛集聚創(chuàng )新人才。堅持引“外腦”借“外智”，深化市校合作，建立大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、高?？蒲衅脚_延伸基地等12大基地，完善各層級、多領(lǐng)域對接合作機制。持續深化人才體制機制改革，優(yōu)化整合人才政策，做好人才服務(wù)保障工作。建設“青年友好型城市”，吸引更多的青年來(lái)臨汾創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

　　二是堅持以改革破壁壘，全面釋放發(fā)展潛能。深化改革是發(fā)展的活力之源。要深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強化服務(wù)意識，提高工作標準，進(jìn)一步壓減和下放審批權限，完善“一枚印章管審批”運行機制。以數字政府建設為牽引，推動(dòng)審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，加快建設縣鄉村一體化平臺，最大限度實(shí)現便民利企。清理廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，打造無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)，可預期、可信賴(lài)、可發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。要深化國資國企改革。全面完成市縣兩級僵尸企業(yè)處置、全民所有制企業(yè)改制，加快一般競爭性領(lǐng)域企業(yè)市場(chǎng)化法治化出清，分類(lèi)穩妥推進(jìn)混改，建立健全現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監管體制。要深化農業(yè)農村改革。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策銜接。扎實(shí)推進(jìn)農村“三塊地”改革，促進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置。要支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。持續加快培育市場(chǎng)主體步伐，做大做強骨干企業(yè)，精準落實(shí)各項惠企、援企、穩企、安企政策舉措，出臺地方金融機構服務(wù)企業(yè)工作辦法。促進(jìn)小微企業(yè)上規升級，扶植發(fā)展一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，力爭“小升規”企業(yè)年均增長(cháng)10%以上。健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作機制，建立民營(yíng)企業(yè)直通車(chē)制度，常態(tài)化開(kāi)展入企入園入區服務(wù)，設身處地解決企業(yè)困難問(wèn)題，真心實(shí)意關(guān)心支持企業(yè)家，構建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。

　　三是堅持以開(kāi)放借外力，全面增強發(fā)展動(dòng)能。擴大開(kāi)放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路。要健全完善全方位開(kāi)放的政策體系，主動(dòng)服務(wù)和融入國內國際雙循環(huán)，開(kāi)展外貿主體培育攻堅行動(dòng)。加快設立臨汾(侯馬)綜合保稅區，常態(tài)化開(kāi)行中歐班列，大幅提高經(jīng)濟外向度。大力推進(jìn)“南方略、北龍馬”陸港型國家物流樞紐承載城市建設，有效發(fā)揮在“一帶一路”大商圈中的重要節點(diǎn)作用。積極對接京津冀、長(cháng)三角、珠三角、關(guān)中平原城市群、成渝都市圈等重點(diǎn)區域，組織開(kāi)展經(jīng)貿投資促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)走出國門(mén)，開(kāi)展對外投資合作。

　　(六)著(zhù)力推進(jìn)民生改善，讓人民群眾的生活更加幸福美好

　　江山就是人民、人民就是江山。要堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最高使命，在促進(jìn)共同富裕上邁出堅實(shí)步伐。

　　一是千方百計抓好民生事業(yè)。把民生作為一切事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程，支持創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和創(chuàng )業(yè)示范園區建設，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。實(shí)施“臨汾技工”品牌戰略，形成一批在全省叫得響的勞務(wù)品牌。統籌抓好各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)，全市城鎮新增就業(yè)人數23萬(wàn)以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?。擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，健全覆蓋城鄉的多層次社會(huì )保障體系，實(shí)施全民參保計劃，推動(dòng)基本養老、醫療、工傷、失業(yè)等保險應保盡保。建設全省教育強市，完成山西師范大學(xué)現代文理學(xué)院轉設，建設全省一流的理工類(lèi)本科院校;推動(dòng)臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設和升本工作;不斷優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加快公辦學(xué)校建設;加強教師隊伍建設，繼續實(shí)施教師“雙掛”和“三優(yōu)”評選，提升教育教學(xué)質(zhì)量;全面抓好教育“雙減”工作落實(shí)。推進(jìn)“健康臨汾”建設，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，快速精準全面落實(shí)疫情防控各項舉措，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，牢牢守住不發(fā)生重大疫情的底線(xiàn)。加強與全國一流醫療機構合作，培育“十個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科、百名學(xué)科帶頭人、千名技術(shù)骨干”。推進(jìn)省級區域醫療中心建設，持續深化縣域醫療衛生一體化改革，促進(jìn)基層醫療機構提質(zhì)達標。實(shí)施市中心醫院、市第二人民醫院、市中醫醫院、市疾控中心新改擴建項目，打造“十五分鐘就醫圈”。高標準實(shí)施國家級“衛生應急綜合實(shí)驗區”建設。發(fā)展中醫藥事業(yè)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的全生命周期健康服務(wù)。完善住房供應與保障體系，堅持“房住不炒”原則，規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)棚戶(hù)區住房改造和公共租賃住房保障，著(zhù)力解決城鄉低收入家庭住房困難。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)確權登記清零行動(dòng)。同時(shí)，要促進(jìn)人口均衡發(fā)展，落實(shí)三孩生育政策，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權益。

　　二是高品質(zhì)推進(jìn)城市更新。堅持人民城市人民建、人民城市為人民。要拉大城市框架，補齊設施短板，延續歷史文脈，讓城市更有顏值、更有氣質(zhì)、更有價(jià)值。堯都是臨汾的窗口，要堅持創(chuàng )城引領(lǐng)、多城同建，統籌推進(jìn)全國文明城市、國家衛生城市、國家雙擁模范城市、國家園林城市、國家智慧城市創(chuàng )建工作，推動(dòng)城市建設水平整體提升。堅持規劃提級、對標一流，成立專(zhuān)家委員會(huì )，吸收借鑒省內外同類(lèi)型城市先進(jìn)經(jīng)驗，制定出臺《臨汾城市發(fā)展與建設更新行動(dòng)計劃》，增強規劃剛性約束。加快智慧城市建設。堅持五區聯(lián)動(dòng)、基礎先行，分片區統籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快河西、老城、東城、澇洰河、堯廟“五個(gè)片區”建設改造，加強“海綿城市”建設，完成“環(huán)城外環(huán)、快速中環(huán)、核心內環(huán)”建設，提升城市各類(lèi)基礎設施水平。堅持多措并舉、民生優(yōu)先，及時(shí)研究出臺管用有效的政策措施，加快老舊小區改造步伐，同步實(shí)施小街小巷、公園綠地、立體停車(chē)場(chǎng)、街邊小型體育場(chǎng)、公共交通體系建設。堅持文化引領(lǐng)、彰顯特色，充分利用古城墻、關(guān)帝廟、鼓樓、鐵佛寺、財神樓等傳統文化元素，塑造綜合文化街區，讓城市留下記憶，打造宜居宜業(yè)宜游的現代化特色城市。其他縣市要充分發(fā)揮縣城資源稟賦和區位優(yōu)勢，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、教育集中和生態(tài)移民等措施，有序推動(dòng)人口向城鎮集中，引導縣域人口向縣城集聚，加快就地城鎮化。要不斷強化縣城綜合服務(wù)能力，實(shí)現基本公共服務(wù)全覆蓋。要在縣城建設中塑造特色風(fēng)貌，打造一批縣城亮點(diǎn)和精品建筑，努力建設各具特色、靚麗多彩的現代化美麗縣城。

　　三是下大力氣加強基礎設施建設?；A設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。要堅持交通先行，加快完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加強縣域間高速公路連通，推進(jìn)在建的隰吉、黎霍高速公路建設，啟動(dòng)實(shí)施臨浮、洪大、安沁、浮沁高速公路建設，今年年底前開(kāi)工建設臨浮高速公路項目。扎實(shí)推進(jìn)國道341、108、309改線(xiàn)工程，高質(zhì)量完成“四好農村路”、黃河一號旅游公路，啟動(dòng)實(shí)施沿太岳旅游公路建設，加強高速公路與國省干線(xiàn)、農村公路連接通道建設，基本建成全市域安全便捷、暢達高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系。要大力推進(jìn)水資源利用、防洪減災、農業(yè)生產(chǎn)生活等重大水利工程項目建設，大規模實(shí)施市域大水網(wǎng)配套小水網(wǎng)建設，全力配合推進(jìn)黃河古賢水利樞紐建設征地移民安置前期工作。開(kāi)工一批水庫、高標準農田、中小河流治理、地表水超載區和地下水超采區綜合治理項目，從根本上改善全市水利條件。

　　各位代表、同志們，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只要我們始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民群眾的小事當做自己的大事，臨汾人民群眾的生活就一定會(huì )越來(lái)越好!

　　(七)著(zhù)力推進(jìn)安全穩定，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境

　　安全穩定的社會(huì )環(huán)境是發(fā)展的前提。要全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，把維護國家政治安全放在首位，統籌發(fā)展和安全，確保社會(huì )大局穩定。

　　一是全力防范化解重大風(fēng)險。切實(shí)擔負起維護一方穩定的政治責任，堅決防范政治安全風(fēng)險，依法打擊非法宗教勢力和邪教組織，嚴密防范和嚴厲打擊暴恐活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，堅決遏制刑事案件、非法集資行為，特別是電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件高發(fā)態(tài)勢。嚴控政府債務(wù)規模，完善政府債務(wù)風(fēng)險預警機制，加快推進(jìn)臨投集團戰略重組并盡快轉入良性循環(huán)，堅決守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。積極主動(dòng)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，妥善處置逾期交房、“爛尾樓”等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。落實(shí)屬地管理責任和源頭化解措施，健全社會(huì )防控體系，嚴防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。

　　二是提升社會(huì )治理水平。加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，是維護社會(huì )公平正義的重要保障。要堅持共建共治共享，切實(shí)推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，以“全科網(wǎng)格”建設全覆蓋為牽引，著(zhù)力構建基層管理服務(wù)平臺。嚴格落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)制包案制，加大化解信訪(fǎng)積案和“事要解決”力度，有效化解矛盾，減少越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮自治強基、法治保障和德治教化作用，推廣安澤“說(shuō)事議事廳”經(jīng)驗做法，打造基層社會(huì )治理“臨汾品牌”。深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加快“雪亮工程”建設，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理模式，建設更高水平的平安臨汾。

　　三是毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。要不斷樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，不斷完善安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險防控體系，全面提升本質(zhì)安全水平。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展打非治違，持續推進(jìn)煤礦、非煤礦山、?；?、冶金工貿、道路交通、城鄉房屋建筑、地質(zhì)災害、森林防火、消防、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅決杜絕重特大責任事故發(fā)生。實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”，對發(fā)生事故的依法從嚴從重追責問(wèn)責。要全面提升搶險救援實(shí)戰能力，提高突發(fā)事件應對處置效率，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線(xiàn)。

　　(八)著(zhù)力推進(jìn)思想文化建設，守正創(chuàng )新推動(dòng)文化繁榮發(fā)展

　　宣傳思想文化工作事關(guān)旗幟道路。要勇?lián)e旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，為全方位高質(zhì)量發(fā)展提供精神力量和文化支撐。

　　一是牢牢把握意識形態(tài)主動(dòng)權。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。要全面落實(shí)黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制。加強和改進(jìn)思想政治工作，持續推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“六進(jìn)”工作，加強“四史”宣傳教育。加強陣地建設和管理，推進(jìn)“學(xué)習強國”臨汾學(xué)習平臺建設。大力支持主流媒體發(fā)展，加快“臨汾云”綜合客戶(hù)端建設，切實(shí)發(fā)揮融媒體中心作用，弘揚主旋律、傳播正能量。高度重視網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作，深化網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系建設，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間。

　　二是大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。要加強新時(shí)代公民思想道德建設，大力弘揚社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，持續做好“道德模范”“臨汾好人”等典型選樹(shù)工作。深入挖掘黨史資源，深化地方黨史研究，賡續紅色血脈，打造一批較高標準的紅色愛(ài)國主義教育基地，擦亮“好基地講好故事”品牌。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，大力培育社會(huì )文明新風(fēng)，凝聚社會(huì )發(fā)展正能量。

　　三是推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。要實(shí)施文化惠民工程、全民閱讀活動(dòng)，健全公共文化設施，構建現代公共文化服務(wù)體系，引導文化資源向基層傾斜，更好以文育人、以文化人。抓好文化遺產(chǎn)保護傳承，培養一批文化領(lǐng)軍人才，打造一批文化精品，創(chuàng )作一批有影響、有質(zhì)量的影視作品，講好臨汾故事，展示臨汾形象。擴大文化產(chǎn)品供給，深入實(shí)施“文化+”戰略，鼓勵資源型企業(yè)和資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和消費模式，挖掘堯、晉優(yōu)秀歷史文化，形成與文化資源大市相匹配的文化發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展體育事業(yè)，打造世界飛鏢故里、中國圍棋之源、沿黃網(wǎng)球名城、三晉射擊強市、區域冰雪中心、航空運動(dòng)佳地六張“體育名片”。

　　(九)著(zhù)力推進(jìn)民主法治建設，凝聚全方位高質(zhì)量發(fā)展的強大合力

　　民主法治是激發(fā)社會(huì )活力、實(shí)現社會(huì )和諧的重要基礎。要認真貫徹落實(shí)習近平法治思想，廣泛發(fā)揚人民民主，用法治規范秩序、協(xié)調關(guān)系、凝聚合力。

　　一是切實(shí)加強民主政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導核心作用。要堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持人大及其常委會(huì )充分發(fā)揮作用，做好討論決定重大事項工作，提高地方立法質(zhì)量和水平，加強依法監督，保障人大代表依法履職。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市。進(jìn)一步完善黨委依法決策機制，全面建設法治政府，完善行政決策制度和程序，嚴格規范公正文明執法，加快推進(jìn)綜合行政執法體制改革、行政復議體制改革。深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)公正高效權威司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加快建設法治社會(huì )，健全現代公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。強化法治宣傳，做好“八五”普法工作，增強全民法治觀(guān)念，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　三是最大限度凝聚發(fā)展合力。鞏固發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)，加強同各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，支持工商聯(lián)開(kāi)展工作，積極做好對臺工作、僑務(wù)工作，加強民族宗教工作。加強和改進(jìn)黨對工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，充分發(fā)揮其職能作用。扎實(shí)做好離退休干部工作。堅持黨管武裝，加強國防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，最大限度凝聚起一切有利于臨汾發(fā)展的積極因素，形成萬(wàn)眾一心、共謀發(fā)展的良好局面。

　　(十)著(zhù)力推進(jìn)全面從嚴治黨，不斷提高執政能力和領(lǐng)導水平

　　事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅決扛起管黨治黨政治責任，大力弘揚偉大建黨精神，把各級黨組織建設得更加堅強有力。

　　一是從嚴加強政治建設，鍛造絕對忠誠的政治品格。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，不斷提高廣大黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。強化政治監督，確保黨的路線(xiàn)方針政策和習近平總書(shū)記重要指示在臨汾落地生根。實(shí)施“一把手”政治能力提升計劃，建立領(lǐng)導班子分析研判制度，全面加強各級領(lǐng)導班子建設。針對性開(kāi)展黨員干部政治素質(zhì)專(zhuān)題培訓，引導黨員干部在推進(jìn)臨汾全方位高質(zhì)量發(fā)展斗爭實(shí)踐中壯筋骨、長(cháng)才干。深化政治巡察，高質(zhì)量完成本屆市委巡察全覆蓋任務(wù)，做好巡視巡察整改“后半篇文章”。

　　二是從嚴加強班子隊伍建設，打造干事創(chuàng )業(yè)的中堅力量。堅持新時(shí)代好干部標準，以事業(yè)需要選干部、配班子，推動(dòng)縣鄉領(lǐng)導班子和干部隊伍系統性?xún)?yōu)化，更好匹配推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、領(lǐng)導現代化建設的要求。實(shí)施“干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計劃”，突出思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，推動(dòng)廣大干部能力素質(zhì)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。堅持抓早抓小抓經(jīng)常，加強對黨員干部的監督，推動(dòng)各級干部嚴格按照制度履行職責。大力培養選拔優(yōu)秀年輕干部，注重在吃勁崗位和基層一線(xiàn)培養鍛煉干部。堅持黨管人才原則，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設。

　　三是從嚴加強基層組織建設，筑牢堅強有力的戰斗堡壘。深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，持續加強農村黨的組織建設，高質(zhì)量完成村(社區)“兩委”班子換屆，選優(yōu)配強“兩委”班子，向重點(diǎn)鄉村持續選派駐村第一書(shū)記和工作隊。著(zhù)眼提升基層黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，加快社區工作者職業(yè)體系建設，加強社區黨群服務(wù)中心建設，構建城市基層黨建格局。大力推動(dòng)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，不斷提升機關(guān)黨建工作水平。全面加強國企、學(xué)校、醫院、非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建工作，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。嚴格把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，加大對基層黨員的教育引導和服務(wù)管理力度，加強黨內激勵關(guān)懷幫扶，保障黨員民主權利，做好黨內表彰工作。

　　四是從嚴加強干部作風(fēng)建設，激發(fā)爭先實(shí)干的精神狀態(tài)。堅決貫徹中央八項規定精神及其實(shí)施細則，堅決抵制形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅決克服得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的惰性思想，大力營(yíng)造你追我趕、爭先創(chuàng )優(yōu)的濃厚氛圍。大興調查研究之風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推動(dòng)各項部署高質(zhì)高效落實(shí)。樹(shù)立勇于擔當、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的鮮明導向，進(jìn)一步健全合理容錯機制，建立干部實(shí)績(jì)評價(jià)研判辦法，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍。

　　五是從嚴加強黨風(fēng)廉政建設，構建標本兼治的常態(tài)格局。認真貫徹全面從嚴治黨部署要求，不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，堅定不移深化反腐敗斗爭，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持有腐必懲、有案必查，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，系統提升懲治腐敗整體功能。深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，回應群眾期盼，保障民生福祉。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，精準把握政策策略，深化運用“四種形態(tài)”。打擊誣告陷害行為，做好澄清正名工作。健全完善監督體系，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通融合，更加突出發(fā)揮監督治理效能。開(kāi)展“清廉臨汾”建設行動(dòng)，持續鞏固拓展干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì )清朗的良好政治生態(tài)。

　　上述十個(gè)方面工作，既是今后五年的主要任務(wù)，也是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。只要我們心往一處想、勁往一處使，奮發(fā)有為敢爭先，擼起袖子加油干，就一定能夠創(chuàng )造臨汾更加美好的未來(lái)!

　　各位代表、同志們，習近平總書(shū)記指出，“一分部署，九分落實(shí)”。實(shí)現臨汾全方位高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。一要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新。全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首先要全方位解放思想。要深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，從中找立場(chǎng)、找觀(guān)點(diǎn)、找方法、找動(dòng)力，在解放思想中統一思想、轉變觀(guān)念、破解難題。要不斷增強開(kāi)拓創(chuàng )新的勇氣，進(jìn)一步強化機遇意識，堅決破除一切不合時(shí)宜的傳統觀(guān)念和體制機制弊端，敢想敢試、敢闖敢干，以先行先試搶占先機，以開(kāi)拓創(chuàng )新贏(yíng)得主動(dòng)。二要對標一流，爭先進(jìn)位。工作標桿的高低，直接決定落實(shí)的質(zhì)量和成效。要對標一流、看齊先進(jìn)，對照中央、省委部署要求，對照人民群眾的利益和期盼，對照國內外先進(jìn)理念和做法，進(jìn)一步拓展視野，放寬思路，始終保持跳起來(lái)摘桃子的勁頭，切實(shí)增強不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的緊迫感，拿出更多硬招實(shí)招，狠抓工作落實(shí)。三要以上率下，真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，帶頭沖在矛盾多、困難大、任務(wù)重的前沿一線(xiàn)，一級帶著(zhù)一級干。要撲下身子抓落實(shí)，認真踐行“一線(xiàn)工作法”，不搞隔空喊話(huà)，不搞花拳繡腿，讓改革發(fā)展穩定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實(shí)起來(lái)。四要擔當作為，攻堅克難。干部干部，就要干字當頭。要堅持把干事?lián)伦鳛槁氊熀蛢r(jià)值所在，真正把心思和精力傾注在抓落實(shí)上。要勇挑重擔、敢做難事，越是艱險越向前，對定了的事、對分內的事、對有利于臨汾發(fā)展的事，要大膽地干、堅決地干。五要提高效率，注重實(shí)效。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，以項目化、方案化、清單化方式推進(jìn)落實(shí)。每項工作都要科學(xué)制定近期、中期、遠期目標任務(wù)，逐項分解細化，逐一銷(xiāo)號落實(shí)。六要加強督查，完善考核。強化過(guò)程監管，制定縣市區、部門(mén)分類(lèi)考核辦法，實(shí)行“末位淘汰制”，把考核結果與評先評優(yōu)、使用干部有機結合起來(lái)，讓能者上、庸者下、劣者汰，真正樹(shù)立起講實(shí)干、重實(shí)績(jì)的工作導向，切實(shí)凝聚起推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　各位代表、同志們，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在中央、省委的正確領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力實(shí)干、奮力爭先崛起，為在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣而努力奮斗!