政府工作報告

——2020年4月18日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

市人民政府代市長(cháng) 李云峰

4月18日，李云峰作政府工作報告。記者 趙俊堂 攝

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，是臨汾在高質(zhì)量轉型發(fā)展道路上砥礪奮進(jìn)的重要一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，履職盡責、攻堅克難，擔當作為、奮力拼搏，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新進(jìn)步，為慶祝新中國成立70周年營(yíng)造了良好氛圍，交出了滿(mǎn)意答卷。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)聚焦提速增效，經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。緊盯發(fā)展目標任務(wù)，加強經(jīng)濟運行監測，推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升。全市地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)3.5%，一般公共預算收入增長(cháng)9.6%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14.4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.2%、10.1%，經(jīng)濟運行總體實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中向好，多項指標增速在全省位次前移，趕超進(jìn)位取得新進(jìn)展。

　　(二)聚焦動(dòng)能轉換，轉型邁出堅實(shí)步伐。工業(yè)方面，堅持“移花接木”提質(zhì)量，推進(jìn)煤焦冶電等傳統產(chǎn)業(yè)“減優(yōu)綠”，壓減煤炭產(chǎn)能330萬(wàn)噸，實(shí)施16座礦井智能化改造，建成立恒170萬(wàn)噸7米頂裝焦爐、晉南鋼鐵2×1860立方米高爐等項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全市裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)9.8%、9.6%和3.5%。農業(yè)方面，成功申報1個(gè)國家級、4個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設“曲沃智慧菜谷”;創(chuàng )建省級有機旱作農業(yè)整體推進(jìn)縣1個(gè);新增省級以上農產(chǎn)品加工企業(yè)24家，全市農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入突破130億元;“三品一標”認證總數達到482個(gè)，“玉露香梨”升級為省級戰略品牌，全市鄉村振興的產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實(shí)。服務(wù)業(yè)方面，在全省率先編制了市級《黃河板塊旅游發(fā)展總體規劃(2020-2030)》，實(shí)施了總投資185億元的旅游重點(diǎn)項目11個(gè)，洪洞成功創(chuàng )建國家全域旅游示范區;曲沃晉園、洪洞廣勝寺晉級國家4A景區;山西光大工業(yè)旅游示范園成功創(chuàng )建國家3A景區，改變了人們對焦化行業(yè)高污染、高能耗的印象;創(chuàng )建省級3A鄉村旅游示范村10個(gè)、黃河人家19個(gè)、太行人家11個(gè)。全市旅游產(chǎn)品供給不斷豐富,旅游人氣指數不斷攀升，旅游總收入達到768億元，同比增長(cháng)21%。商貿物流、電子商務(wù)、現代金融、信息咨詢(xún)、健康養老等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7.6%。我市被確定為全國首批城鄉高效配送試點(diǎn)城市。

　　(三)聚焦改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續增強。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市轉型綜改行動(dòng)計劃確定的103項任務(wù)完成90%。新批開(kāi)發(fā)區數量居全省第一。央企“三供一業(yè)”維修改造完成70%，省企完成46%。標準化改革走在全省前列，6項標準被確定為省地方標準。農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作高分通過(guò)省級驗收。農業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)工作全面加強，洪洞模式、翼城模式在全國推廣。著(zhù)力提升開(kāi)放水平，臨汾機場(chǎng)累計開(kāi)通航線(xiàn)23條，旅客吞吐量76.8萬(wàn)人次，比2018年翻了一番。主動(dòng)承接京津冀、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)轉移，加強與黃河金三角、關(guān)中平原城市群合作，全市招商引資簽約項目225個(gè)，計劃總投資1393億元。持續發(fā)揮堯都文化旅游節、大槐樹(shù)尋根祭祖節的品牌效應，臨汾在全球華人華僑中的知名度和影響力不斷擴大。經(jīng)濟外向度持續提升，與我市有貿易往來(lái)的“一帶一路”沿線(xiàn)國家達到31個(gè)。新締結國際友好城市5個(gè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，成立臨汾市中心醫院院士工作站，有力提升了我市醫療科研技術(shù)水平和臨床診治能力。新培育省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)10戶(hù)。15家企業(yè)榮獲“市長(cháng)創(chuàng )新獎”。新認定省級眾創(chuàng )空間4家、星創(chuàng )天地4家，華翔集團成功入選國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間示范名單，實(shí)現了全省“零”的突破。全省首個(gè)“少年硅谷”人工智能中心落戶(hù)襄汾。

　　(四)聚焦補齊短板，三大攻堅戰成效明顯。脫貧攻堅方面，健全完善目標責任和工作落實(shí)“兩大體系”，推行“兩清單兩表格”、周例會(huì )、跟蹤問(wèn)效等制度，全市“一縣一業(yè)”“一鄉一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯，脫貧成效考核、專(zhuān)項巡視、督查檢查發(fā)現的問(wèn)題完成階段性整改任務(wù)，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題得到有效解決。大寧“購買(mǎi)式造林”、蒲縣“道德銀行”等脫貧攻堅創(chuàng )新范式被選樹(shù)為全國先進(jìn)典型。3個(gè)深度貧困縣如期摘帽，86個(gè)貧困村全部退出，20951名貧困人口脫貧，脫貧攻堅實(shí)現決戰決勝。污染防治方面，狠抓大氣污染防治，關(guān)停市區及周邊重污染企業(yè)5家，取締“散亂污”企業(yè)563家;8家鋼鐵企業(yè)、6家焦化企業(yè)完成超低排放改造;完成清潔取暖改造2413萬(wàn)平方米，收繳置換劣質(zhì)散煤6.1萬(wàn)噸;嚴格落實(shí)建筑工地施工揚塵“六個(gè)百分之百”管控要求，深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。我市在全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，一舉退出倒數第一，前進(jìn)了四位，取得了前所未有的成績(jì)。大力推進(jìn)水污染治理，實(shí)施污水處理廠(chǎng)保溫提效工程31項，完成入河排污口整治225個(gè)，全市優(yōu)良水體和劣V類(lèi)水體均達到省考核要求。加強土壤污染防治，全市107家煤礦治理矸石210萬(wàn)噸，綠化12萬(wàn)平方米。臨汾生態(tài)環(huán)境治理能力建設取得關(guān)鍵性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史性突破。防范化解風(fēng)險方面，清償政府存量債務(wù)17.3億元。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款34.8億元。立案偵查非法集資案件16起?？茖W(xué)組織鄉寧“3.15”山體滑坡?lián)岆U救援，災后重建工作提前完成。深入開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，全市事故起數和死亡人數實(shí)現雙下降，安全生產(chǎn)形勢顯著(zhù)好轉?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，全市社會(huì )大局保持和諧穩定。

　　(五)聚焦民生改善，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。強力開(kāi)展市區靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”。直面矛盾、動(dòng)真碰硬，依法拆除違章建筑32處1.1萬(wàn)平方米，廣告下墻1238處4.8萬(wàn)平方米，停車(chē)進(jìn)位1524個(gè)，打通5條城市“斷頭路”，查處市區道路交通違法行為108.5萬(wàn)起，有力打擊了歪風(fēng)邪氣，弘揚了社會(huì )正氣，改善了城市面貌，得到了廣大人民群眾的擁護和支持。著(zhù)力推進(jìn)城鄉基礎設施建設。實(shí)施了市區解放東路拓寬改造、體育街南延等城建項目;開(kāi)工建設隰吉高速等交通重點(diǎn)項目，續建沿黃旅游公路77公里、新開(kāi)工299公里，新改建“四好農村路”3940公里;中部引黃、引沁入汾浮山供水等水利工程加快推進(jìn)。73個(gè)村被命名為省級改善農村人居環(huán)境示范村，完成農村改廁13684座。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。高規格召開(kāi)全市教育大會(huì )，明確了教育現代化目標;新改建農村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校75所，國家義務(wù)教育均衡驗收成果進(jìn)一步鞏固;高中階段集團化辦學(xué)模式改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建公辦幼兒園4所，認定普惠性民辦幼兒園87所。加快衛健事業(yè)發(fā)展，縣級醫療集團醫防融合全部完成，基層醫療服務(wù)質(zhì)量大幅提升;我市被確定為DRG付費國家試點(diǎn)城市。圓滿(mǎn)承辦二青會(huì )射擊飛碟、花樣滑冰、空手道三項賽事，展示了臨汾對外良好形象。全力加強社會(huì )保障。城鎮新增就業(yè)54955人。城鄉居民基本養老、醫療、失業(yè)、工傷等保險超額完成省定任務(wù)。新開(kāi)工棚戶(hù)區改造3920套，完成農村危房改造2444戶(hù)。

　　(六)聚焦職能轉變，自身建設不斷加強。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提振了廣大干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為的精氣神。自覺(jué)接受人大工作監督、法律監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案196件。市縣政府機構改革圓滿(mǎn)完成，機構改革“后半篇文章”開(kāi)篇布局。啟動(dòng)“一枚印章管審批”，市直27個(gè)部門(mén)269項行政審批事項實(shí)現集中劃轉。加快數字政府建設，建成了覆蓋市縣鄉三級的移動(dòng)辦公(OA)系統。強化審計監督和社會(huì )監督, 堅定不移糾正“四風(fēng)”，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，廉潔政府建設取得新進(jìn)展。

　　與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置和退役軍人服務(wù)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、統計、審計、外事、氣象、住房公積金等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，對口援疆工作取得新成績(jì)。

　　各位代表!天道酬勤，力耕不欺。過(guò)去一年，面對復雜局面和繁重任務(wù)，我們知難而進(jìn)，鍥而不舍，取得了實(shí)實(shí)在在的可喜成績(jì)。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐臨部隊、公安干警和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：城市基礎設施建設與省域副中心城市要求相比差距還比較大;區域協(xié)同發(fā)展程度還不夠高;縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出;開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集聚效應還有待提升;支撐轉型的大項目好項目還不夠多;發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化;重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度仍需加大;創(chuàng )新能力和水平亟待提升;生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻;部分干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，在今后的工作中一步一個(gè)腳印認真加以解決。

二、2020年工作安排

　　2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現之年，也是臨汾全力建設省域副中心城市的開(kāi)局之年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，今年政府工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1%左右，一般公共預算收入增長(cháng)2%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.1%以上和6.5%以上，城鎮新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率、城鎮調查失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?.5%以?xún)?，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。資源節約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標完成省定目標。

　　各位代表，落實(shí)總體要求，實(shí)現預期目標，必須找準發(fā)展坐標，緊跟時(shí)代步伐，堅決貫徹市委“一個(gè)引領(lǐng)、三大板塊、四大牽引、三個(gè)走在前列”的“一三四三”工作思路。這一思路是習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神在臨汾的具體體現，是省委“四為四高兩同步”總體思路和要求在臨汾的精準對表，是推動(dòng)臨汾發(fā)展的戰略選擇、科學(xué)路徑和具體目標。建設省域副中心城市這個(gè)引領(lǐng)，是省委、省政府賦予臨汾的重要使命，交給臨汾的重大課題，明確了臨汾在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的定位，是推進(jìn)臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總抓手。沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”，是臨汾區域性的戰略布局、經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力布局，規劃和建設的重點(diǎn)內容各有側重，又各具特色，符合臨汾發(fā)展的階段和實(shí)際，有利于形成優(yōu)勢互補、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型的主戰場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區建設、能源革命、項目建設、改革創(chuàng )新“四大牽引”，是臨汾高質(zhì)量轉型發(fā)展的具體路徑、具體辦法、具體措施，更是推動(dòng)臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的快速通道和綠色通道，是政府工作的著(zhù)力點(diǎn)和具體抓手。力爭環(huán)保倒逼轉型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展“三個(gè)走在前列”，這是基于我市比較優(yōu)勢提出的可實(shí)現的發(fā)展目標和可達到的發(fā)展高度，在橫向上重在突出發(fā)展速度的領(lǐng)先，在縱向上重在突出發(fā)展質(zhì)量的提升，體現了省委“階段不能逾越，臺階可以跨越”的論斷，是我們要堅決完成的目標任務(wù)。

　　做好今年的政府工作，既要精準把握工作思路，又要遵循科學(xué)的工作方法，做到“四個(gè)必須”：

　　一是必須堅持科學(xué)謀劃?？茖W(xué)謀劃是做好一切工作的基本前提，也決定著(zhù)工作的層次和水平。怎樣真正做到以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引臨汾高質(zhì)量轉型發(fā)展，怎樣創(chuàng )造性地將省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路貫穿到政府工作的各個(gè)層面，紙上談兵不行，必須科學(xué)謀劃。我們實(shí)施的每一項工作都要有規劃、有謀劃、有計劃，都要有長(cháng)期目標、近期目標和階段性目標，要步步為營(yíng)，有條不紊，謀定后動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　二是必須強化重點(diǎn)突破。要堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統一，尤其要在重點(diǎn)突破上下功夫，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。要以建設省域副中心城市這一總抓手統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加快打造一個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)先、人丁興旺、城鄉宜居、交通便利、充滿(mǎn)生機活力的區域強市;要立足“三大板塊”這一主戰場(chǎng)，按照各大板塊不同的功能定位，著(zhù)眼整體，統籌推進(jìn)，同向發(fā)力，實(shí)現互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展;要充分發(fā)揮“四大牽引”的帶動(dòng)作用，以開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)集聚區為主陣地，在發(fā)展綠色能源、引進(jìn)高端項目、打造創(chuàng )新生態(tài)等方面集中發(fā)力，在高質(zhì)量轉型發(fā)展上實(shí)現重點(diǎn)突破。

　　三是必須善于系統集成。要強化系統思維，提升統籌能力，實(shí)現政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節的有效銜接，系統推進(jìn)。要準確把握中央宏觀(guān)政策取向，積極對接省級層面賦予省域副中心城市的各項支持政策，系統集成，用足用好，真正發(fā)揮政策的最大效用;要充分整合全市自然、區位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，全面集聚人力、物力、財力等要素，堅持一切資源為高質(zhì)量轉型發(fā)展開(kāi)路，變資源的“加法效應”為“乘法效應”;要增強指令意識，提高執行力、落實(shí)力，市縣上下貫通，部門(mén)協(xié)同發(fā)力，匯集各方智慧，凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強大力量。

　　四是必須狠抓工作落實(shí)。政府工作憑數據說(shuō)話(huà)、靠實(shí)干證明，喊口號跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”，我們要以結果論英雄，以成效見(jiàn)高低，所實(shí)施的每一項工作都要有解決方案，都要有時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、責任人，要實(shí)行全過(guò)程管控，要有標準標桿，要突出結果和效果。要強化專(zhuān)班推進(jìn)機制，用好周調度、周例會(huì )、周報告工作制度。以工作提標推動(dòng)發(fā)展提速，以爭先進(jìn)位鼓足發(fā)展干勁，以工作實(shí)效檢驗工作水準，努力創(chuàng )造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。

　　今年，按照市委“一三四三”工作思路和“四個(gè)必須”工作要求，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

　　(一)全力以赴統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。今年以來(lái)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下堅決按照習近平總書(shū)記指示要求，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府和市委工作安排，萬(wàn)眾一心、同舟共濟，眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟運行保持在合理區間。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，見(jiàn)勢早、行動(dòng)快、措施實(shí)，迅速成立全市疫情防控領(lǐng)導小組，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控舉措，堅持“五嚴五防”，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。全市確診病例2例、無(wú)癥狀感染者1例，總數在全省最少，并全部治愈，實(shí)現確診患者零死亡、醫務(wù)人員零感染和本地人員零感染的“三零”目標。市第三人民醫院異地新建項目應急工程18天建成，創(chuàng )造了“臨汾速度”，提升了應急后備能力。我們堅持全國一盤(pán)棋，不講條件助湖北，選派4批13家單位93名醫療衛生人員支援武漢、仙桃、潛江、天門(mén)等市并全部平安凱旋，成為新時(shí)代臨汾“最美逆行者”;以臨汾市名義向湖北四市捐贈價(jià)值300余萬(wàn)元的生活防護物資，社會(huì )各界踴躍捐款捐物，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“一方有難、八方支援”的傳統美德，凝聚起不畏艱險、無(wú)私奉獻的強大正能量。省支援湖北抗擊疫情前方指揮部和潛江市分別向我市發(fā)來(lái)感謝信!我們秉承人類(lèi)命運共同體理念，向斯里蘭卡普勒市捐贈醫用外科口罩3萬(wàn)只、手套2000雙，向澳大利亞杰拉爾頓市等4個(gè)國際友好城市發(fā)出慰問(wèn)信，并將提供力所能及的援助，在國際疫情防控中體現了臨汾擔當。

　　疫情防控期間，我們多渠道籌措疫情防護物資，在防護物資極度緊缺的情況下，財政及時(shí)撥款，各級各部門(mén)想方設法積極采購，有力保障了醫療戰線(xiàn)和防控一線(xiàn)的物資需要。主動(dòng)爭取上級支持，幫助我市企業(yè)轉產(chǎn)，協(xié)調解決生產(chǎn)資質(zhì)、設備購置、原料供應等方面遇到的困難，曲沃、侯馬等5個(gè)縣市新建口罩生產(chǎn)企業(yè)12家，在較短時(shí)間內實(shí)現了口罩等防控物資的本地化生產(chǎn)，切實(shí)提升了醫療物資保障能力。我們全力保障生活必需品供應， 加強市場(chǎng)供應監測，加大商品調運力度，動(dòng)用一切力量保生產(chǎn)、保供應、穩市場(chǎng)、穩價(jià)格，米面糧油、肉菜蛋奶等生活必需品得到有效保障。我們有序推進(jìn)復工復產(chǎn)復市復學(xué)，精準落實(shí)分級分區防控措施，組建工作專(zhuān)班、細化分解任務(wù)，實(shí)行清單化管理、出臺幫扶企業(yè)政策，落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)重點(diǎn)項目工作機制，派出5個(gè)專(zhuān)題調研組指導督導，有序推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序恢復。一季度，我市372戶(hù)規上企業(yè)、3322戶(hù)規下企業(yè)實(shí)現復工復產(chǎn)，450個(gè)項目有序開(kāi)復工，開(kāi)復工率達到63.3%，全市農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲零售等生活類(lèi)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放;57所高中高三年級實(shí)現全封閉開(kāi)學(xué)，其他各類(lèi)學(xué)校開(kāi)學(xué)準備工作穩步推進(jìn)。

　　當前，國內疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，我們要繼續統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作;國際疫情持續蔓延，我們要堅決做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，及時(shí)采取更有針對性和實(shí)效性的防控措施，重點(diǎn)是做好防境外輸入、防復燃和防無(wú)癥狀感染者，做到閉環(huán)管理、精準管理、標準化管理，堅決防止二代病例在我市發(fā)生。要毫不放松抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面落實(shí)中央、省應對疫情影響支持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、強化穩就業(yè)等一系列政策舉措，緊緊扭住經(jīng)濟工作重點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)企業(yè)達產(chǎn)達效、項目新建續建、招商引資、開(kāi)發(fā)區建設，有力有效推動(dòng)零售、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)復蘇回暖，推動(dòng)經(jīng)濟良性運行、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將疫情對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響降到最低。

　　(二)全力以赴打贏(yíng)三大攻堅戰。堅持焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減，持續發(fā)力補短板，齊頭并進(jìn)促發(fā)展。

　　決戰完勝脫貧攻堅戰。牢固樹(shù)立“交總賬”和“軍令狀”意識，繼續聚焦“兩不愁三保障”，統籌開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保剩余594戶(hù)1529名貧困人口如期脫貧。全面落實(shí)疫情防控期間我市出臺的脫貧攻堅十條措施，多渠道增加貧困人口就業(yè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”開(kāi)展消費扶貧，對沖疫情影響，讓貧困戶(hù)脫貧之后不再返貧。狠抓脫貧攻堅省反饋的652個(gè)問(wèn)題整改，6月底前全部整改到位、清倉見(jiàn)底。認真做好“三查一考”工作，制定清單、明確責任、掛牌督戰、確保實(shí)效。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，加大扶貧投入，深化“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧，加強易地扶貧搬遷后續扶持，促進(jìn)精準脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。打贏(yíng)藍天保衛戰，狠抓散煤治理，科學(xué)劃定“禁煤區”“禁燃區”，實(shí)施清潔取暖改造12.42萬(wàn)戶(hù)、1406.84萬(wàn)平方米;狠抓工業(yè)企業(yè)治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓減焦化產(chǎn)能544萬(wàn)噸，9月底前對屬于淘汰范圍洗煤企業(yè)全部予以取締;狠抓磚瓦行業(yè)專(zhuān)項整治，10月底前完成磚瓦企業(yè)布局調整;狠抓采石場(chǎng)專(zhuān)項整治，重點(diǎn)推進(jìn)西山采石場(chǎng)治理;狠抓城區周邊生活垃圾專(zhuān)項清理行動(dòng)，建立完善村收集、鄉轉運、縣處置工作機制。年底市區空氣質(zhì)量穩定退出全國168個(gè)城市后3名、力爭退出后5名，讓臨汾的天一年比一年更藍。打好碧水保衛戰，牢記習近平總書(shū)記視察山西關(guān)于汾河流域“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”的殷殷囑托，全面落實(shí)“河長(cháng)制”，重點(diǎn)抓好汾河流域臨汾段治理攻堅戰，實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)擴容提質(zhì)、入河排污口整治等43項重點(diǎn)工程，推進(jìn)農村生活污水治理，有效保障澮河等其他重點(diǎn)河流生態(tài)基流，今年6月底前汾河上平望、澮河西曲村國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類(lèi)、之后穩定達標，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)達Ⅳ類(lèi)，讓臨汾的水一年比一年更清。打好凈土保衛戰，持續開(kāi)展礦山和煤矸石專(zhuān)項整治，加快西山生態(tài)恢復治理，實(shí)施危險廢物規范化管理，推進(jìn)城市垃圾分類(lèi)，讓臨汾的土壤一年比一年更安全。著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入開(kāi)展企業(yè)環(huán)保服務(wù)日活動(dòng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決項目落地、環(huán)評審批等問(wèn)題，提升精準治污水平。實(shí)施提標升級創(chuàng )A行動(dòng)計劃，對達到A類(lèi)的企業(yè)免予錯峰，重污染天氣可自主減排，推動(dòng)企業(yè)由被動(dòng)錯峰向主動(dòng)治理轉變，建立正向引導機制。

　　全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。嚴防“黑天鵝”“灰犀?！焙汀昂?，牢牢守住不發(fā)生系統性、區域性重大風(fēng)險底線(xiàn)。有效控制政府和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，穩妥推進(jìn)農信社改制化險，推動(dòng)P2P網(wǎng)貸機構突出風(fēng)險出清，嚴厲打擊非法集資。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，實(shí)施鐵腕強安，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實(shí)的作風(fēng)狠抓安全生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管和?；穼?zhuān)項整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強應急管理、防災減災，堅決杜絕重大事故、減少一般性事故、防止意外事故。堅決維護國家政治安全，持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化,扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　(三)全力以赴建設省域副中心城市。抓住全省建設三個(gè)省域副中心城市的歷史機遇，以更廣闊的視野、更開(kāi)放的思維，高質(zhì)量推進(jìn)我市省域副中心城市建設。

　　強化規劃引領(lǐng)。抓好頂層設計，出臺《臨汾建設省域副中心城市發(fā)展規劃》，明確省域副中心城市建設的時(shí)間表、任務(wù)書(shū);編制《臨汾市國土空間規劃(2020-2035)》，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”;積極穩妥有序推進(jìn)行政區劃調整，拉大城市框架，形成“一市四區”的城市格局;對標國家戰略和省委、省政府要求，堅持精準定位，將臨汾建成黃河中上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范城市、聯(lián)接“一帶一路”重要節點(diǎn)城市和晉南及黃河金三角區域中心城市。

　　強化產(chǎn)業(yè)支撐。把培育新動(dòng)能作為建設省域副中心城市的重要支撐。加快煤焦冶電等傳統產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，把傳統產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，打造城市經(jīng)濟的中堅力量。大力培育以智能裝備制造業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，構建特色鮮明、融合交叉的新興產(chǎn)業(yè)集群，打造城市經(jīng)濟的新生力量。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，實(shí)現旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境等整體提升，把文化旅游業(yè)真正打造成為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展，突出智慧物流、高端商務(wù)、綠色金融、樓宇經(jīng)濟、健康養老、文化休閑等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，提升居民消費水平和生活品質(zhì)。以完備的現代化產(chǎn)業(yè)體系，為省域副中心城市做大經(jīng)濟總量、擴大城市體量、放大潛在能量提供硬核支撐。

　　強化功能培育。把拓展城市發(fā)展功能作為建設省域副中心城市的重要內容。發(fā)揮區位優(yōu)勢，加快完善鐵公機立體交叉的現代綜合交通運輸體系，加強與太原、西安、鄭州等三個(gè)省會(huì )城市的經(jīng)濟互動(dòng)，打造區域交通中心樞紐。加快先進(jìn)要素、優(yōu)秀人才、創(chuàng )新活動(dòng)培育集聚，著(zhù)力構建招商引資“磁場(chǎng)”和產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”，提升承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，打造我省向陜豫、川渝開(kāi)放的新高地。優(yōu)化城市空間布局和功能分區，完善教育、醫療、文化、科技等公共服務(wù)，全面提高城市承載能力，著(zhù)力打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈。統籌好大縣城、特色鄉鎮和美麗鄉村建設，以城市經(jīng)濟、城市功能帶動(dòng)鄉村振興，著(zhù)力打造城鄉協(xié)調發(fā)展的示范區。

　　強化標準意識。以標準提升品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng )造品牌。堅持高質(zhì)量建設，把城市品牌理念貫穿到城市發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，強化精品理念，建設精品工程。堅持高水平管理，有序推進(jìn)中心城區網(wǎng)格化管理和智慧城市建設，提高城市精細化、智能化、數字化管理水平，讓城市變得“聰明”起來(lái)。堅持高標準保護，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活協(xié)同推動(dòng)，在平陽(yáng)大地上描繪出山清、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風(fēng)光。堅持高品質(zhì)生活，立足共建共治共享，不斷提升省域副中心城市的顏值、氣質(zhì)、特質(zhì)，努力打造具有臨汾特色的生活品質(zhì)、文化品位、康養品牌。

　　各位代表，建設省域副中心城市是省委著(zhù)眼生產(chǎn)力布局、推動(dòng)長(cháng)遠發(fā)展作出的重大戰略決策，市委也明確將其作為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)，我們要以敢為人先的勇氣、革故鼎新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，爭第一創(chuàng )唯一，想在前干在前，推動(dòng)我市省域副中心城市建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐!

　　(四)全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量轉型。堅持轉型為綱，立足提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，做強做大實(shí)體經(jīng)濟，加快臨汾產(chǎn)業(yè)轉型，動(dòng)能轉換。

　　培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。緊盯集群化、高端化、智能化發(fā)展方向，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。裝備制造業(yè)要發(fā)揮臨汾比較優(yōu)勢，實(shí)施中信機電、晉航重工汽車(chē)零部件制造等22個(gè)重點(diǎn)項目，加快打造臨汾開(kāi)發(fā)區裝備制造+信息化自動(dòng)化等5個(gè)現代裝備制造業(yè)園區，進(jìn)一步加大全市裝備制造業(yè)增加值占比。推動(dòng)華翔集團主板上市，積極打造“中國制造”，爭創(chuàng )“世界華翔”。新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞新型金屬材料、新型化工材料、新型無(wú)機非金屬材料和前沿新材料等四大領(lǐng)域，推進(jìn)翼城春雷銅合金、安澤科鑫針狀焦、侯馬建邦高純鐵等9個(gè)項目建設，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)要抓住機遇，加快鄉寧、永和等通用機場(chǎng)建設，爭取更多關(guān)聯(lián)企業(yè)在臨汾落戶(hù)。數字產(chǎn)業(yè)要以百度數據標注公司等企業(yè)為引領(lǐng)，加快5G網(wǎng)絡(luò )及配套基礎設施建設，建設“人工智能+”“5G+”等應用場(chǎng)景，加快發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)上云，重構企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加快煤焦冶電高端化、智能化、綠色化改造。煤炭產(chǎn)業(yè)要順應能源革命綜合改革試點(diǎn)要求，重點(diǎn)加快煤礦綠色開(kāi)采和智能化試點(diǎn)建設，今年退出落后產(chǎn)能345萬(wàn)噸，力爭煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達到72%。焦化產(chǎn)業(yè)要在符合環(huán)保要求的前提下，持續做大做強做優(yōu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)量穩定在2000萬(wàn)噸，力爭焦化先進(jìn)產(chǎn)能占比達到80%左右。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)晉南鋼鐵1860立方米、通才工貿1280立方米高爐及配套轉爐項目建設，推進(jìn)翼鋼公司資產(chǎn)重組，加快打造千萬(wàn)噸精品鋼基地，力爭板帶、特鋼占比分別達到17%和15%以上。電力產(chǎn)業(yè)要持續優(yōu)化電源結構，重點(diǎn)推進(jìn)光伏、風(fēng)力、生物質(zhì)等發(fā)電項目，不斷提高新能源發(fā)電裝機容量占比。傳統產(chǎn)業(yè)提升改造要加快整合垂直鏈、優(yōu)化供應鏈、延伸價(jià)值鏈，進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，加速改造提升傳統動(dòng)能。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)。以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手,加快農業(yè)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)型、家庭型向融合型、粗放型向集約型、數量型向質(zhì)量型轉變，推動(dòng)我市向農業(yè)強市邁進(jìn)。穩定糧食生產(chǎn)，堅持穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量，藏糧于地、藏糧于技，確保全年糧食產(chǎn)量穩定在20億公斤以上。抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，持續壯大水果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展玉露香梨4萬(wàn)畝以上、蔬菜5萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝。全力實(shí)施“136”工程，推進(jìn)晉南國際農產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、隰縣好樂(lè )佳、大寧隆泰花卉等10個(gè)標桿項目、30個(gè)重點(diǎn)項目和60個(gè)特色項目，總投資將達到90.55億元。打造農產(chǎn)品品牌，要“舉龍頭、強研發(fā)、樹(shù)品牌”，做強菜品、藥品、功能保健品、釀品等農產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”，全年農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達到150億元。重點(diǎn)培育吉縣蘋(píng)果、隰縣玉露香梨等“十大區域公用品牌”，加快創(chuàng )建“臨汾藥茶”“曲沃智慧菜谷”等優(yōu)質(zhì)品牌，提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認可度、美譽(yù)度。

　　(五)全力以赴抓好項目建設。堅持項目為王，把項目建設作為硬任務(wù)、硬指標、硬抓手，持之以恒推進(jìn)項目落地見(jiàn)效。

　　扎實(shí)做好項目謀劃。立足實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)類(lèi)、科技研發(fā)類(lèi)、基礎設施類(lèi)、開(kāi)發(fā)區類(lèi)、城鎮建設類(lèi)、民生保障類(lèi)，謀劃一批項目。針對疫情防控常態(tài)化的形勢，重點(diǎn)圍繞公共衛生領(lǐng)域補短板、新基建等領(lǐng)域開(kāi)展項目謀劃，積極對接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè);對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省域副中心城市建設等重大戰略，用足用好國省政策，謀劃重大項目，做大項目盤(pán)子，充實(shí)項目?jì)鋷臁?/p>

　　堅持要素跟著(zhù)項目走。建立“要素跟著(zhù)項目走”的工作機制，組建專(zhuān)班，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化督導，定期調度，推進(jìn)項目落地落實(shí)。堅持土地、資金、能耗、水資源、污染物排放總量替代指標等要素跟著(zhù)項目走，破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率，強化各類(lèi)要素安排與臨汾發(fā)展需求精準匹配，為項目落地創(chuàng )造良好環(huán)境和穩定預期。

　　加快推進(jìn)項目建設。落實(shí)“年年都是轉型項目建設年”要求，今年所有續建項目實(shí)現100%復工，新建項目力爭上半年開(kāi)工率達到75%以上，全年達到90%以上。嚴格落實(shí)重大項目領(lǐng)導包聯(lián)、跟蹤督導、定期通報等工作機制，認真解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，保證項目形象進(jìn)度和工作實(shí)物量。

　　全力抓好招商引資。創(chuàng )優(yōu)招商環(huán)境，營(yíng)造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，以一流的環(huán)境招商、引商、親商、安商。拓展招商領(lǐng)域，既要瞄準東南沿海、京津冀、長(cháng)三角、珠三角等傳統招商區域，又要開(kāi)辟雄安新區、關(guān)中平原城市群、成渝城市群、粵港澳大灣區等具有后發(fā)優(yōu)勢的招商新戰場(chǎng)，向新的領(lǐng)域尋求發(fā)展空間和招商機會(huì )。創(chuàng )新招商方式，選派干部到發(fā)達地區駐點(diǎn)招商，推行老鄉親情式招商，網(wǎng)上“鍵對鍵”招商，“基地+基金”要素招商，“在岸+離岸”孵化式招商，強力引進(jìn)一批高科技、有潛力、輻射帶動(dòng)力強的標桿性項目。

　　(六)全力以赴深化改革開(kāi)放。堅持改革為要，用好改革關(guān)鍵一招，主動(dòng)擴大開(kāi)放，為高質(zhì)量轉型發(fā)展厚植優(yōu)勢、拓展空間。

　　扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)。推動(dòng)西山新型綜合能源基地、東山煤化工氫能發(fā)展基地、中部平川清潔低碳用能示范基地建設。加快制定煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動(dòng)方案，推進(jìn)永和、大寧、安澤等富氣地區“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，力爭年產(chǎn)量達24.45億立方米，提高煤成氣就地利用轉化率。支持引導社會(huì )資本控股參與增配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，力爭在全市布局1-2個(gè)能源科技成果轉化基地。

　　全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，“一企一策”分類(lèi)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，完成國企職工家屬區“三供一業(yè)”維修改造和國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理。深化“放管服效”改革，落實(shí)一枚印章管審批、一張網(wǎng)絡(luò )管服務(wù)、一個(gè)系統管監管、一個(gè)平臺管交易、一條熱線(xiàn)管便民“五個(gè)一”改革舉措。開(kāi)展減事項、減時(shí)限、減環(huán)節、減要件、減證明“五減”專(zhuān)項行動(dòng)。積極推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力。深化農業(yè)農村改革，加快推進(jìn)農村土地管理制度、集體產(chǎn)權制度、農技推廣體系等改革，落實(shí)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市政策，推動(dòng)集體經(jīng)濟組織登記賦碼，推廣洪洞、翼城、曲沃農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式。同時(shí)，要大力推進(jìn)事業(yè)單位、財政、金融、標準化、科技等改革。

　　不斷擴大對外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設，主動(dòng)對接京津冀、環(huán)渤海等國家發(fā)展戰略，深度融入關(guān)中平原城市群、黃河金三角等區域交流合作，推進(jìn)更高水平互聯(lián)互通。加快臨汾侯馬綜保區申建，打造集綜合服務(wù)、口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工四大功能區為一體的開(kāi)放平臺，推動(dòng)外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　持續壯大民營(yíng)經(jīng)濟。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認真貫徹中央支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)，全面落實(shí)省“30條”、市“37條”具體政策。建立政府與企業(yè)家雙向溝通常態(tài)機制，讓企業(yè)家有效參與經(jīng)濟政策特別是涉企政策制定。營(yíng)造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，給予企業(yè)家應有的政治地位和社會(huì )地位。著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，給企業(yè)家站臺、撐腰、鼓勁、辦事，依法依規幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　(七)全力以赴打造創(chuàng )新生態(tài)。堅持創(chuàng )新為上，深入貫徹全省科學(xué)技術(shù)大會(huì )精神，準確把握創(chuàng )新生態(tài)建設內在要求和重點(diǎn)任務(wù)，在培育壯大新動(dòng)能中贏(yíng)得臨汾機遇。

　　積極培育創(chuàng )新主體。落實(shí)全省關(guān)于實(shí)施“111”創(chuàng )新工程支撐引領(lǐng)高質(zhì)量轉型發(fā)展意見(jiàn)，建設大地華基固廢利用省級重點(diǎn)實(shí)驗室，推進(jìn)院士、博士工作站建設，加強校地、校企科研合作，建設華翔集團材料成型技術(shù)與裝備研究院。培育“小升規”企業(yè)75戶(hù)，推進(jìn)規上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。新認定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10戶(hù)，新增高新技術(shù)企業(yè)13家，打造高科技領(lǐng)軍企業(yè)3家。培育省級及以上眾創(chuàng )空間2家、星創(chuàng )天地2家，激發(fā)全社會(huì )“雙創(chuàng )”熱情。

　　健全完善創(chuàng )新體系。建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體、社會(huì )資本參與的科技投入體系，確保市級財政科技投入、企業(yè)科技研發(fā)投入逐年遞增。啟動(dòng)實(shí)施總投資2000萬(wàn)元的市技術(shù)轉移轉化中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作。加強知識產(chǎn)權保護，建立聯(lián)席會(huì )議制度和行政執法、司法保護銜接機制。加大政策、土地、金融、用能等支持，為創(chuàng )新提供全生命周期服務(wù)。大力培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)精神、工匠精神、企業(yè)家精神。持續開(kāi)展“市長(cháng)創(chuàng )新獎”評選活動(dòng)。

　　大力開(kāi)展招才引智。研究制定高層次人才分類(lèi)標準和服務(wù)體系，引進(jìn)一批尖端創(chuàng )新人才和高層次創(chuàng )新團隊，完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)高層次人才住房保障、生活補貼、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策，實(shí)現以一流平臺吸引人才、一流政策留住人才、一流事業(yè)集聚人才。

　　(八)全力以赴抓實(shí)開(kāi)發(fā)區建設。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(產(chǎn)業(yè)集聚區)建設行動(dòng)計劃，把各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源、要素要件向開(kāi)發(fā)區集聚，真正把開(kāi)發(fā)區打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區、創(chuàng )新驅動(dòng)的主引擎、轉型發(fā)展的主戰場(chǎng)。

　　加快開(kāi)發(fā)區設立升級。在有條件的縣市區至少設立一個(gè)開(kāi)發(fā)區，力爭年內再創(chuàng )建2-3家開(kāi)發(fā)區。條件尚不成熟的縣市區，按照“一區多園”的方式合理布局產(chǎn)業(yè)集聚區。支持臨汾開(kāi)發(fā)區升級國家級開(kāi)發(fā)區。圍繞看規劃、看機構、看機制、看基礎、看項目“五看”要求，適時(shí)對全市開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區建設進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩。

　　推進(jìn)開(kāi)發(fā)區規劃、機構、機制建設。年底前完成開(kāi)發(fā)區總體規劃、控制性詳細規劃、規劃環(huán)評報告等編制和勘測定界，為開(kāi)發(fā)區高水平發(fā)展定向布局。及時(shí)配備新批準開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子，按照“增一減一”原則設立產(chǎn)業(yè)集聚區專(zhuān)門(mén)機構。深化“三化三制”改革，樹(shù)立國際視野、一流理念，探索以市場(chǎng)化運營(yíng)模式引導社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)區建設;充分借助“外腦”，積極引入成熟的專(zhuān)業(yè)化管理團隊和人才，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事;支持侯馬開(kāi)發(fā)區、堯都高新區創(chuàng )建國際合作園區。6月底所有開(kāi)發(fā)區“三制”改革到位。

　　強化開(kāi)發(fā)區基礎建設和項目支撐。完善基礎設施建設，每個(gè)開(kāi)發(fā)區或產(chǎn)業(yè)集聚區至少儲備1平方公里熟地，加快“七通一平”基礎設施和標準化廠(chǎng)房建設。加快項目建設，臨汾開(kāi)發(fā)區新建6個(gè)5億元以上大型產(chǎn)業(yè)項目;侯馬、洪洞等8個(gè)縣管工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區新建1個(gè)5億元、3個(gè)2億元以上產(chǎn)業(yè)項目，農業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區新建1個(gè)1億元、2個(gè)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目;翼城、浮山等9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區新建1個(gè)1億元以上、2個(gè)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目。力爭到年底，全市開(kāi)發(fā)區固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(cháng)20%、30%。

　　(九)全力以赴推動(dòng)文旅深度融合。準確把握文旅融合新趨勢，找準我市文旅產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，做大做強旅游這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

　　以科學(xué)規劃引領(lǐng)景區建設。完成市級和堯都、侯馬等10個(gè)縣市區《全域旅游發(fā)展總體規劃》編制，推動(dòng)堯都、曲沃等5個(gè)縣(區)全域旅游示范區創(chuàng )建。成立市縣兩級旅游規劃審查委員會(huì )，加強重點(diǎn)旅游景區和重大文旅項目建設審查，確保景區景點(diǎn)建設多留遺產(chǎn)、不留遺憾。加快實(shí)施沿黃現代農業(yè)文化旅游帶綜合開(kāi)發(fā)項目，推進(jìn)沿黃26個(gè)景區景點(diǎn)溝通串聯(lián)、互聯(lián)互動(dòng)，形成多姿多彩多元的組團景觀(guān)。全力抓好景區創(chuàng )建，加快云丘山、壺口瀑布國家5A景區和堯陵、龍澍峪國家4A景區創(chuàng )建，創(chuàng )建省級3A鄉村旅游示范村10個(gè)，培育“黃河人家”“太行人家”25個(gè)以上。加強旅游軟硬件建設，著(zhù)力推進(jìn)黃河一號旅游公路及“0KM”標志文化驛站項目，持續完善景區停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、免費WiFi等配套設施，提升臨汾旅游形象。

　　以特色活動(dòng)打造旅游品牌。辦好“第二屆大河文明旅游論壇暨世界旅游聯(lián)盟·黃河對話(huà)”、第三屆堯都文化旅游節等活動(dòng)，不斷提升臨汾旅游品牌的知名度和影響力。聚焦“旅游+”“+旅游”，突出縣域特色，以民俗文化、體育賽事、農旅體驗等為主題，舉辦一批豐富多彩、具有影響力的特色文旅活動(dòng)，確保全市縣縣有品牌、月月有活動(dòng)。

　　以文創(chuàng )發(fā)力帶火臨汾旅游。加大文創(chuàng )產(chǎn)品創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )意力度，依托知名團隊和專(zhuān)業(yè)院校，開(kāi)發(fā)更多集時(shí)尚、個(gè)性、簡(jiǎn)約、實(shí)用為一體的文創(chuàng )產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足人們精神文化生活需求，增強游客體驗感和獲得感。加速涉旅數據上云，4月底前全市所有旅游產(chǎn)品和服務(wù)入駐山西智慧旅游云平臺。做好傳統宣傳，抓好網(wǎng)絡(luò )宣傳，用好微信圈，做大“朋友圈”，形成一批打卡地、打造一批全網(wǎng)紅、建成一批旅游新IP。用好《臨汾市旅游差異化獎勵辦法》，實(shí)施分時(shí)分級分類(lèi)差異化獎勵，做到淡季不淡、旺季更旺。

　　(十)全力以赴增進(jìn)群眾福祉。聚焦人民群眾對美好生活的向往，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線(xiàn)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，新改建公辦幼兒園9所，認定普惠性民辦幼兒園74所。新改建農村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校100所。深化高中階段集團化辦學(xué)模式改革和“三優(yōu)”評選活動(dòng)，實(shí)施教師“雙掛”工程，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。完成山西師大整體搬遷一期工程主體建設。

　　加快發(fā)展衛健事業(yè)。堅持戰平結合、平戰結合，完善我市重大疫情防控體制和公共衛生應急管理體系。優(yōu)化全市醫院布局，加快推進(jìn)市第三人民醫院異地新建、市中心醫院心腦血管綜合樓等項目，打造15分鐘就醫圈。加快完成縣鄉醫療衛生機構一體化改革，推動(dòng)縣市區醫共體融合發(fā)展。加強心腦血管、心內、心外、腫瘤等本地優(yōu)勢學(xué)科建設，支持院士工作站和市中心醫院“劉輝團隊”等優(yōu)質(zhì)醫療團隊建設，打造更多名科、名醫品牌。出臺關(guān)心關(guān)愛(ài)醫護人員政策舉措，依法嚴懲醫鬧。全力推進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展和中醫醫院建設。

　　大力發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入實(shí)施公民道德建設工程。大力實(shí)施文化惠民工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進(jìn)全市文化館圖書(shū)館公共數字文化平臺建設，免費送戲下鄉1000場(chǎng)。發(fā)揮“趙若竹效應”，優(yōu)先發(fā)展射擊、柔道等競技體育優(yōu)勢項目，加快全市63個(gè)社會(huì )足球場(chǎng)地建設，打造飛鏢、圍棋等“六張體育名片”，提升全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　全面加強基礎設施建設。推進(jìn)特高壓、充電樁等新型基礎設施建設。發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，深入開(kāi)展靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，下功夫解決城市“頑疾”，重點(diǎn)創(chuàng )建向陽(yáng)東西路、中大街、財神樓南北街等示范街道。大力實(shí)施解放路改造、水塔游園、鼓樓西大街立交橋等“20+3”重點(diǎn)城建項目，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。完成黎霍高速征地拆遷、隰吉高速路基建設;開(kāi)工建設國道341、108改線(xiàn)工程;新建“四好農村路”2800公里;加快臨汾民航機場(chǎng)改擴建，穩步推進(jìn)機場(chǎng)一體化改革。推進(jìn)引沁入汾浮山供水、堯都專(zhuān)線(xiàn)水質(zhì)提升等重點(diǎn)水利工程建設，鞏固提升5萬(wàn)農村群眾飲水安全條件。推進(jìn)洪洞南220千伏、鴻安110千伏等輸變電項目建設。

　　健全完善社會(huì )保障體系。努力克服疫情對就業(yè)的影響，認真落實(shí)“人人持證、技能社會(huì )”要求，全力打造“臨汾技工”品牌，全年職業(yè)技能培訓不少于7萬(wàn)人次。穩妥推進(jìn)養老保險制度改革，新增參保1.28萬(wàn)人以上。做好弱勢群體幫扶援助工作。新開(kāi)工城鎮棚戶(hù)區改造1100套、實(shí)施農村危房改造578戶(hù)。積極穩妥推進(jìn)老舊小區改造。

　　各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們一定要恪守為民之責，力行為民之舉，躬身入局，真抓實(shí)干，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓老百姓日子越過(guò)越舒心、越過(guò)越紅火!

三、大力提升政府治理能力現代化建設水平

　　全市政府系統要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，堅持和加強黨的領(lǐng)導，全面建設服務(wù)型政府，不斷提升政府治理能力現代化建設水平。

　　建設政治機關(guān)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，把講政治擺在首位，嚴守政治紀律政治規矩。認真學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署落實(shí)到位。

　　建設服務(wù)政府。堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行為人民服務(wù)的宗旨;深入一線(xiàn)、深入基層、深入群眾，問(wèn)計于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民;為人民群眾解決操心事、揪心事、煩心事，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，做到為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督。

　　建設法治政府。堅持法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權不可為，法定職責必須為，明確權力清單、責任清單，依法履職、依法決策、依法行政、依法辦事。嚴格執行人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，強化審計監督。持續加強政府部門(mén)綜合執法能力建設。

　　建設效能政府。堅持重諾守信，言行一致，知行合一，進(jìn)一步提升政府公信力。堅持目標與結果、效率與效果相統一，嚴格落實(shí)工作專(zhuān)班制度，精簡(jiǎn)事項、優(yōu)化流程，督查督辦，問(wèn)責問(wèn)效，確保政府各項工作有效率、有結果、有評估、有總結，取得最好效益、最大成果。

　　建設廉潔政府。把紀律規矩挺在前面，做到“四個(gè)服從”，有令必行，有禁必止。強化政府系統黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)中央八項規定精神和省市實(shí)施辦法，堅決反對“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，馳而不息正風(fēng)肅紀。深化廉政風(fēng)險防控，堅決懲治各類(lèi)腐敗行為。

　　各位代表!奮斗創(chuàng )造幸福生活，實(shí)干成就美好未來(lái)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為決戰決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、開(kāi)創(chuàng )臨汾高質(zhì)量轉型發(fā)展的新局面而努力奮斗!