政府工作報告

——2021年2月23日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第八次會(huì )議上

市長(cháng) 李云峰

2月23日，在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第八次會(huì )議上，市長(cháng)李云峰作政府工作報告。 記者 趙俊堂 攝

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作回顧

　　2020年是極不平凡、極不尋常的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示和“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，頂住疫情影響、經(jīng)濟下行、環(huán)境治理等多重壓力，全市各項工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　(一)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新勝利。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，迅速構建“3+2”防控體系，實(shí)行“三條線(xiàn)”管理，市縣兩級安排防疫資金1.6億元，社會(huì )各界捐款捐物上億元，干部群眾團結一致，形成了疫情防控強大合力，實(shí)現了既定的“三零”目標。特別是18天完成市第三人民醫院應急工程，選派4批93名醫務(wù)人員支援湖北抗擊疫情，主動(dòng)排雷消除進(jìn)口冷鏈食品傳播隱患，在疫情防控中體現了臨汾作為、臨汾擔當。在穩控疫情的前提下，建立“1+10”工作專(zhuān)班，派出5個(gè)專(zhuān)題調研組針對性指導督導縣市區工作，對主要經(jīng)濟指標實(shí)行“兩上兩下”調度，對工作不力的單位進(jìn)行約談通報問(wèn)責，有序推動(dòng)復工復產(chǎn)復市復學(xué)。狠抓“六穩”“六?！?，及時(shí)出臺支持中小微企業(yè)平穩發(fā)展若干措施等政策，主動(dòng)爭取中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券32.3億元，組織開(kāi)展直播帶游帶貨、5000萬(wàn)元消費禮包大派送、旅游“十個(gè)一”、發(fā)布“臨汾優(yōu)選”品牌等系列促消費活動(dòng)，有效對沖疫情影響。全市經(jīng)濟運行呈現一季比一季好的積極態(tài)勢，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9.8%，主要經(jīng)濟指標基本實(shí)現“正增長(cháng)指標增幅高于全省，負增長(cháng)指標降幅低于全省”。

　　(二)高質(zhì)量轉型發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。開(kāi)發(fā)區建設勢頭強勁。新獲批古縣、曲沃、鄉寧3個(gè)省級開(kāi)發(fā)區，新增數量全省第一，現有省級開(kāi)發(fā)區11個(gè)、產(chǎn)業(yè)集聚區7個(gè)。建成標準化廠(chǎng)房45萬(wàn)平方米，儲備土地1.43萬(wàn)畝，出讓標準地17宗1322畝。襄汾標準地改革經(jīng)驗成為全省典型。項目建設強力推進(jìn)。舉辦3期“三個(gè)一批”活動(dòng)，省市重點(diǎn)項目完成投資242億元，完成率109%。編制產(chǎn)業(yè)地圖、招商圖譜，成立上海、西安等外地臨汾商會(huì )，赴北京、上海等地開(kāi)展招商活動(dòng)，累計簽約項目199個(gè)、總投資1162億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完成60萬(wàn)噸以下煤礦減量重組。2019、2020兩年壓減焦化產(chǎn)能1090萬(wàn)噸，占全省的27%。規劃建設翼城千億級鋼材鑄造煤化工產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)增加值同比增長(cháng)20%。優(yōu)炫軟件、百度標注、人民網(wǎng)數據中心等一批信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)項目落地臨汾。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧賬款15.6億元。為10家企業(yè)解決土地歷史遺留問(wèn)題57宗。全市推行“標準地+承諾制”“要素跟著(zhù)項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專(zhuān)辦+一網(wǎng)通辦”工作機制，開(kāi)辟了項目建設綠色通道、快速通道。

　　(三)三大攻堅戰取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。針對疫情出臺脫貧攻堅十條措施，多渠道增加貧困人口就業(yè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”開(kāi)展消費扶貧。國省巡視、審計、督導反饋問(wèn)題全部完成整改，全市剩余1548名貧困人口全部脫貧，“兩類(lèi)戶(hù)”11798人全部消除返貧致貧風(fēng)險。全省鞏固脫貧成果現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在我市召開(kāi)。污染防治成效顯著(zhù)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅15項重要舉措特別是散煤治理等6方面重點(diǎn)工作，市區空氣質(zhì)量綜合指數退出全省倒1、穩定退出全國倒5，汾河流域國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類(lèi)并穩定達標，圓滿(mǎn)完成習近平總書(shū)記交辦的政治任務(wù)。重大風(fēng)險有效防控?；庹畟鶆?wù)178.2億元，妥善化解市投資集團到期債務(wù)。深刻汲取襄汾“8·29”事故教訓，開(kāi)展“一包五專(zhuān)四查一小灶”工作，構建安全生產(chǎn)管理“十大體系”，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。扎實(shí)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng )建，決戰決勝掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，全市社會(huì )大局保持和諧穩定。

　　(四)城鄉建設譜寫(xiě)嶄新篇章。加快提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施了總投資126.5億元的市區“20+3”重點(diǎn)城建項目，鼓樓西大街立交橋7個(gè)月建成通車(chē)，解放路拓寬改造、濱河東路輔道綠化、第四污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程順利完工，其余工程均達序時(shí)進(jìn)度;深化靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，市區拆遷97.8萬(wàn)平方米，依法拆除解放路54號院、二中路“釘子戶(hù)”、平陽(yáng)資產(chǎn)管理委員會(huì )等違法建筑357處7.5萬(wàn)平方米，有力打擊了歪風(fēng)邪氣，贏(yíng)得了廣大干部群眾的擁護和支持;以工匠精神打造向陽(yáng)路、中大街、鼓樓南北街等6條精品示范街，城市顏值、氣質(zhì)、價(jià)值不斷提升，群眾享受到了高品質(zhì)的城市生活。大力改善農村人居環(huán)境。實(shí)施“五大專(zhuān)項行動(dòng)”，完成農村改廁22.9萬(wàn)座，占全省的29%，123個(gè)村被命名為省級改善農村人居環(huán)境示范村。完成農村危房改造907戶(hù)，24萬(wàn)農村群眾飲水安全條件全面改善。著(zhù)力補齊基礎設施短板。隰吉、黎霍高速加快建設，國道108、341改建項目啟動(dòng)實(shí)施，“四好農村路”超額完成省定任務(wù)，引沁入浮供水工程一期隧洞全線(xiàn)貫通，汾河流域生態(tài)景觀(guān)項目全面啟動(dòng)，基礎設施建設不斷完善。

　　(五)改革開(kāi)放釋放強大活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。深化國資國企改革，處置僵尸企業(yè)45戶(hù)，基本完成公司制改革33戶(hù);支持民企直接融資，華翔集團成功上市，實(shí)現全省17年來(lái)民營(yíng)企業(yè)主板上市“零”的突破;“放管服效”、標準化、農業(yè)農村等改革取得積極進(jìn)展。創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施。華翔集團高端鑄造眾創(chuàng )空間入選國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間;高新技術(shù)企業(yè)新增13家，科技型中小企業(yè)入庫106家;全市規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。對外開(kāi)放不斷擴大。赴浙、陜兩省五市學(xué)習考察、交流互動(dòng);成功舉辦晉陜豫黃河金三角區域合作第四屆省級協(xié)調領(lǐng)導小組會(huì )議;與斯里蘭卡阿努拉德普勒市締結友好城市。全市進(jìn)出口總額同比增長(cháng)19.9%，經(jīng)濟外向度不斷提升。

　　(六)文旅融合邁上新的臺階。圍繞“尋根·鑄魂·悅生活”文旅品牌，推出旅游差異化獎勵辦法，制定“回家·悅生活”服務(wù)標準。國家恢復跨省團隊旅游后，在全國率先組團赴蘇州專(zhuān)場(chǎng)推介臨汾文旅。成功舉辦第二屆大河文明旅游論壇。新建、續建沿黃旅游公路216公里，建成啟用黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站。壺口-克難坡、乾坤灣核心景區設計方案得到省委高度肯定，云丘山成功創(chuàng )建5A景區，文旅融合發(fā)展走在全省前列。

　　(七)民生福祉得到全面提升。新認定普惠性民辦幼兒園77所，建成公辦園6所，建設改造鄉鎮寄宿制學(xué)校100所，教師“雙掛”“縣管校聘”、普通高中集團化辦學(xué)等工作深入推進(jìn)。市縣兩級醫療機構六大中心標準化建設取得積極進(jìn)展，市人民醫院申報“省級區域醫療中心”通過(guò)省級審核，DRG付費國家試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展?！皠⑤x團隊”“趙若竹效應”等民生品牌影響力、帶動(dòng)力持續增強。市圖書(shū)館開(kāi)館運行。免費送戲下鄉1690場(chǎng)。推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì )”建設，在全省率先完成勞動(dòng)力建檔立卡工作，全市城鎮新增就業(yè)50376人。

　　(八)政府履職能力持續增強。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿始終，鞏固深化政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全力配合省委巡視，及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題整改。依法接受市人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)提案203件;完成5部地方性法規起草、審核、議案報送工作。堅決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，政府自身建設取得新成效。

　　與此同時(shí)，民族宗教、婦女兒童、統計、審計、氣象、老齡、殘疾人、紅十字、住房公積金等工作取得新進(jìn)展;國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、對口援疆等工作取得新成績(jì)。

　　各位代表!2020年是臨汾發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是“十三五”發(fā)展勝利收官之年?！笆濉睍r(shí)期，我們始終牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷷r(shí)代使命、奮力攻堅克難，全市地區生產(chǎn)總值從1070.3億元增長(cháng)到1505.2億元，年均增長(cháng)4.1%;城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)6.2%、8%，持續高于經(jīng)濟增速，綜合實(shí)力躍上新的臺階，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的成就。五年來(lái)，我們深度調整產(chǎn)業(yè)結構，壓減煤炭、焦化、鋼鐵產(chǎn)能1815萬(wàn)噸、1457萬(wàn)噸、252萬(wàn)噸，煤焦鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比大幅提高;裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)136.5%、136.3%，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強。我們全力推進(jìn)精準脫貧，全市10個(gè)貧困縣全部“摘帽”，7個(gè)非貧困縣整體脫貧，662個(gè)貧困村全部退出，27萬(wàn)余名貧困人口在現行標準下全部脫貧，歷史性地解決了千百年來(lái)的絕對貧困問(wèn)題。我們大力改善生態(tài)環(huán)境，市區及周邊10公里范圍重污染企業(yè)全部“清零”，“一城三區”海拔600米以下區域基本實(shí)現“無(wú)煤化”，全市國考斷面優(yōu)良水體比例33.3%，改善率全省第一。我們持續加強基礎建設，霍永高速永和至永和關(guān)段、吉河高速、長(cháng)臨高速通車(chē)運營(yíng);堯都機場(chǎng)航線(xiàn)從4條增至17條，通達全國26個(gè)大中城市;中部引黃、禹門(mén)口提水東擴等大水網(wǎng)涉臨骨干工程加快推進(jìn);中心城市、大縣城、特色鄉鎮、美麗鄉村建設步伐加快，城鄉面貌煥然一新。我們堅定不移改善民生，城鎮新增就業(yè)26.5萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力就業(yè)25.5萬(wàn)人;城鄉居民最低生活保障標準每人每月提高208元、225元;各級各類(lèi)教育普及程度明顯提高，全生命周期健康服務(wù)體系初步形成，多層次社會(huì )保障制度實(shí)現全覆蓋，公共文化服務(wù)體系日益完善，法治臨汾、平安臨汾建設扎實(shí)推進(jìn)，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

　　各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛?！笆濉睍r(shí)期，我們既經(jīng)歷了刻骨銘心的轉型陣痛，更收獲了浴火重生的成功喜悅。五年成績(jì)的取得，是以習近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市上下團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐臨部隊、公安干警和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　發(fā)展成績(jì)令人鼓舞，但我們也清醒地認識到，當前外部發(fā)展環(huán)境依然嚴峻復雜，經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素仍然較多;我市發(fā)展的結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾和發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調問(wèn)題依然突出;創(chuàng )新生態(tài)建設還需持久發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈亟須優(yōu)化提升;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生改善等方面還需進(jìn)一步加大力度;部分干部思想觀(guān)念、能力素質(zhì)還不能完全適應高質(zhì)量高速度發(fā)展要求，等等。對這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是臨汾高質(zhì)量高速度發(fā)展、實(shí)現轉型出雛型的關(guān)鍵五年。根據市委“十四五”規劃《建議》，市政府編制了“十四五”規劃《綱要(草案)》，提請大會(huì )審議。

　　“十四五”發(fā)展的戰略定位是：以省域副中心城市建設為引領(lǐng)，打造裝備制造集聚區、文旅融合示范區、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區、宜居宜業(yè)品質(zhì)區、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢區和開(kāi)放聯(lián)動(dòng)新樞紐“五區一樞紐”。

　　“十四五”發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展更優(yōu)質(zhì)，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.5%左右，工業(yè)增加值占GDP比重達42%，培育形成3-5個(gè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。城市能級更提升，到2025年全市城鎮化率達到68%左右，省域副中心城市效應不斷顯現，區域發(fā)展戰略地位持續增強。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，主體功能區制度逐步完善，低碳綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，環(huán)保約束性指標完成省下達的指標任務(wù)。創(chuàng )新改革更深入，基本構建起創(chuàng )新活力充分涌流、創(chuàng )業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng )造動(dòng)力競相迸發(fā)的一流創(chuàng )新生態(tài)，各領(lǐng)域改革取得明顯成效。對外開(kāi)放更全面，發(fā)揮臨汾在“一帶一路”大商圈中的重要節點(diǎn)作用，經(jīng)濟外向度、區域合作水平大幅提高。社會(huì )發(fā)展更文明，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，學(xué)習型社會(huì )基本建成，人民物質(zhì)生活和精神生活得到全面提升。民生福祉更厚實(shí)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步，人民對美好生活的需求得到更好滿(mǎn)足。社會(huì )治理更完善，基層治理能力全面提升，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，社會(huì )公平正義得到彰顯。

　　在此基礎上，經(jīng)過(guò)持續努力，到2035年各項指標穩居全省第一方陣，省域副中心城市作用充分發(fā)揮，與全國、全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

　　“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施“十二大戰略”：

　　(一)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、科教興市、人才強市戰略。把創(chuàng )新驅動(dòng)放在轉型發(fā)展全局中的核心位置，實(shí)施一流創(chuàng )新工程，廣泛匯聚創(chuàng )新人才，促進(jìn)科技成果轉化，著(zhù)力提升核心競爭力。

　　(二)換道領(lǐng)跑戰略。把“六新”突破作為“蹚新路”的實(shí)現路徑，促進(jìn)發(fā)展方式由“一煤獨大”向多業(yè)支撐轉變，由外延粗放型向內涵集約型轉變。

　　(三)非均衡發(fā)展戰略。將資源和要素投向效益較高的區域和產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　(四)優(yōu)勢轉換戰略。發(fā)揮我市煤炭、鐵礦、紫砂、煤成氣、鋁礬土、高嶺土等資源優(yōu)勢，以能源革命綜合改革試點(diǎn)為統領(lǐng)，加快用能結構和方式變革，把資源優(yōu)勢真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　(五)擴大內需戰略。緊緊扭住供給側結構性改革主線(xiàn)，注重需求側管理，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　(六)數字臨汾戰略。推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、治理數字化、數據價(jià)值化，以信息技術(shù)覆蓋一二三產(chǎn)，以大數據應用提升社會(huì )治理和民生服務(wù)水平。

　　(七)新型城鎮化戰略。以省域副中心城市建設為抓手，優(yōu)化城鎮布局，提升城市要素集聚力、核心競爭力和綜合承載力，加快構建以人為核心的新型城鎮化。

　　(八)農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略。依托雜糧、水果、中藥材等特色優(yōu)勢農產(chǎn)品資源，培育壯大農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)城郊農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)融合發(fā)展，持續提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　(九)全面深化改革開(kāi)放戰略。堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，破除高質(zhì)量發(fā)展體制機制束縛，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，為高質(zhì)量轉型發(fā)展厚植優(yōu)勢、拓展空間。

　　(十)文化強市戰略。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，繁榮文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)、釋放文化價(jià)值，推動(dòng)文旅融合發(fā)展走在全省前列。

　　(十一)可持續發(fā)展戰略。踐行“兩山”理論，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，實(shí)現人與自然和諧共生。

　　(十二)技能富民戰略。深化“人人持證、技能社會(huì )”建設，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平;統籌教育、衛健、社保等民生工作，讓全市人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是我市轉型出雛型的開(kāi)局之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十一屆十次和十一次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，按照市委四屆八次和九次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，更好統籌發(fā)展和安全，做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快“六新”突破，全力推進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，實(shí)現臨汾“十四五”轉型出雛型開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　綜合考慮各方面因素，今年全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和8%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?。各項約束性指標力爭超額完成省定任務(wù)。

　　實(shí)現以上目標，必須牢牢把握“五個(gè)強化”：

　　一是強化戰略定力。心中有目標，腳下才有力量。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢，我們必須保持戰略定力，統籌戰略設計與戰術(shù)運用，以確定性應對不確定性，以大概率思維應對小概率事件，以非凡之策破解非常困難。要切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終對黨絕對忠誠，秉持用政治眼光觀(guān)察和分析問(wèn)題、不折不扣落實(shí)中央省委市委決策部署的政治定力;要緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，秉持錨定目標、一以貫之、一干到底的發(fā)展定力;要強化聚焦不散光、貫徹不走樣、緊跟不掉隊，秉持抓發(fā)展、抓經(jīng)濟、抓項目久久為功的工作定力，以更堅決的意志、更有力的行動(dòng)，在把握戰略全局中推進(jìn)各項工作。

　　二是強化機遇意識。我們要辯證地看待機遇和挑戰，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。搶抓構建新發(fā)展格局的“窗口期”，在競爭中乘勢入局，贏(yíng)得發(fā)展先機;搶抓疫情等重大危機帶來(lái)的“反轉期”，把握發(fā)展主動(dòng)權，重塑競爭新優(yōu)勢;搶抓重大科技突破帶來(lái)的“裂變期”，將智慧、數字、算法與現有產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革;搶抓轉型綜改、能源革命、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“紅利期”，把握政策時(shí)度效，打造要素集聚新高地;搶抓我市區域空間布局、全方位開(kāi)放、綠色崛起的“轉型期”，聚焦“六新”突破，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè);搶抓資源驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉換的“演變期”，以碳達峰、碳中和倒逼傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，為轉型贏(yíng)得時(shí)間和空間。

　　三是強化系統觀(guān)念。系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法。強化系統觀(guān)念，在理念上要運用系統方法抓總、抓重、抓要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn);在布局上要堅持以省域副中心城市建設為引領(lǐng)，統籌沿汾、沿黃、沿太岳三大板塊，構建組團式協(xié)同發(fā)展新格局;在路徑上要統籌經(jīng)濟社會(huì )民生，統籌改革發(fā)展穩定，統籌安全、環(huán)保、疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”;在推進(jìn)上要兼顧重點(diǎn)與全面、城市與鄉村、當前與長(cháng)遠、質(zhì)量與速度、現實(shí)與可能，善于攻堅“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節，做到運籌帷幄、如臂使指，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、速度、效益、安全相統一。

　　四是強化實(shí)干精神。天下事，以實(shí)則治。要堅持“實(shí)”字當頭，“干”字為先，把實(shí)干精神貫穿始終。謀劃要實(shí)，要緊緊扭住新發(fā)展理念，用足用活中央、省、市政策，高點(diǎn)定位，高標謀劃，明確工作方向、目標和任務(wù);方案要實(shí)，對已經(jīng)決定的事項、部署的工作，要明確責任主體、制定有效措施、提供方法路徑、確定時(shí)序進(jìn)度，形成有效的解決方案;機制要實(shí)，要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導包聯(lián)、專(zhuān)班推進(jìn)、督導督辦、跟蹤問(wèn)效等工作制度，形成高效推進(jìn)機制;作風(fēng)要實(shí)，做難事必有所得，挑難事必有作為，要主動(dòng)挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、攻最險的堡壘，發(fā)揚“三?！本?，苦干實(shí)干加油干，以新?tīng)顟B(tài)、新作為創(chuàng )造新的業(yè)績(jì)。

　　五是強化結果導向。堅持結果導向是為了讓發(fā)展有效、讓人民滿(mǎn)意。要樹(shù)立以結果論英雄的鮮明導向，以高質(zhì)量發(fā)展為新的指揮棒，用數字檢驗落實(shí)的程度，用指標判定發(fā)展的成色;要勇于爭先進(jìn)位，敢與強者比拼、與快者賽跑，以工作提標推動(dòng)發(fā)展提速，以爭先進(jìn)位鼓足發(fā)展干勁，確保各項工作進(jìn)入全省前四名;要用群眾的獲得感幸福感安全感衡量工作實(shí)效、換來(lái)群眾口碑，做到立信于民、取信于民、贏(yíng)得人民。

　　今年，我們將遵循“五個(gè)強化”，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

　　(一)聚焦省域副中心城市定位，全力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

　　深化區域戰略合作。積極對接太原都市區，按照“主動(dòng)對接、主副聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、協(xié)同開(kāi)發(fā)”的思路，加強項目溝通、資源共享、渠道共建，形成“雙贏(yíng)”格局，引領(lǐng)輻射帶動(dòng)晉南區域協(xié)調發(fā)展。深度融入晉陜豫黃河金三角區域合作，把基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、衛生健康、公共服務(wù)等方面的合作推向更高水平。主動(dòng)加強與成渝、京津冀等區域的互動(dòng)，寬領(lǐng)域、深層次開(kāi)展對接合作，導入發(fā)展資源，打造中西部地區高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)選地。

　　優(yōu)化市域空間結構。高標準編制《省域副中心城市發(fā)展戰略規劃》，著(zhù)力構建“一軸雙翼、三城多點(diǎn)”的城市空間結構?！耙惠S”即“一市四區”和霍州組成的發(fā)展主軸，重點(diǎn)是同步建設、同頻共振，充分發(fā)揮城市帶輻射引領(lǐng)作用;“雙翼”即沿黃、沿太岳兩大板塊，重點(diǎn)是協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)現區域性合作、組團式發(fā)展;“三城”即市區主城、東城、西城三大核心區域，重點(diǎn)是強化品質(zhì)塑造，打造示范樣板;“多點(diǎn)”即大縣城、特色小鎮、美麗鄉村形成的多點(diǎn)支撐，重點(diǎn)是加強經(jīng)濟互補，實(shí)現以城帶鄉、以鄉促城。

　　強化三大板塊協(xié)同。沿汾板塊突出轉型核心區作用，加快煤、焦、鋼、電、鑄造等傳統產(chǎn)業(yè)升級“創(chuàng )A”;重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、生物醫藥、信創(chuàng )等“六新”產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展智慧物流、電子商務(wù)、綠色金融等現代服務(wù)業(yè);持續發(fā)揮糧食主產(chǎn)區作用，大力發(fā)展現代農業(yè)。沿黃板塊突出高水平保護，大力發(fā)展玉露香梨、蘋(píng)果、紅棗、養殖、花卉等農業(yè)特色產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展沿黃現代文旅產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展煤成氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展儲能、清潔用能產(chǎn)業(yè)。沿太岳板塊突出發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟，承接煤、焦、化工等傳統產(chǎn)業(yè)升級轉移，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈;大力發(fā)展新能源、新材料、新產(chǎn)品;打造全國知名特色中藥材集散地，持續做大藥茶產(chǎn)業(yè);打造城郊經(jīng)濟，做強康養、民宿等產(chǎn)業(yè)。三大板塊錯位發(fā)展、互促共融，形成全市域高質(zhì)量轉型和協(xié)同提升的新局面。

　　(二)聚焦轉型發(fā)展，全力增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效

　　著(zhù)力增強科技創(chuàng )新能力。打造高品質(zhì)創(chuàng )新生態(tài)，實(shí)施“111”“1331”“136”等創(chuàng )新工程，用好“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力;深化科技創(chuàng )新體制機制改革，推進(jìn)重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，加快碳基、氫能、特種金屬等領(lǐng)域技術(shù)突破;完善人才引育使用制度，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引各類(lèi)人才“近悅遠來(lái)”。打造高層次創(chuàng )新平臺，加快大地華基固廢利用省級重點(diǎn)試驗室以及中升富氫低碳冶煉、中磁特種金屬等6家中試基地建設和省級申報工作;推進(jìn)市技術(shù)轉移轉化中心和智創(chuàng )城建設。打造高能級創(chuàng )新主體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平，建設企業(yè)技術(shù)中心105個(gè);全市高新技術(shù)企業(yè)達到96家，科技型中小企業(yè)達到100家，培育省級眾創(chuàng )空間2家、星創(chuàng )天地2家。

　　著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快補短板、鍛長(cháng)板，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平?；A產(chǎn)業(yè)堅持“移花接木提質(zhì)量”，在做大做強做優(yōu)上下功夫。煤炭：突出礦井智能化改造，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達75%以上;焦化：突出“退川入谷”，煉焦先進(jìn)產(chǎn)能占比達50%;鋼鐵：突出集群發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)翼城高質(zhì)量鋼鐵新材料工業(yè)園區、曲沃精品鋼基地建設，優(yōu)特鋼占比達15%以上;電力：突出優(yōu)化結構，淘汰30萬(wàn)千瓦以下煤電機組，新能源發(fā)電占比提高到20%。新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)堅持集群化、高端化、智能化方向，培育壯大頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)。信創(chuàng )及大數據：重點(diǎn)實(shí)施百信信創(chuàng )、優(yōu)炫軟件、百度人工智能基礎數據產(chǎn)業(yè)園、人民網(wǎng)數據中心、翼城算力中心等項目;光電產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)實(shí)施洪洞虹翔LED、堯都光宇等項目;新材料：重點(diǎn)實(shí)施翼城閩光碳基負極材料、侯馬建邦高純鐵、安澤高性能鎂合金、山焦碳基合成新材料等項目;新能源：重點(diǎn)推進(jìn)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施古縣國新正泰焦爐煤氣制氫項目;智能制造：重點(diǎn)實(shí)施華翔智能制造產(chǎn)業(yè)園、山西創(chuàng )唯高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、福川云軌現代交通科技產(chǎn)業(yè)園等項目;現代醫藥：重點(diǎn)實(shí)施侯馬旺龍等項目;通用航空：加快鄉寧、永和、霍州等8個(gè)通用航空機場(chǎng)建設前期工作?，F代服務(wù)業(yè)制定并實(shí)施服務(wù)業(yè)和商業(yè)提質(zhì)兩個(gè)行動(dòng)計劃，加快發(fā)展現代物流、電子商務(wù)、綠色金融、會(huì )展服務(wù)、房產(chǎn)中介、物業(yè)管理、信息咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。以侯馬方略、洪洞龍馬兩大物流園區為引領(lǐng)，建設全市域全產(chǎn)業(yè)鏈物流示范區;推動(dòng)直播帶貨和網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)聯(lián)動(dòng);統籌推進(jìn)商業(yè)精細化運營(yíng)，打造市區東西南北中五個(gè)商圈。

　　著(zhù)力抓好項目建設。精心謀劃“十四五”項目盤(pán)子，項目?jì)鋷靹?dòng)態(tài)保持在3萬(wàn)億元左右;認真做實(shí)今年“1215”項目盤(pán)子，實(shí)施項目1000個(gè)，其中省市重點(diǎn)項目200個(gè)，年度固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10%，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目投資占比達到50%以上。用好招商引資獎勵辦法，推行研究型招商、專(zhuān)業(yè)化招商、以企招企以商招商、市縣兩級聯(lián)動(dòng)招商、社團組織招商、臨汾籍在外人員招商等六種招商方式，持續引進(jìn)一批牽引性強的大項目、好項目。常態(tài)化開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，堅持領(lǐng)導包聯(lián)，強化指導督導，實(shí)施全生命周期跟蹤服務(wù)，確保項目滾動(dòng)接續。

　　著(zhù)力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。堅持以“五看”為統領(lǐng)，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(產(chǎn)業(yè)集聚區)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，臨汾開(kāi)發(fā)區、侯馬開(kāi)發(fā)區對標國家級開(kāi)發(fā)區，其他開(kāi)發(fā)區對標省級一流開(kāi)發(fā)區，學(xué)先進(jìn)、找差距、提檔次。加大基礎設施建設力度，持續提升“七通一平”建設水平，完成省下達的標準廠(chǎng)房建設任務(wù)。突出項目建設，全年工業(yè)投資同比增長(cháng)20%以上。深化“三化三制”改革，8月底前“三制”改革全部到位，經(jīng)濟管理權限“應賦盡賦”。

　　(三)聚焦鄉村振興，全力推進(jìn)農業(yè)農村現代化

　　推進(jìn)農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展?？阜€糧食安全政治責任，守住707萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)，建成高標準農田26萬(wàn)畝，全年糧食播種面積不低于750.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量不低于42.6億斤，大力推進(jìn)有機旱作農業(yè)發(fā)展，農作物良種覆蓋率保持在95%以上。實(shí)施“雙百”工程，壯大農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，培育國家級、省級龍頭企業(yè)10家。創(chuàng )建西山高質(zhì)量梨果、東山高標準連翹葉茶、平川高品質(zhì)蔬菜“三個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶”。做強隰縣玉露香梨、吉縣蘋(píng)果、安澤連翹藥茶、汾西肉雞等“臨汾優(yōu)選”區域公共品牌，提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品市場(chǎng)認可度、美譽(yù)度。

　　推進(jìn)脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧監測和幫扶機制，保持現有脫貧攻堅政策總體穩定，分層分類(lèi)做好幫扶救助，確保不出現規模性返貧。按照鄉村振興戰略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，做好組織機構銜接、政策銜接、規劃銜接、工作銜接，打造一批示范縣、示范鄉村。

　　推進(jìn)鄉村治理現代化。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快編制“多規合一”的村莊規劃，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量。創(chuàng )建省市級“改善農村人居環(huán)境示范村”50個(gè)?？偨Y推廣蒲縣“道德銀行”經(jīng)驗做法，健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。運用“黨建+”“大數據+”，實(shí)現數字化、網(wǎng)格化管理，建立多元主體參與治理的共治格局，凝聚鄉村治理的最大公約數。

　　(四)聚焦改革開(kāi)放，全力釋放發(fā)展動(dòng)能

　　持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。能源革命綜合改革：重點(diǎn)實(shí)施煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動(dòng)方案，今年產(chǎn)氣量達到27億立方米;構建綠色能源消費體系，強化能源科技創(chuàng )新，加快能源轉型發(fā)展步伐。國資國企改革：深入實(shí)施國企改革行動(dòng)方案，完成市場(chǎng)化出清企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置等工作，穩妥推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)“六定”改革。經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)實(shí)現集中統一監管。農村“三塊地”改革：規范農村土地征收報批前有關(guān)程序，制定集體經(jīng)營(yíng)性建設用地基準地價(jià)，加強農村宅基地管理，提高農村土地資源利用效率。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)財稅、金融、標準化、水利等改革事項。

　　持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，扎實(shí)開(kāi)展“五減”專(zhuān)項行動(dòng)，推行“極簡(jiǎn)審批”“一窗受理”。深入落實(shí)“標準地+承諾制”“要素跟著(zhù)項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專(zhuān)辦+一網(wǎng)通辦”三個(gè)機制，實(shí)現一般工業(yè)項目今天簽約、明天落地、拿地即開(kāi)工。堅持解難題、理舊賬、清欠款，以案說(shuō)案印證臨汾營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)。

　　持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施市場(chǎng)主體“倍增”計劃，推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，新創(chuàng )辦中小微企業(yè)1萬(wàn)戶(hù)，凈增規模以上工業(yè)企業(yè)82戶(hù)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“培優(yōu)”計劃，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)30戶(hù)、“小巨人”企業(yè)10戶(hù)。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，深入推進(jìn)企業(yè)降本減負，拓展支持民營(yíng)企業(yè)的方式、渠道，增強民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。弘揚晉商精神，造就一支勇立潮頭的民營(yíng)企業(yè)家隊伍。

　　持續擴大對內對外開(kāi)放。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，深度對接長(cháng)三角、粵港澳大灣區等國家戰略，加強務(wù)實(shí)合作;以華翔等外向型企業(yè)為龍頭，做大做強現有外貿骨干企業(yè)。加快設立侯馬綜合保稅區，打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟平臺，為未來(lái)申建自貿區打好基礎。

　　(五)聚焦文旅融合，全力培育戰略性支柱產(chǎn)業(yè)

　　傾力打造沿黃核心景區。按照省委“在壺口景區建設上要有推倒重來(lái)的氣魄”要求，下大力氣建設壺口瀑布、乾坤灣、云丘山等沿黃核心景區，投資11.6億元，實(shí)施壺口游客中心、馬家灣國際小鎮等重點(diǎn)工程;推動(dòng)壺口瀑布景區創(chuàng )5A、乾坤灣景區創(chuàng )4A，打造黃河國家文化公園先行區和國際旅游目的地。在全省率先貫通黃河一號旅游公路，推進(jìn)沿黃26個(gè)景區景點(diǎn)互聯(lián)互通互動(dòng)、協(xié)同組團發(fā)展。優(yōu)化全市“三縱三橫”精品旅游線(xiàn)路，持續提升知名景區品質(zhì)和影響力，帶動(dòng)邊緣景點(diǎn)，帶活新建景觀(guān)，讓旅游熱起來(lái)、火起來(lái)。

　　著(zhù)力促進(jìn)文旅市場(chǎng)繁榮。加快推進(jìn)全域旅游示范區創(chuàng )建。做好高鐵沿線(xiàn)城市和北京、上海、江蘇等主要客源地的精準營(yíng)銷(xiāo)。辦好堯都文化旅游節、大槐樹(shù)尋根文化活動(dòng)，引導各縣市區圍繞“旅游+”舉辦特色主題活動(dòng)，確?？h縣有品牌、月月有活動(dòng)。用好分時(shí)分級分類(lèi)差異化獎勵辦法，確保旅游業(yè)淡季不淡、旺季更旺。開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品，深入創(chuàng )建“回家·悅生活”服務(wù)品牌，提升星級酒店、“三個(gè)人家”服務(wù)質(zhì)量，讓“中國根·黃河魂”和“所有的旅行都是出發(fā)，到了臨汾咱是回家”叫響全球，吸引四方賓朋、八方來(lái)客來(lái)臨汾“尋根·鑄魂·悅生活”。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。組織好建黨100周年群眾文化系列活動(dòng)，傳承好紅色基因，講好新時(shí)代臨汾故事。實(shí)施戲劇振興戰略，推進(jìn)“一院三團”發(fā)展，做到送戲下鄉全覆蓋。推動(dòng)陶寺國家考古遺址公園建設。支持民間博物館發(fā)展。發(fā)揮“趙若竹效應”，打造“六張體育名片”，鼓勵舉辦國際國內品牌賽事。

　　(六)聚焦城市建設，全力打造高品質(zhì)生活空間

　　更大力度推動(dòng)城市建設。成立國土空間規劃領(lǐng)導組、城市“規建管運”領(lǐng)導組，高品位、寬視野、大格局加強頂層設計。加快推進(jìn)城市更新，實(shí)施42項市區城建重點(diǎn)工程，實(shí)現“景觀(guān)式造街、園林式建城”，“20+3”續建項目按期完成;構建快速交通體系，打造濱河東路、河汾路、迎春街、五一路連通的“核心內環(huán)”和規劃三街、河汾一路、堯賢街、環(huán)城南路連通的“快速中環(huán)”;推進(jìn)市府街商務(wù)綜合體、關(guān)帝廟片區綜合改造、平陽(yáng)廣場(chǎng)改造等工程，打造宜居、智慧、人文的“城市客廳”。持續深化靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，實(shí)施平陽(yáng)南北街、貢院街、迎賓大道改造等項目，為全市定標準、做示范、樹(shù)標桿。

　　更嚴要求提升管理水平。深化城市管理體制改革，加強綜合行政執法隊伍建設，提高城市管理和公共服務(wù)水平。出臺城市管理辦法，明確劃分市區兩級城市管理責任，實(shí)行網(wǎng)格化、精細化管理。緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規、損壞公共設施等不文明行為，強化執法、注重教育，從“小切口”入手，全方位提升市民素養。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，大力創(chuàng )建文明城市。

　　更高標準提升運營(yíng)品質(zhì)。積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，包裝重塑城市綜合體、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài)，為城市商業(yè)賦能。建好財神樓街、鋁鍋巷等地標式特色街區，全市域打造一批核心商業(yè)步行街、網(wǎng)紅打卡地。做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。引導社會(huì )資本參與城市運營(yíng)，盤(pán)活城市資源，激發(fā)城市活力。

　　(七)聚焦底線(xiàn)任務(wù)，全力夯實(shí)轉型發(fā)展基礎

　　守牢疫情防控“臨汾陣地”。堅持“外防輸入、內防反彈”“人、物、環(huán)境同防”，壓實(shí)“四方”責任，落實(shí)“四早”要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。充分利用大數據，做好重點(diǎn)場(chǎng)站和交通卡口管控、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)防控，筑牢數字防線(xiàn)、電子圍欄，實(shí)現閉環(huán)管理。抓好防疫物資儲備、核酸檢測能力提升、應急防護演練、防疫知識宣傳等工作，持續鞏固和擴大疫情防控成果。

　　抓牢安全穩定工作。守住安全發(fā)展底線(xiàn)，嚴格落實(shí)“四鐵”“四硬”“三嚴”要求，認真執行“三管三必須”實(shí)施細則、省煤礦安全生產(chǎn)特別規定、市安全生產(chǎn)責任落實(shí)特別規定，壓實(shí)企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門(mén)監管責任，強化各方知責、履責、盡責。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，今年開(kāi)展集中攻堅，鞏固整治成效。加強煤礦、非煤礦山、冶金工貿、尾礦庫、?；?、學(xué)校、消防、食品藥品、城鄉建筑、道路交通、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般性事故。開(kāi)展科技強安專(zhuān)項行動(dòng)，強化市縣兩級專(zhuān)業(yè)力量安全培訓，穩步提升本質(zhì)安全水平。健全應急救援指揮體系，提高防災救災專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。深刻汲取襄汾“8·29”事故教訓，加強對企業(yè)法人、實(shí)際控制人的監管，堅持事故處理“四不放過(guò)”原則，依法從嚴從重追責問(wèn)責，做到真問(wèn)、深究、嚴懲。實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險，嚴控政府債務(wù)規模，完善政府債務(wù)風(fēng)險預警機制;嚴打非法集資行為，持續做好銀行機構不良貸款清欠清收，重點(diǎn)推進(jìn)高風(fēng)險機構改制化險，堅決守住不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，堅決捍衛國家政治安全，健全立體化信息化社會(huì )治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化;強化信訪(fǎng)“控新治舊”，深化“三零”單位創(chuàng )建，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。

　　筑牢綠色生態(tài)根基。持續加強污染防治。實(shí)施治氣工程，推進(jìn)汾河谷地工業(yè)布局調整和污染企業(yè)退出，深化提標升級創(chuàng )A行動(dòng);推進(jìn)散煤治理，10月底前完成清潔取暖改造擴面提質(zhì)“回頭看”;推進(jìn)清潔運輸、揚塵治理等工作，年底市區環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數在現有基礎上，力爭前進(jìn)3至5位。實(shí)施治水工程，推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)新建、擴容，加快城市雨污管網(wǎng)分流改造，開(kāi)展汾河、黃河排污口整治，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，確保國省考斷面水質(zhì)全面消除劣V類(lèi)，力爭沿黃支流國考斷面水質(zhì)達優(yōu)良標準。實(shí)施治山工程，建設國家大宗固廢綜合利用基地，嚴格生態(tài)管護。深入推進(jìn)生態(tài)修復。落實(shí)“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復治理要求，以林權制度改革助推國土綠化，實(shí)現綠化彩化財化;實(shí)施汾河流域生態(tài)景觀(guān)建設，打造水利長(cháng)廊、生態(tài)長(cháng)廊、文旅長(cháng)廊;推進(jìn)小流域綜合治理、塬面保護等水保重點(diǎn)項目，完成水土流失治理面積76.8萬(wàn)畝。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。制定碳達峰碳中和行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)節能減污降碳;落實(shí)“三線(xiàn)一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區管控;實(shí)施能源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，推動(dòng)資源節約集約循環(huán)利用，促進(jìn)全面綠色轉型。

　　(八)聚焦民生福祉，全力改善人民生活品質(zhì)

　　促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。新改擴建公辦幼兒園5所，認定普惠性民辦園25所;新遷擴建中小學(xué)校21所;提升高中教育質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化中職和普高在校生比例;完成山西師大現代文理學(xué)院轉設工作，啟動(dòng)臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”創(chuàng )建和升本行動(dòng);實(shí)施“三名”“三優(yōu)”、教師“雙掛”等工程，大力提升師資水平。

　　加快建設“健康臨汾”。構建公共衛生應急管理體系和醫療衛生服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康。優(yōu)化市區醫院布局，實(shí)施市第二人民醫院、市中醫醫院、市疾控中心、市中心醫院等新改擴建項目，打造“15分鐘就醫圈”。推動(dòng)市人民醫院建設“省級區域醫療中心”。大力支持“劉輝團隊”等優(yōu)質(zhì)醫療團隊建設，打造更多名科名醫品牌。深化縣域醫療衛生一體化改革。推進(jìn)提質(zhì)興醫、智慧醫療、醫防融合、醫體融合等工程。實(shí)施中醫藥強市戰略。

　　提升就業(yè)社保水平。實(shí)施“臨汾技工”品牌戰略，打造“華翔工匠”“浮山廚師”“襄汾燒餅”等勞務(wù)品牌，職業(yè)技能培訓不少于7.5萬(wàn)人次，城鎮新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人。穩妥推進(jìn)養老保險制度改革，做好城鄉居民補充養老保險工作。實(shí)施城鎮養老幸福工程，建成新的市社會(huì )福利院。

　　加強基礎設施建設。推進(jìn)隰吉、黎霍、臨浮高速及長(cháng)臨高速臨汾連接線(xiàn)、東賈互通等項目，盡早實(shí)現縣縣通高速目標;實(shí)施國道341、108、309改線(xiàn)工程;新建“四好農村路”500公里;穩步推進(jìn)臨汾機場(chǎng)一體化改革。配合推進(jìn)黃河古賢水利樞紐前期工作，扎實(shí)推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設。開(kāi)工建設堯都金殿220千伏等輸變電工程。系統布局5G基站、充電樁、加氫站等新型基礎設施。

　　支持國防和軍隊建設，做好國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，鞏固軍政軍民團結。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強對口援疆、民族宗教、外事僑務(wù)、審計、統計、氣象、公積金等工作。

　　(九)聚焦自身建設，全力提升政府治理現代化水平

　　強化政治引領(lǐng)。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，著(zhù)力建設政治機關(guān)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示和“三篇光輝文獻”精神，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不折不扣推動(dòng)中央、省委、市委決策部署落地落實(shí)。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

　　堅守為民情懷。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力建設服務(wù)政府。大興調查研究之風(fēng)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。持續提升市長(cháng)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)效，全力解決群眾“急難愁盼”，讓群眾感受到黨組織就在身邊、政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。

　　嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，著(zhù)力建設法治政府。自覺(jué)運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，認真執行人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督、社會(huì )監督、輿論監督，強化審計監督。深化綜合執法體制改革。扎實(shí)開(kāi)展普法工作。加強政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。

　　提升工作效能。弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，著(zhù)力建設效能政府。強化專(zhuān)班機制，嚴格執行周調度、周例會(huì )、周報告等工作制度。發(fā)揮“13710”電子督辦系統作用，靶向施策，精準拆彈，立說(shuō)立行，久久為功，推動(dòng)各項決策部署落地見(jiàn)效。推進(jìn)政府數字化轉型，真正實(shí)現“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統、一城墻”。用好正向激勵和容錯糾錯機制，引導干部擔當作為。

　　加強廉政建設?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，著(zhù)力建設廉潔政府。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和省委、市委實(shí)施細則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。強化公共資源、國資國企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。厲行勤儉節約，以政府“過(guò)緊日子”換人民群眾“過(guò)好日子”。

　　各位代表!初心如磐、重任在肩，征途漫漫、惟有奮斗。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、攻堅克難，擔當實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)臨汾高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!