政府工作報告

——2018年4月1日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

市人民政府市長(cháng) 劉予強

4月1日，劉予強作政府工作報告。記者 趙俊堂 攝

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年工作回顧

　　過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行和環(huán)保倒逼的雙重壓力，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅決維護習近平總書(shū)記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決貫徹黨的十九大精神和習總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，深入落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路和要求，聚焦“345”發(fā)展戰略和“12345”工作思路，改革創(chuàng )新，奮發(fā)作為，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新成績(jì)。

　　——堅持穩中求進(jìn)，經(jīng)濟形勢總體向好。全市經(jīng)濟增速從一季度走出困難時(shí)期，到上半年穩步回升，再到前三季度步入合理區間，全年實(shí)現穩步增長(cháng)。地區生產(chǎn)總值完成1320.1億元，比上年增長(cháng)5.5%，為四年來(lái)最好水平;規模以上工業(yè)增加值完成413億元，比上年增長(cháng)1%;固定資產(chǎn)投資完成578.9億元，比上年增長(cháng)6.9%，增速位居全省第二;社會(huì )消費品零售總額完成653.1億元，比上年增長(cháng)7.2%，增速位居全省第三;一般公共預算收入完成97.1億元，比上年增長(cháng)12.9%;城鎮常住居民人均可支配收入完成28873元，比上年增長(cháng)6.6%;農村常住居民人均可支配收入完成10742元，比上年增長(cháng)7.4%，各項指標呈現快速增長(cháng)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強，全面建設小康社會(huì )邁出新步伐。

　　——堅持轉型升級，動(dòng)能轉換明顯加快。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型提速。圍繞構建“4+6+N”現代工業(yè)體系，重點(diǎn)實(shí)施了61個(gè)工業(yè)轉型升級項目，通才工貿高溫超高壓煤氣發(fā)電、湯榮機械制造雙金屬復合一體制動(dòng)轂等28個(gè)項目完工，華為(臨汾)云計算大數據產(chǎn)業(yè)園完成規劃、設計、選址等前期工作，臨汾“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧產(chǎn)業(yè)園項目全面啟動(dòng)實(shí)施。全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)55.1%、63.9%、46.3%，成為工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力?，F代農業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量達52.1億斤，又是一個(gè)豐收年。新發(fā)展和改造設施蔬菜2.1萬(wàn)畝、果園15.8萬(wàn)畝、中藥材22.1萬(wàn)畝。新發(fā)展養豬項目17個(gè)，新建晉南牛等養?；?5個(gè)。肉、蛋、奶類(lèi)產(chǎn)量分別達33.4萬(wàn)噸、17.5萬(wàn)噸、6.2萬(wàn)噸。全年培育壯大農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)29家，農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入完成100.2億元，增幅達26.6%。蒲縣成功入選全國首批“國家級農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區暨農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區”。強力打造以堯都、侯馬、霍州為中心的現代都市休閑農業(yè)圈，農村新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展?，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。商貿、電商、文旅等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。設立1000萬(wàn)元加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移引導資金，承接加工貿易轉移取得新突破。汾西、隰縣被商務(wù)部確定為“電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”。全市接待國內外游客人數達5255.4萬(wàn)人次，旅游總收入達到484.5億元，同比增長(cháng)30%。三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為7.2∶46.3∶46.5，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到70.2%。

　　——堅持城鄉融合，基礎設施日臻完善。城市品位不斷提升。全面啟動(dòng)《臨汾市市域城鎮體系規劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規劃(2017-2035)》編制工作，持續加大中心城市建設，實(shí)施了40項重點(diǎn)城建工程，特別是濱東、濱西兩座立交橋竣工通車(chē)，有力提升了市區通行能力，城市立體化交通建設邁出重要步伐。城鄉面貌明顯改善。扎實(shí)開(kāi)展城鄉環(huán)境集中整治行動(dòng)，受到省政府通報表?yè)P。鄉村清潔工程省級達標村實(shí)現全覆蓋，襄汾縣等5個(gè)農村垃圾治理試點(diǎn)縣建設扎實(shí)推進(jìn)。以“四美三宜”為標準，積極參與“三級聯(lián)創(chuàng )”美麗宜居示范村創(chuàng )建，其中創(chuàng )建省級示范村13個(gè)、市級示范村25個(gè)。交通建設全面提速。長(cháng)臨高速路基、霍永高速永和至永和關(guān)段路基全線(xiàn)貫通。新改建農村公路2050公里，堯都區榮獲全國“四好農村路”示范縣(區)。沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗段在全省率先開(kāi)工。新增新能源公交車(chē)110輛，臨汾“掌上公交”正式運行，成功入選國家“公交都市”示范城市。方略保稅物流被確定為全國多式聯(lián)運示范工程企業(yè)，興榮物流被確定為全國甩掛運輸試點(diǎn)企業(yè)。民航機場(chǎng)新開(kāi)通北京、上海、廣州等7條航線(xiàn)，通達10個(gè)城市，旅客吞吐量突破30萬(wàn)人次。水利工作成效顯著(zhù)?！昂娱L(cháng)制”體系全面建立，“一河一策”啟動(dòng)實(shí)施。引沁入汾、引沁入浮、禹門(mén)口東擴、中部引黃、縣域小水網(wǎng)工程建設進(jìn)展順利，水利支撐作用充分發(fā)揮。完成農田實(shí)灌面積255.4萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積67.5萬(wàn)畝，新增高效節水灌溉面積9.8萬(wàn)畝。23.6萬(wàn)農村人口穩定解決飲水安全問(wèn)題。

　　——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)治理持續深入。節能減排財政政策綜合示范工作深入推進(jìn)，能耗降幅位居全省前列。圍繞解除環(huán)保限批、配合中央環(huán)保督察等重點(diǎn)工作，以前所未有的決心、力度和措施，大打了一場(chǎng)生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰。對中央、省環(huán)保督察和自查自糾發(fā)現的1560個(gè)問(wèn)題，明確主體、標準、時(shí)限，狠抓整改，取得明顯成效。強力推進(jìn)實(shí)施“八大工程”，累計完成投資118億元，為2016年的4倍。完成工業(yè)企業(yè)深度治理361家，取締、關(guān)停和整治“散亂污”企業(yè)865家，取締和整治燃煤鍋爐5035臺，完成“煤改氣”“煤改電”、集中供熱清潔取暖改造19.8萬(wàn)戶(hù)。秋冬季大氣污染防治成效顯著(zhù)，空氣質(zhì)量綜合指數、二氧化硫濃度、細顆粒物濃度、可吸入顆粒物濃度、重污染天氣數等五項指標降幅均居全省第一。在全省首家成立環(huán)境安全保衛支隊和環(huán)境監察大隊，嚴厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，在全市形成了鐵腕治污的高壓態(tài)勢。出臺了《地表水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案(2017-2020)》，實(shí)施了汾河、澮河、澇洰河等重點(diǎn)河段生態(tài)環(huán)境綜合整治，全市地表水Ⅲ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水體比例均達到省考核要求，沁河水質(zhì)達地表水Ⅱ類(lèi)標準。啟動(dòng)《臨汾市土壤污染治理與修復規劃》編制工作，土壤污染防治試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。推進(jìn)生態(tài)造林工程，完成營(yíng)造林61.3萬(wàn)畝。通過(guò)不懈努力，解除了環(huán)保限批，生態(tài)立市理念進(jìn)一步確立，環(huán)保倒逼轉型初見(jiàn)成效，環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　——堅持改革開(kāi)放，發(fā)展活力有效釋放。供給側結構性改革有力推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”，壓減鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能420萬(wàn)噸，去產(chǎn)能工作走在了全省前列;工業(yè)產(chǎn)成品存貨比上年下降11.4%，商品房去庫存消化周期縮短3.4個(gè)月;工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低2.9%;工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本降低6.7元;清理規范政府性基金15項，削減涉企行政事業(yè)性收費53項。綜改示范區建設加快推進(jìn)。貫徹落實(shí)國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神，制定《臨汾市進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展行動(dòng)計劃》，臨汾侯馬綜合保稅區已上報國務(wù)院待批，臨汾、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴區和洪洞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區設立已經(jīng)省政府批準，襄汾、霍州、安澤經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區設立已通過(guò)省級評審，“多規合一”、機構改革、“三化三制”等工作扎實(shí)推進(jìn)。農業(yè)農村改革步入“全省第一方陣”，國有林場(chǎng)、集體林權制度配套、市場(chǎng)監管體制、旅游體制、國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革均取得積極進(jìn)展。對外開(kāi)放步伐加快。積極融入國家發(fā)展戰略，我市8個(gè)縣(市、區)被列入關(guān)中平原城市群。圍繞打造內陸地區對外開(kāi)放新高地，加強與京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區域交流合作。不斷加強對外貿易，累計開(kāi)行4列中歐班列，全市海關(guān)進(jìn)出口總額達16.7億元，比上年增長(cháng)34.5%，增速位居全省第一。招商引資成效喜人。通過(guò)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，臨汾成為投資熱土。舉辦各類(lèi)專(zhuān)題招商推介會(huì )15場(chǎng)，簽約項目332個(gè)，總投資額2213.7億元，到位資金404.5億元，大寧縣醫用手套、蒲縣生豬養殖和晉南牛產(chǎn)業(yè)化、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區金葵花大健康產(chǎn)業(yè)等項目，實(shí)現了“當年簽約、當年落地、當年開(kāi)工”。創(chuàng )新驅動(dòng)不斷加力。引深產(chǎn)學(xué)研合作，我市先后與山西師范大學(xué)、山西中醫藥大學(xué)等院校建立了戰略合作關(guān)系，華翔集團與太原理工大學(xué)、華中科技大學(xué)合作建立了材料成型技術(shù)與裝備研究院、3D打印與綠色鑄造實(shí)驗室。大力推進(jìn)“雙創(chuàng )”工作，培育省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心4家、科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng )空間8家、高新技術(shù)企業(yè)42家?！摆艨h電商孵化眾創(chuàng )空間”等3家被認定為國家級“星創(chuàng )天地”。新培育小微企業(yè)3160戶(hù)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)40戶(hù)、“管理標桿”企業(yè)21戶(hù)。首次設立“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，16家科技創(chuàng )新優(yōu)秀企業(yè)獲獎。大力弘揚勞模精神，積極開(kāi)展“平陽(yáng)工匠”評選活動(dòng)。華翔集團“人人創(chuàng )新、全員創(chuàng )客”模式受到李克強總理的充分肯定并在全國推廣。

　　——堅持共建共享，民生福祉不斷增強。始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持民生優(yōu)先的工作導向，持續加大民生投入，全年民生支出累計執行268.7億元，同比增長(cháng)3.3%，占一般公共預算支出的比重達80.4%。脫貧攻堅再戰再勝。扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)扶貧工程，出臺了《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動(dòng)計劃》，累計投入各類(lèi)專(zhuān)項扶貧資金12.8億元，完成225個(gè)貧困村退出、8.5萬(wàn)貧困人口脫貧，吉縣、鄉寧、安澤3個(gè)貧困縣即將“摘帽”。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。侯馬、洪洞、汾西、曲沃、襄汾5個(gè)縣市順利通過(guò)國家義務(wù)教育均衡驗收?！叭齼?yōu)”評選活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，二本B類(lèi)以上達線(xiàn)率45.1%，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。山西師大新校區開(kāi)工建設，師大臨汾學(xué)院新校區工程穩步推進(jìn)。衛生健康事業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革，17個(gè)縣(市、區)全部成立醫療集團并掛牌運行，在全省率先實(shí)現全覆蓋。城市公立醫院全部取消藥品加成，在北京等21個(gè)省(市、自治區)實(shí)現醫保異地直接結算。全面落實(shí)縣域內先診療后付費一站式服務(wù)。重點(diǎn)人群家庭醫生簽約率達90.6%?！皠?chuàng )衛”工作扎實(shí)有序推進(jìn)。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。成功申辦2018年全省旅發(fā)大會(huì )，陶寺遺址入選國家考古遺址公園立項名單，《唱響新時(shí)代》走進(jìn)山西臨汾和元宵特輯在央視播出，臨汾影響力進(jìn)一步提升。成功申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目22項，《趙城金藏》復制工程首批經(jīng)卷順利回歸?！懊赓M送戲下鄉”近2000場(chǎng)。競技體育在全運會(huì )上實(shí)現了金牌“零”的突破。市圖書(shū)館、博物館基本建成，我市與國家圖書(shū)館簽署加強臨汾市文化建設戰略合作框架協(xié)議。就業(yè)保障擴面提質(zhì)。全市城鎮新增就業(yè)53148人，轉移農村勞動(dòng)力57489人，建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓8685人，五大保險參保人數和基金征繳全部超額完成省定目標任務(wù)。社會(huì )大局安全穩定。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)“反三違”專(zhuān)項行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅行動(dòng)，工礦企業(yè)連續8年未發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。扎實(shí)推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設，我市被確定為全省唯一的法治創(chuàng )建示范市，安澤縣榮獲全國綜治最高獎“長(cháng)安杯”。

　　——堅持依法履職，自身建設不斷提升。政治建設全面加強。深入開(kāi)展“講政治、知敬畏、守規矩”專(zhuān)項治理活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化、“維護核心見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育等專(zhuān)項活動(dòng)，黨員干部“四個(gè)意識”不斷增強，執行中央、省委和市委決策部署更加堅決有力，營(yíng)造了樹(shù)正氣、講團結、聚合力、促轉型的濃厚氛圍。依法行政有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，全年共辦理省人大代表建議7件、市人大代表議案建議144件，市政協(xié)委員提案234件、意見(jiàn)7件，辦結率達100%;圍繞環(huán)境治理工作主動(dòng)接受市人大代表的監督和質(zhì)詢(xún);完成《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規定》《臨汾市燃煤污染防治規定》《臨汾市旅游資源開(kāi)發(fā)利用保護辦法》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》等4部地方性法規的起草、審核、議案報送，經(jīng)市人大常委會(huì )審議通過(guò)，全部頒布實(shí)施。調查研究深入開(kāi)展。先后組織開(kāi)展了市政府領(lǐng)導、市直部門(mén)主要負責同志、縣(市、區)長(cháng)3個(gè)領(lǐng)題調研活動(dòng)，積極參與全省“萬(wàn)名干部大調研”活動(dòng)，形成調研報告455篇，進(jìn)一步提升了各級領(lǐng)導干部把握地情、推動(dòng)工作的能力。服務(wù)水平不斷提高。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部入企服務(wù)”和“萬(wàn)名干部鄉鎮掛職”工作，服務(wù)企業(yè)和基層能力進(jìn)一步提高。加強市政務(wù)服務(wù)中心建設，制定《政務(wù)服務(wù)標準體系》，精簡(jiǎn)、下放審批項目23項，進(jìn)駐事項平均辦理時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至8.5個(gè)工作日，壓縮率達42.5%，順利通過(guò)國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)中期評估，12345市長(cháng)熱線(xiàn)榮獲全國市民熱線(xiàn)“先鋒獎”。大力推進(jìn)移動(dòng)OA辦公，推行“13710”工作制度，開(kāi)通了臨汾政務(wù)微博，政府信息化建設水平不斷提升。管黨責任全面壓實(shí)。市政府黨組緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設主體責任這個(gè)“牛鼻子”，認真落實(shí)中央八項規定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴格執行國務(wù)院“約法三章”，圍繞加強黨的建設和落實(shí)“一崗雙責”，制定出臺相關(guān)方案、制度、規定14個(gè)，開(kāi)展集體約談、提醒談話(huà)和誡勉談話(huà)23次514人次，切實(shí)把從嚴管黨治黨責任傳導壓實(shí)到崗、到人、到位、到底。

　　與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、紅十字會(huì )、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，人防、統計、食藥監、工商、質(zhì)監、審計、地方志、水文、氣象、地震、檔案、住房公積金等工作取得新進(jìn)展，對口援疆工作取得新成績(jì)。

　　各位代表，一年砥礪奮進(jìn)，一年碩果累累。這是堅定不移貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的結果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市上下奮力推動(dòng)轉型、同心共促發(fā)展的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐臨部隊、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表，安不忘危，穩不忘憂(yōu)。在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，與人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要仍有很大差距。長(cháng)期積累的“一煤獨大”的結構性矛盾仍十分突出，資源消耗大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，新動(dòng)能支撐不足;對外開(kāi)放總體水平不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善和優(yōu)化;科技和人才要素支撐不夠，整體創(chuàng )新能力不強;城鄉區域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨;生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，大氣、水、土壤環(huán)境問(wèn)題依然嚴峻，生態(tài)保護和修復任務(wù)繁重，一些環(huán)境污染的深層次矛盾尚未有效解決;民生社會(huì )事業(yè)欠賬較多，補短板任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，基層社會(huì )治理能力有待提高;政府職能轉變還不到位，少數干部法治意識、責任意識、服務(wù)意識還不夠強等等。對此，我們一定要本著(zhù)對人民高度負責的精神，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

　　二、2018年目標任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市加快轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )和全國“兩會(huì )”精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞建設“示范區”“排頭兵”“新高地”的目標要求，深入實(shí)施“345”發(fā)展戰略和“12345”工作思路，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設結合起來(lái)，作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，全力做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，加快經(jīng)濟強市、生態(tài)強市、文化強市建設，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　主要預期指標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6%左右;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%左右;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右;一般公共預算收入增長(cháng)7%;城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%;農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%以上。

　　約束性指標是：萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量下降指標、環(huán)境質(zhì)量指標和主要污染物總量減排指標完成省定年度目標任務(wù)。

　　圍繞以上目標，今年重點(diǎn)抓好以下十項工作：

　　(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型

　　按照習總書(shū)記“推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級”的要求，加快構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，爭當全省轉型發(fā)展排頭兵。

　　加快構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著(zhù)力推進(jìn)“4+6+N”工業(yè)體系建設，打造以開(kāi)發(fā)區和園區為載體的新興產(chǎn)業(yè)集群，強力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，用三到五年時(shí)間，將我市建成國家新型綜合能源基地、中西部精密鑄造生產(chǎn)基地、全省產(chǎn)業(yè)轉型升級先行區。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在優(yōu)化存量上下功夫。煤炭行業(yè)，堅持“淘汰落后、發(fā)展先進(jìn)、優(yōu)化結構”的原則，用兩年時(shí)間完成年產(chǎn)能60萬(wàn)噸以下礦井的減量重組，今年煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達到50%以上。鋼鐵行業(yè)，以減量置換升級為主，推動(dòng)存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，重點(diǎn)打造千萬(wàn)噸級的晉南鋼鐵集團，加快建設曲沃、襄汾兩個(gè)鋼鐵基地，走集約型、集團化發(fā)展道路。焦化行業(yè)，編制完善《臨汾市焦化行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃(2018-2025)》，穩步推進(jìn)節能環(huán)保大焦爐建設，重點(diǎn)打造洪洞、襄汾、安澤三大焦化園區，延伸化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。電力行業(yè)，積極發(fā)展高效、清潔、綠色煤電，淘汰燃煤機組容量3.6萬(wàn)千瓦，推進(jìn)隰縣盾安98兆瓦風(fēng)力發(fā)電、新疆金風(fēng)科技風(fēng)電設備制造及風(fēng)場(chǎng)運營(yíng)維護等項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，在做大增量上下功夫?，F代煤化工產(chǎn)業(yè)，圍繞“醇、烯、氣、苯、油、氨”等產(chǎn)品，發(fā)展精細高端化工，重點(diǎn)實(shí)施黑貓集團1000萬(wàn)噸精細煤化工等項目?，F代裝備制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，打造臨開(kāi)(華翔)、襄汾、翼城、侯馬、堯都五大特色鑄造工業(yè)園區，培育汽車(chē)零部件和車(chē)橋總成等優(yōu)勢產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)華翔增材制造、湯榮環(huán)保清潔原材料生產(chǎn)基地和雙金屬復合一體式制動(dòng)轂技術(shù)改造等項目。新能源產(chǎn)業(yè)，加快編制《臨汾市綜合能源基地建設規劃》。加快推進(jìn)臨汾、霍州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新能源產(chǎn)業(yè)園區建設，推進(jìn)霍州億能電動(dòng)汽車(chē)等項目，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、鏈條延伸。新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型建材、高端金屬結構材料、特種金屬功能材料等產(chǎn)業(yè)向規?；?、高端化、效益化發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)翼城甲陽(yáng)國際中空纖維膜、侯馬北銅銅精礦綜合回收等項目盡快落地建設。新醫藥產(chǎn)業(yè)，以道地中成藥為特色、以專(zhuān)利特效藥為拳頭、以新藥研發(fā)為重點(diǎn)，扶持旺龍、云鵬等一批醫藥龍頭企業(yè)做大做強，推進(jìn)金葵花醫療器械生產(chǎn)二期等項目。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以可再生能源利用、節能技術(shù)裝備、半導體照明為重點(diǎn)，加快推進(jìn)華基建材建筑垃圾及工業(yè)尾礦資源化利用等項目。大力發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造+現代服務(wù)業(yè)”，發(fā)展大數據、云計算、生物科技、遙感遙控、空間科技、通用航空等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)人工智能技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施華為(臨汾)云計算大數據產(chǎn)業(yè)園、晉南北斗導航等項目。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。認真貫徹實(shí)施國家新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)好我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，堅決破除各種隱性壁壘，建立健全服務(wù)協(xié)同機制，尊重、支持和愛(ài)護企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，持續構建親清新型政商關(guān)系，全力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。按照“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”的路徑，新培育規上企業(yè)20戶(hù)以上，10家企業(yè)在山西股權交易中心掛牌交易，10家中小企業(yè)進(jìn)入股改程序，爭取1-3家企業(yè)在新三板上市，穩步推進(jìn)華翔集團整體上市。新培育小微企業(yè)3000戶(hù)以上，認定30個(gè)“專(zhuān)精特新”、20個(gè)“管理標桿”中小企業(yè)，全面提升中小微企業(yè)核心競爭力。

　　實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。繼續實(shí)施“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，大力推進(jìn)人才強市，吸引更多創(chuàng )新型、高科技人才落戶(hù)臨汾。培育100名科技型領(lǐng)軍人才、500名創(chuàng )新型技術(shù)人才、2000名技能型實(shí)用人才。大力弘揚工匠精神，培育更多“平陽(yáng)工匠”。推廣華翔集團“雙創(chuàng )”經(jīng)驗，激發(fā)全社會(huì )“雙創(chuàng )”熱情和活力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推進(jìn)與中科院北京分院、太原理工大學(xué)等院校合作項目落地，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，年內高新技術(shù)企業(yè)達44家，省級以上技術(shù)中心企業(yè)達27家，培育省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心5家、科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng )空間9家。加強科技管理隊伍建設，提升工作水平。

　　各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。推進(jìn)轉型發(fā)展需要持之以恒的耐力，需要善謀善成的方法。我們要樹(shù)立“功成不必在我”的思想境界，堅持統籌謀劃，系統推進(jìn)，立足當下，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持不懈，力爭交出讓人民滿(mǎn)意的轉型發(fā)展新時(shí)代答卷!

　　(二)全面推進(jìn)改革開(kāi)放

　　“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境”。要全面落實(shí)好、完成好黨和國家機構改革的部署要求，統籌推進(jìn)以供給側結構性改革為重點(diǎn)的深層次、多領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，努力打造內陸地區對外開(kāi)放新高地。

　　深化供給側結構性改革。堅持把經(jīng)濟發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”。堅持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，充分發(fā)揮“臨汾市企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金”的助企作用，穩定企業(yè)信貸規模，降低企業(yè)融資成本。健全完善企業(yè)稅費清單制度，落實(shí)好減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔的政策措施，切實(shí)降低企業(yè)運營(yíng)成本。堅持問(wèn)題導向，圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節精準施策，補齊短板，進(jìn)一步提高供給的精準性、有效性。

　　深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革。積極推進(jìn)“多規合一”，完善市域城鎮體系規劃調整，加快編制各開(kāi)發(fā)區總體規劃、控制性詳細規劃。突出抓好設區升級工作，整合吉縣、鄉寧、大寧、永和、隰縣、蒲縣等沿黃6縣的旅游資源，設立沿黃生態(tài)文化旅游帶;加快臨汾侯馬綜合保稅區設立及建設，推進(jìn)臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區升級，爭取早日獲批國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區;加快霍州、襄汾、安澤、翼城、汾西5個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和臨汾清潔能源高效利用示范區申報省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工作，力爭霍州、襄汾、安澤獲批。高標準推進(jìn)新設立開(kāi)發(fā)區的起步區建設，完善基礎設施，做好“九通一平”。深入推進(jìn)“三化三制”改革，臨汾、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“三制”改革全部到位，“三化”改革持續推進(jìn)。

　　深化農業(yè)農村改革。完成農村土地確權改革掃尾工作，建設農村承包地確權數據庫信息平臺。推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革，加強縣、鄉農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設，落實(shí)二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年等政策措施，制定我市“以獎代補”扶持土地流轉政策。推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，省、市試點(diǎn)縣(村)年內完成改革任務(wù)。推廣洪洞縣農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)節水型社會(huì )建設。

　　深化國企國資改革。實(shí)施國有企業(yè)改革振興計劃，完善國企國資改革政策體系。以交通、煤炭為試點(diǎn)，組建市屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)平臺，提升國有資本管理能力，有條件的縣(市、區)組建投資運營(yíng)公司。全面推進(jìn)企業(yè)“處僵治困”，依法處置債權債務(wù)，加大對低效無(wú)效資產(chǎn)清理整頓力度。持續推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì )工作，年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”、市政、社區、消防、教育、醫療機構的分離移交工作。

　　深化市場(chǎng)、商事、財稅等領(lǐng)域改革。市場(chǎng)監管方面，加快推進(jìn)職能、機構、隊伍、平臺等整合，努力實(shí)現行政審批、執法辦案、市場(chǎng)監管、公眾訴求處理、檢驗檢測、信息保障“六個(gè)一體化”。商事制度方面，全面梳理涉企證照事項，不斷擴大“多證合一”覆蓋面。大力推行市場(chǎng)主體登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照，推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，積極落實(shí)住所申報承諾制。財稅體制方面，加大預算統籌力度，擴大預算公開(kāi)范圍。啟動(dòng)中期財政規劃，全面實(shí)施績(jì)效管理，使財政資金花得其所、用得安全。質(zhì)量標準方面，大力實(shí)施質(zhì)量強市戰略，依托山焦、華翔、戎子酒莊等企業(yè)，在制造業(yè)、工業(yè)制成品等領(lǐng)域提升標準。加強質(zhì)量監管，實(shí)施質(zhì)量獎勵制度，打造一批工業(yè)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)和工程類(lèi)品牌。統籌推進(jìn)金融體制、國有林場(chǎng)、集體林權制度配套、醫藥衛生體制、電力體制等改革。

　　擴大對外開(kāi)放。堅持以全面提升對外開(kāi)放水平為目標，著(zhù)力打造一個(gè)平臺，建設兩個(gè)港口，用好四條通道，創(chuàng )新五個(gè)招商，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)對外開(kāi)放。打造一個(gè)平臺。緊緊抓住我市列入關(guān)中平原城市群的良好機遇，依托方略保稅物流中心建設綜合保稅區，全力打造我市對外開(kāi)放新平臺。建設兩個(gè)港口。加快推進(jìn)侯馬無(wú)水港和臨汾空港建設，更好地發(fā)揮港口對物流、資金流、信息流等資源要素集聚輻射作用，提升對外貿易水平。用好四條通道。堅持用好中歐班列、五定班列、中南鐵路、國際航空口岸四條通道，加快完善進(jìn)出口網(wǎng)絡(luò )體系，深度融入“一帶一路”和京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區域，加強與德國、波蘭等歐洲國家的商貿交流，推動(dòng)我市與其他國家和地區更高水平的互聯(lián)互通。創(chuàng )新五個(gè)招商。堅持以商招商，依靠本地企業(yè)吸引外地企業(yè)投資，內外合作實(shí)現共贏(yíng);堅持以鏈招商，通過(guò)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項目，形成產(chǎn)業(yè)集群;堅持以區招商，把開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區作為我市招商引資的大平臺，充分利用獨特的政策、環(huán)境、資源優(yōu)勢引進(jìn)項目;堅持以情招商，帶著(zhù)感情抓招商，以跟蹤服務(wù)、貼心服務(wù)、精細服務(wù)換“商機”;堅持以縣招商，以縣(市、區)為主體進(jìn)行招商引資，變集中行動(dòng)為靶向招商，提高招商引資的針對性和有效性。

　　各位代表，改革開(kāi)放，任務(wù)艱巨。但惟其艱難，方顯勇毅，惟其磨礪，始得玉成。我們要勇于啃硬骨頭，敢于戰勝一切困難和風(fēng)險，以更實(shí)的舉措、更大的力度、更加包容的姿態(tài)，推動(dòng)改革開(kāi)放邁出新步伐，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量，開(kāi)拓空間!

　　(三)持續推進(jìn)項目建設

　　全面貫徹落實(shí)全省“轉型項目建設年”活動(dòng)的總體部署，強力抓好項目?jì)浜蛯?shí)施，完善工作機制，拓寬融資渠道，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)項目建設取得突破，為加快轉型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

　　主攻重大項目。落實(shí)國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神，滾動(dòng)儲備一批大項目、好項目，做實(shí)“五十百千”項目盤(pán)子，百億元項目達5個(gè)以上，十億元項目達10個(gè)以上，億元項目達100個(gè)以上，千萬(wàn)元項目達1000個(gè)以上。項目?jì)鋵?shí)行滾動(dòng)管理、按季調度，及時(shí)補充優(yōu)質(zhì)項目入庫，不斷充實(shí)完善項目?jì)浔P(pán)子。重點(diǎn)監測推進(jìn)620個(gè)項目，總投資4178億元，當年完成投資684億元。強力推進(jìn)154個(gè)省市重點(diǎn)項目，總投資2997億元，當年完成投資328億元。大力實(shí)施山西其亞240萬(wàn)噸氧化鋁及鋁鎂電材一體化、山西焦煤60萬(wàn)噸烯烴、山西立恒40萬(wàn)噸乙二醇、華翔集團精密鑄造及機加工智能化工廠(chǎng)、霍州兆光電廠(chǎng)固廢物綜合利用、蒲縣肖家溝煤炭集運站項目等一批轉型項目。

　　完善工作機制。健全完善領(lǐng)導包聯(lián)、定期調度、雙向協(xié)調等工作推進(jìn)機制，最大限度減少核準事項和前置條件。強化要素配置，優(yōu)先保障重大轉型項目。切實(shí)加強項目調度，掌握項目進(jìn)展，加強分析研判，發(fā)現和解決項目推進(jìn)中的突出矛盾和問(wèn)題。加強督查督辦，推動(dòng)項目建設取得實(shí)效。

　　拓寬融資渠道。充分發(fā)揮直接融資的主渠道作用，靈活運用銀行貸款、發(fā)行債券等各類(lèi)金融工具，多渠道解決項目融資難題。用好政府投資的產(chǎn)業(yè)基金，吸引創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資等各類(lèi)資金參與項目建設。規范有序推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作，穩妥推進(jìn)實(shí)施一批PPP項目，撬動(dòng)社會(huì )資本，激發(fā)投資活力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“六最”營(yíng)商環(huán)境建設年活動(dòng)，加快推動(dòng)相對集中行政許可權試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制，推行清單告知、平臺辦理、流程再造、多圖聯(lián)審、收費管理“五統一”。繼續做好干部入企服務(wù)工作，提供一對一、精準化的保姆式服務(wù)，做到有求必應，無(wú)需不擾。暢通政企溝通渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，努力為企業(yè)投資、項目建設創(chuàng )造最優(yōu)環(huán)境。

　　(四)深入推進(jìn)生態(tài)治理

　　“綠水青山就是金山銀山”。緊緊抓住我市納入汾渭平原大氣污染防治重點(diǎn)區域這一重大契機，圍繞“天藍、水清、地綠”，統籌山水林田湖草，堅持生態(tài)立市，打好四大戰役，強化執法保障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　打好藍天保衛戰。深度治理涉氣企業(yè)，重點(diǎn)對電力、焦化、鋼鐵等企業(yè)無(wú)組織散放和白色煙羽進(jìn)行治理，實(shí)現主要大氣污染物特別限值排放。持續整治“散亂污”企業(yè)，分類(lèi)采取關(guān)停、整合、升級、改造、轉產(chǎn)、搬遷等措施，最大程度削減污染排放量。積極穩妥推進(jìn)清潔取暖改造，綜合采取工業(yè)企業(yè)余熱利用、地熱連片供暖、建設集中供熱燃煤鍋爐或生物質(zhì)鍋爐等方式，推進(jìn)多元供熱。落實(shí)《臨汾市燃煤污染防治規定》，制定全市散煤管控方案，嚴控使用劣質(zhì)散煤。強化機動(dòng)車(chē)污染防治，基本實(shí)現市區和平川縣(市、區)公交純電動(dòng)化、出租車(chē)燃料清潔化。深化餐飲油煙治理，開(kāi)展市區露天攤點(diǎn)專(zhuān)項整治。強化揚塵治理，嚴格落實(shí)城市區域建筑工地6個(gè)100%措施，綜合整治路域環(huán)境。

　　打贏(yíng)水污染治理殲滅戰。圍繞“水質(zhì)好起來(lái)、水量豐起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”的要求，推進(jìn)水環(huán)境治理和生態(tài)改善。重點(diǎn)加強城市水源地保護工作，完成龍子祠水源地一級保護區和霍州市郭莊泉水源地環(huán)境綜合整治工程。強化工業(yè)廢水深度治理，焦化、醫藥、化工等企業(yè)排水穩定達到相應地表水質(zhì)量標準。持續推進(jìn)生活污水處理，加快實(shí)施老舊供水管網(wǎng)改造及排水管網(wǎng)雨污分流改造工程，全面實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造，達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。深入推行“河長(cháng)制”，以汾河為重點(diǎn)，全面整治和規范入河排污口，加強排污源頭監測和截污納污管網(wǎng)建設，杜絕各類(lèi)污水直排。推進(jìn)流域生態(tài)治理，落實(shí)市管河流生態(tài)基流調度方案，保障和增加主要河流生態(tài)基流量，按期完成汾河公園、汾河堯都區吳村段、澇洰河、澮河、芝河、昕水河、州川河、鄂河等重點(diǎn)河流治理項目，昕水河水質(zhì)穩定達地表水Ⅲ類(lèi)標準，汾河水質(zhì)達地表水Ⅴ類(lèi)標準。強化地下水污染防治，完成全市所有加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。

　　打響土壤污染防治持久戰。制定全市土壤污染治理與修復規劃，開(kāi)展土壤污染調查與評估。提升土壤環(huán)境監測能力，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監測點(diǎn)位設置，逐步實(shí)現所有縣(市、區)全覆蓋。開(kāi)展全市土壤和農產(chǎn)品協(xié)同調查，摸清農用地土壤污染基本情況，采取有力措施，開(kāi)展防治工作。

　　打勝生態(tài)修復治理總體戰。落實(shí)西山七縣生態(tài)主體功能區定位，嚴格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。大規模開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，集中新一輪退耕還林、三北防護林、天然林資源保護、太行山綠化、黃土高原治理等國家和省級林業(yè)工程項目，加快建設呂梁山生態(tài)脆弱區、太行山水源涵養區、百里汾河經(jīng)濟帶濕地植被恢復區三大生態(tài)屏障，完成營(yíng)造林44.1萬(wàn)畝。推進(jìn)實(shí)施東西兩山淤地壩除險加固、固溝保塬、小流域綜合治理等水土保持項目，新增水土流失治理面積65.7萬(wàn)畝。

　　強化環(huán)境監管執法保障。嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進(jìn)一步強化環(huán)境保護縣(市、區)屬地責任和部門(mén)行業(yè)監管責任，健全完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、“一城三區”一體化治理、平川區域和流域上下游聯(lián)防的工作機制。將環(huán)保工作列入年度目標責任考核重要內容，實(shí)行“一票否決”。從嚴落實(shí)省、市量化問(wèn)責相關(guān)規定，對重點(diǎn)污染項目進(jìn)行掛牌督辦，嚴厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，對失職瀆職、不作為亂作為的干部嚴肅追責問(wèn)責。

　　各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長(cháng)。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。污染防治攻堅戰只能打好打贏(yíng)，沒(méi)有退路。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定不移、持之以恒地打造生態(tài)環(huán)?！芭R汾品牌”，讓綠水青山成為臨汾永續發(fā)展的金山銀山!

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅

　　堅持聚焦再聚焦，精準再精準，圍繞三年行動(dòng)計劃，強化三個(gè)管理，落實(shí)五聯(lián)五幫，推進(jìn)十大工程，全力打好脫貧攻堅戰。

　　強化三個(gè)管理。強化動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)推進(jìn)全市建檔立卡數據清洗和貧困人口動(dòng)態(tài)調整，線(xiàn)上線(xiàn)下保持一致。強化精細管理。實(shí)行脫貧攻堅工作周例會(huì )月報告季總結制度，全面壓實(shí)市縣鄉村四級脫貧攻堅主體責任，嚴格落實(shí)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和第一書(shū)記“三支隊伍”幫扶責任，因村因戶(hù)因人施策。強化留痕管理。大力推行“五清單兩標準一檔案”工作，規范完善各類(lèi)檔案資料，夯實(shí)精準扶貧基礎，提升脫貧質(zhì)量成色。

　　落實(shí)五聯(lián)五幫。聚焦深度貧困，健全完善幫扶機制，全面落實(shí)五聯(lián)五幫責任制，每個(gè)深度貧困縣由1名市級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶，1個(gè)經(jīng)濟強縣結對幫扶，1個(gè)企業(yè)合作幫扶，1家市級醫院、1所市級大中專(zhuān)或職業(yè)院校對口幫扶，不斷完善具有臨汾特色的大扶貧格局。

　　實(shí)施十大工程。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快培育、做大做強貧困地區主導產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“一村一品一主體”，鞏固提升“五有”成果。貧困村提升工程。瞄準制約貧困村的發(fā)展短板，繼續大力實(shí)施農村危房改造、飲水安全、通村公路等基礎設施建設，改善貧困村條件。易地扶貧搬遷工程。全面鋪開(kāi)105個(gè)深度貧困村整體搬遷和1.8萬(wàn)人易地扶貧搬遷工程，年底竣工60%以上。隰縣、古縣、蒲縣、浮山等4個(gè)縣的貧困戶(hù)，全部搬遷入住。健康扶貧工程。全面落實(shí)“三保險三救助”幫扶政策，將住院醫療費用個(gè)人自付比例控制在10%以?xún)?。深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，對大病和慢性病貧困患者實(shí)行分類(lèi)救治。社會(huì )保障工程。扎實(shí)推進(jìn)教育、民政、衛計、殘聯(lián)四方面24項幫扶政策進(jìn)村入戶(hù)，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動(dòng)能力以及因學(xué)致貧、因病致貧等人口全部納入社會(huì )保障。生態(tài)扶貧工程。實(shí)施“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)建設扶貧工程，推廣大寧購買(mǎi)式造林扶貧經(jīng)驗，實(shí)現生態(tài)改善與精準脫貧同步推進(jìn)、同步見(jiàn)效。貧困縣完成退耕還林14.1萬(wàn)畝、造林綠化35.1萬(wàn)畝、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效20.3萬(wàn)畝，惠及7.1萬(wàn)人。光伏扶貧工程。重點(diǎn)實(shí)施70兆瓦集中式地面電站和73.2兆瓦的村級光伏扶貧電站，按時(shí)建成并網(wǎng)運行。加強村級電站運行管理和收益分配工作。金融扶貧工程。建立金融支持脫貧攻堅新機制，持續實(shí)施“富民貸”“強農貸”，抓住蘋(píng)果期貨上市并在我市吉縣設立交割倉庫的機遇，利用“保險+期貨”“期貨+訂單”“保險+期權”等模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。扶志扶智工程。注重扶貧與扶志扶智結合，通過(guò)扶思想、扶觀(guān)念、扶信心進(jìn)行“扶志”，通過(guò)扶知識、扶技術(shù)、扶思路進(jìn)行“扶智”，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。社會(huì )力量幫扶工程。堅持和完善“三位一體”大扶貧格局，引導社會(huì )力量助推脫貧攻堅，不斷深化“百企幫百村”“百商幫百戶(hù)”等活動(dòng)，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。

　　各位代表，精準扶貧，功在不舍;精準脫貧，志在必得。我們要加大財政投入，下足“繡花”功夫，確保隰縣、蒲縣、浮山、古縣4個(gè)縣“摘帽”、163個(gè)貧困村退出、4.9萬(wàn)貧困人口脫貧，堯都、霍州、襄汾、洪洞、翼城、曲沃等6個(gè)非貧困縣(市、區)現有貧困人口整體脫貧，實(shí)現脫貧攻堅連戰連勝!

　　(六)統籌推進(jìn)鄉村振興

　　按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持規劃先行，統籌推進(jìn)五大振興，加快農業(yè)農村現代化步伐。

　　堅持規劃先行。編制市、縣兩級鄉村振興戰略總體規劃及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、體制機制創(chuàng )新六個(gè)專(zhuān)項規劃，與“十三五”發(fā)展規劃、土地利用規劃、生態(tài)保護規劃等有機銜接，以6個(gè)整體推進(jìn)縣、30個(gè)鄉鎮和100個(gè)村作為試點(diǎn)，通過(guò)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。圍繞發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系。持續壯大糧食、蔬菜、水果、干果、中藥材和畜牧等產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量穩定在20億公斤以上，雜糧種植面積穩定在95萬(wàn)畝以上，新增設施蔬菜1.4萬(wàn)畝，新發(fā)展和改造果園6萬(wàn)畝，新發(fā)展中藥材6萬(wàn)畝，擴大肉雞、晉南牛、生豬養殖規模，建設三大畜牧特色產(chǎn)業(yè)區。加快培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造2個(gè)國家級、7個(gè)省級和10個(gè)市級龍頭企業(yè)，農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達到100億元以上。以城郊農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游為重點(diǎn)，加快田園綜合體建設，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推進(jìn)“三區兩品牌”建設，打造國家級優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品出口示范區、黃土高原有機旱作農業(yè)先行區、臨汾休閑農業(yè)全域旅游區“三大區域”，在繼續推動(dòng)吉縣蘋(píng)果走向全國、走向世界的基礎上，著(zhù)力打造叫響隰縣玉露香梨和安澤連翹“兩大品牌”。

　　推動(dòng)人才振興。圍繞農民新型化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢，構建農村新型經(jīng)營(yíng)體系，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體，提高對各類(lèi)人才的吸引力。繼續深入開(kāi)展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，建立健全激勵機制，引導各類(lèi)人才投身鄉村振興，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

　　推動(dòng)文化振興。加強農村精神文明建設，廣泛開(kāi)展文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)。以旅發(fā)大會(huì )舉辦為契機，傳承弘揚優(yōu)秀鄉土文化，挖掘搶救優(yōu)秀文化資源，加強傳統古村落保護工作，積極發(fā)展民間藝術(shù)和傳統手工技藝，打造農村品牌，提升文化附加值。加強村規民約建設，引導和組織農民成立紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。

　　推動(dòng)生態(tài)振興。深入推進(jìn)衛生城鎮創(chuàng )建、農村垃圾污水治理以及“廁所革命”，促進(jìn)農村基礎設施建設提檔升級。持續推進(jìn)美麗宜居鄉村“三級聯(lián)創(chuàng )”，通過(guò)以獎促治、政策引導、整合資源，推進(jìn)省級15個(gè)美麗宜居鄉村、2個(gè)集中連片區和市級25個(gè)美麗宜居鄉村、3個(gè)集中連片區建設，完成美麗宜居鄉村命名掛牌工作，打造農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　推動(dòng)組織振興。強化農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，嚴格落實(shí)農村基層黨建責任制，選優(yōu)配強農村黨組織書(shū)記。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，拓展“四議兩公開(kāi)”制度，落實(shí)“一村(社區)一法律顧問(wèn)”制度，建立道德激勵約束機制，讓農村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定。

　　各位代表，山再高，往上攀，總能登頂;路再長(cháng)，走下去，定能到達。鄉村振興戰略是做好新時(shí)代“三農”工作的總抓手。我們要立足市情和農情，注重地域特色，體現鄉土風(fēng)情，強力推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富!

　　(七)積極推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展

　　三產(chǎn)興則產(chǎn)業(yè)興，三產(chǎn)強則轉型成。堅持把文化旅游業(yè)打造成全市戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升貢獻率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快發(fā)展文化旅游業(yè)。按照全域旅游理念，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，辦好一場(chǎng)盛會(huì )，實(shí)施兩大工程，打造三大板塊，加快基礎設施建設，努力把我市打造成全國重要的旅游目的地。辦好一場(chǎng)盛會(huì )，就是辦好全省旅游發(fā)展大會(huì )。以“傳統文化與新時(shí)代優(yōu)質(zhì)旅游融合創(chuàng )新”為主題，突出“3+N”活動(dòng)，“3”是辦好“華夏古文明·山西好風(fēng)光”推介會(huì )、山西省旅游發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )年會(huì )暨山西旅游創(chuàng )新才智峰會(huì )、山西文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用博覽會(huì )3項省級會(huì )議;“N”是舉辦陶寺考古遺址發(fā)掘40周年國際論壇、大河文明國際旅游論壇、侯馬盟書(shū)論壇等14項國家、省級重大活動(dòng)及88項助力活動(dòng)。實(shí)施兩大工程，就是持續實(shí)施好平陽(yáng)記憶、印象臨汾兩大文化工程。做好市博物館展陳工作，喚醒城市記憶，彰顯文化魅力。深入挖掘堯文化、晉文化、移民文化、商業(yè)文化、廉政文化、紅色文化、山水文化等特色文化元素，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。重點(diǎn)打造堯廟-華門(mén)文旅融合示范區。打造三大板塊，就是全力打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，推動(dòng)旅游大開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)大槐樹(shù)、壺口瀑布、云丘山國家5A級景區創(chuàng )建和人祖山、乾坤灣國家4A級景區創(chuàng )建，推動(dòng)中鎮霍山七里峪、曲沃晉國博物館、堯都姑射山等一批景區提檔升級。規劃打造中線(xiàn)根祖文化游、東線(xiàn)太行山水游、西線(xiàn)黃河風(fēng)情游等3條旅游精品線(xiàn)。加強基礎建設，就是突出道路、廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游智慧平臺、集散中心、景區水電氣暖等基礎設施建設，推動(dòng)旅游基礎設施提標升級。重點(diǎn)推進(jìn)沿黃扶貧旅游公路項目建設，建成沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗段。加快推進(jìn)堯都仙洞溝、襄汾陶寺、安澤紅葉嶺等7條旅游公路建設。啟動(dòng)實(shí)施永和、鄉寧、吉縣壺口等通用機場(chǎng)建設。

　　提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展現代物流。全力打造中西部現代商貿物流中心，充分發(fā)揮方略陸港集團多式聯(lián)運示范工程項目帶動(dòng)輻射作用，加快推進(jìn)臨汾晉南國際農產(chǎn)品、侯馬振通電子商務(wù)、傳化智聯(lián)、興榮物流等園區建設。發(fā)展現代金融。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設，大力發(fā)展股權投資、創(chuàng )業(yè)投資等基金。吸引更多的銀行、保險等金融機構落戶(hù)臨汾，支持金融機構創(chuàng )新融資服務(wù)。加快推進(jìn)縣級農村信用社改制。提升信息技術(shù)服務(wù)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)展信息惠民，創(chuàng )建新型智慧城市，加快推廣應用“平陽(yáng)一卡通”。

　　大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展家庭養老服務(wù)。積極培育一批管理規范、運作良好的家庭養老服務(wù)企業(yè)。積極引導支持民間資本參與，加快養老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)侯馬怡之福老年醫養中心項目建設。發(fā)展住宿餐飲服務(wù)。推進(jìn)星級酒店提檔升級，突出“溫馨之旅”主題文化，加快推進(jìn)金都花園、天鵝大酒店創(chuàng )建“五星級酒店”。推進(jìn)“食品安全示范城市”創(chuàng )建，侯馬、古縣、大寧等縣市完成創(chuàng )建任務(wù)。發(fā)展商貿流通業(yè)。圍繞打造黃河金三角現代商貿中心，重點(diǎn)建設華夏國際商貿城、碧桂園城市綜合體等項目。推進(jìn)侯馬、隰縣、汾西“電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”建設。推廣隰縣電商模式，構建市縣鄉村四級聯(lián)創(chuàng )機制。以侯馬市為試點(diǎn)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)。

　　(八)大力推進(jìn)基礎建設

　　全面貫徹落實(shí)以人為核心的城鎮化發(fā)展理念，統籌區域發(fā)展，堅持建管并重，加快交通水利、電網(wǎng)通訊等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展邁出新步伐。

　　完善區域規劃。堅持統籌規劃、優(yōu)化布局，加快制定和完善百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶、百里黃河綠色發(fā)展示范區、百里太岳可持續發(fā)展示范區“三個(gè)百里”互促共進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的大區域規劃。全力加快《臨汾市市域城鎮體系規劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規劃(2017-2035)》修編工作，完善全市城鎮規劃體系，充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)行政區劃調整工作。

　　堅持建管并重。圍繞“建設新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”要求，著(zhù)力提升河西新城城市規劃設計，實(shí)施城市“雙修”。推進(jìn)實(shí)施道路、暢通、綠化、亮化、棚改、街巷改造等10大類(lèi)119項城建項目。重點(diǎn)建設堯天大街等27條道路，打通堯賢街南延、體育街南延等10條“斷頭路”，建設水塔街、廣宣街等10個(gè)游園和4處綠地，實(shí)施北城濠西段棚戶(hù)區改造、河汾一路工程安置房等21項棚改工程，啟動(dòng)平陽(yáng)大橋、馬務(wù)鑼鼓橋等亮化工程和市區路燈遠程控制項目，不斷提升承載能力和城市品位。加強城市精細化管理，建立數字化管理平臺，全面整合執法隊伍，整治違章建筑、馬路市場(chǎng)、靜態(tài)車(chē)輛亂停亂放等行為，創(chuàng )建干凈整潔、規范有序的市容環(huán)境。

　　加快交通建設。以創(chuàng )建“全國性綜合交通樞紐城市”為目標，全力加快高速公路建設，完成長(cháng)臨高速、霍永高速西段二期等工程，大力推進(jìn)隰吉、洪大、古翼三條高速公路前期工作，力爭年內開(kāi)工建設;加快推進(jìn)霍永高速東段蒲縣連接線(xiàn)，長(cháng)臨高速古縣、安澤、浮山、臨汾機場(chǎng)連接線(xiàn)和東賈互通等工程。推進(jìn)國道309線(xiàn)堯都區小榆至峪里等5條國省干線(xiàn)公路改造。扎實(shí)推進(jìn)“四好農村路”建設，開(kāi)展國家級、省級示范縣創(chuàng )建工作。

　　加強水利建設。加速大水網(wǎng)骨干工程建設，重點(diǎn)實(shí)施引沁入汾浮山供水工程，力爭年底完工。持續推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套建設，加快實(shí)施中部引黃蒲大支線(xiàn)延伸段工程，啟動(dòng)實(shí)施引沁入汾堯都專(zhuān)線(xiàn)、浮翼連接線(xiàn)等工程，續建堯都區仙洞溝、蒲縣刁口等5座水庫，爭取新開(kāi)工建設蒲縣小水庫、汾西縣小水網(wǎng)等2項輸水工程。提高跨河、跨區域調水能力。

　　升級電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò )。全面提升供電能力和通訊能力，重點(diǎn)推進(jìn)臨汾西500千伏輸變電工程，啟動(dòng)洪洞南220千伏、古縣220千伏、洪洞郭堡110千伏等輸變電工程。加快通訊網(wǎng)絡(luò )建設，超前謀劃布局5G基站，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。

　　(九)切實(shí)推進(jìn)總體安全

　　突出打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，既防“黑天鵝”，也防“灰犀?！?，扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)和金融風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定等工作。

　　防范化解重大風(fēng)險。嚴防政府債務(wù)風(fēng)險。嚴控債務(wù)規模，制定限額分配方案，縣級政府舉債規模不得突破批準限額。制定出臺《關(guān)于對債務(wù)風(fēng)險化解的實(shí)施方案》《政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案》，防止盲目舉債、過(guò)度舉債，確保債務(wù)風(fēng)險得到有效管控。將新增債券和置換債券收支全部納入預算管理，防止債務(wù)規模隨意擴大化。防控金融風(fēng)險。落實(shí)穩健中性貨幣政策，保持貨幣信貸合理適度增長(cháng)。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監管。防范和化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為。降低銀行不良貸款率，規范銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。嚴打非法集資行為。建立全市非法集資監測預警體系。開(kāi)展集中宣傳和排查，從源頭遏制非法集資案件高發(fā)態(tài)勢。依法穩妥處置各類(lèi)非法集資案件，守住不發(fā)生區域性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。明確各級黨委政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，構建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。開(kāi)展“安全生產(chǎn)執法年”活動(dòng)，嚴格執行“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”，嚴肅查處各類(lèi)非法違法行為。強化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、地質(zhì)災害、森林防火、動(dòng)物防疫、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。加大安全生產(chǎn)考核權重，嚴格落實(shí)“一票否決”，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　全力維護社會(huì )穩定。健全完善社會(huì )治安防控體系，廣泛開(kāi)展“平安守護”群防群治活動(dòng)。大力實(shí)施公安大數據戰略，加強網(wǎng)絡(luò )輿情監控，有效排查管控信訪(fǎng)維穩、公共安全等領(lǐng)域不穩定因素，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。強力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴打黑惡勢力犯罪，鏟除“保護傘”，形成打擊各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設，為全市轉型發(fā)展創(chuàng )造安全和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　(十)穩步推進(jìn)民生改善

　　人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要始終堅持人民立場(chǎng)，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著(zhù)力解決好全市人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持公益普惠發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計劃，推進(jìn)洪洞、霍州、鄉寧學(xué)前教育改革發(fā)展省級試點(diǎn)工作，新改擴建公辦幼兒園19所，認定普惠性民辦幼兒園48所。推進(jìn)全市縣域內城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，堯都區和市直學(xué)校同步完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認定任務(wù)，著(zhù)力解決中小學(xué)課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題。做好新高考改革推進(jìn)工作，支持高中學(xué)校多樣化發(fā)展，推動(dòng)民辦普通高中標準化建設。完成大寧、永和、汾西、安澤、隰縣等5個(gè)縣職教中心建設任務(wù)，大力提高中職招生錄取比例。全面提高我市特殊教育服務(wù)水平。支持和規范社會(huì )力量辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)社區教育發(fā)展。深化教育體制機制改革，推進(jìn)“校長(cháng)職級制”和“教師縣管校聘”試點(diǎn)。持續開(kāi)展“三優(yōu)”評選活動(dòng)，全面加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設。全力推進(jìn)山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區建設。

　　加快發(fā)展衛生健康事業(yè)。大力推進(jìn)健康臨汾建設，深入開(kāi)展提升醫療質(zhì)量專(zhuān)項行動(dòng)，力爭年底前全市公立醫院全部實(shí)施臨床路徑管理。健全“三醫聯(lián)動(dòng)”長(cháng)效機制，推動(dòng)縣級醫療集團持續健康運行。穩步提升中醫藥服務(wù)能力，創(chuàng )建中醫藥特色基層醫療衛生機構12家、中醫館10家。實(shí)施“百千萬(wàn)衛生人才培養工程”。推進(jìn)國家衛生城鎮創(chuàng )建工作，完成第一、二批創(chuàng )建縣(市、區)申報工作。城鄉醫保財政補助標準每人提高40元，達到490元。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強愛(ài)國主義教育，弘揚家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì )公德。把握輿論導向，傳播社會(huì )發(fā)展正能量，講好臨汾故事。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展廣場(chǎng)文化消夏月等系列活動(dòng)。加快文化基礎設施建設，重點(diǎn)啟動(dòng)市廣電中心和美術(shù)館項目前期工作，加快推進(jìn)平陽(yáng)文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，推動(dòng)縣級“四館一場(chǎng)一院”工程，完成飛碟射擊靶場(chǎng)建設。積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展，推動(dòng)非遺、戲曲文化進(jìn)校園進(jìn)課堂。發(fā)展壯大廣播電視、影視創(chuàng )作、演藝娛樂(lè )、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。做好市縣方志年鑒全覆蓋工作。廣泛開(kāi)展全民健身和競技體育運動(dòng)，舉辦“堯王杯”全國馬拉松、全國五人制足球賽等“十大體育賽事”。

　　全力促進(jìn)和保障就業(yè)。依托駐臨教育培訓機構和華翔集團等大型企業(yè)，實(shí)施“臨汾技工”培訓行動(dòng)計劃，打造知名技工品牌，確?！芭R汾技工”就業(yè)率達到80%以上。持續開(kāi)展好就業(yè)援助專(zhuān)項行動(dòng)，做好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)工作。擴大農民工就業(yè)，穩妥解決拖欠農民工工資問(wèn)題。

　　保障群眾住有所居。始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，解決好各類(lèi)群體的住房問(wèn)題。不斷擴大公租房保障覆蓋面，將新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員等“新市民”群體全部納入保障范圍。出臺租賃補貼政策，年度發(fā)放城鎮住房保障家庭租賃補貼5500戶(hù)。加快政府投資公租房建設，年內分配率達到90%。制定出臺人才住房保障辦法，支持高校、開(kāi)發(fā)區等利用自有資金、土地建設人才公寓。

　　完善社會(huì )保障體系。穩步提高社會(huì )保障待遇水平，推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革入軌運行，提高退休人員基本養老金和城鄉居民基本養老保險標準。健全失業(yè)保險待遇與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)調整機制，推進(jìn)失能、半失能人員長(cháng)期護理保險的落實(shí)。對經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人、百歲以上老年人執行補貼新標準。調整城鄉低保標準和優(yōu)撫補助標準,足額安排困難群眾各類(lèi)救助資金，加強對特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。

　　在做好上述工作的同時(shí)，還要深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役工作;支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作;統籌審計、統計、檔案、氣象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等各項工作;繼續做好對口援疆工作。

　　各位代表，民有所呼，必有所應。我們要順應人民期待，多辦民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感。今年，市政府將在完成好省政府“六件民生實(shí)事”任務(wù)的基礎上，辦好10件民生實(shí)事：

　　一是落實(shí)《臨汾市2018-2020年市區學(xué)校建設三年行動(dòng)計劃》，新、改、遷建中小學(xué)校10所。

　　二是對邊遠和貧困地區鄉村醫生補助標準每人每月增加200元。

　　三是為全市農村放映公益電影3.5萬(wàn)場(chǎng)，為農村寄宿制學(xué)校放映愛(ài)國主義教育影片3800場(chǎng)，免費送戲下鄉1000場(chǎng)。

　　四是完成鼓樓東大街、廣宣街、平陽(yáng)街等30條市區主次干道人行道維修改造。

　　五是出臺我市停車(chē)位管理辦法，建設立體停車(chē)設施10座。

　　六是實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，保障農村群眾吃上安全水、放心水。

　　七是實(shí)施0-6歲殘疾兒童康復訓練救助，對殘疾人開(kāi)展職業(yè)技能培訓并幫扶就業(yè)。

　　八是新建改建“四好農村路”2000公里。

　　九是新開(kāi)工棚戶(hù)區(城中村)改造46273套(戶(hù))，基本建成6300套(戶(hù))，完成1192戶(hù)農村地質(zhì)災害治理搬遷任務(wù)。

　　十是新建農村老年人日間照料中心50個(gè)。

　　三、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

　　時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要始終堅持與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　堅持強化政治引領(lǐng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“四個(gè)服從”，堅決落實(shí)“三個(gè)一以貫之”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認同，政治上堅決擁護，組織上自覺(jué)服從，行動(dòng)上緊緊跟隨。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理。深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，提高政治覺(jué)悟，增強政治定力，不折不扣貫徹中央、省委和市委各項決策部署。

　　全面推進(jìn)依法行政。堅持法治思維，加強對新修訂《憲法》的學(xué)習，嚴格依憲執政、依法行政，加快建設法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加快構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制。依法接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的聯(lián)系溝通。加強行政復議與應訴工作，健全政務(wù)公開(kāi)工作考核評價(jià)機制，加強醫療、衛生、教育、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的監督。

　　切實(shí)提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首問(wèn)負責、一次性告知等制度，完善“清零”機制和辦法，強化督查結果運用。加快推廣OA辦公系統，年內實(shí)現市縣鄉三級覆蓋。繼續壓減和下放行政許可事項，編制公共服務(wù)事項清單，大力推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個(gè)機構管理、一枚印章審批，讓數據“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。加強政府誠信建設，規范政府采購、招投標、招商引資等行為。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營(yíng)造誠信政務(wù)環(huán)境。穩步推進(jìn)政府系統機構改革，堅持做到隊伍不亂、人心不散、工作不斷。

　　強化能力作風(fēng)建設。政府工作人員既要有擔當的寬肩膀、硬肩膀，更要有成事的真本領(lǐng)、強本領(lǐng)。切實(shí)加強政府工作人員的專(zhuān)業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)能力建設，持續開(kāi)展領(lǐng)導干部能力提升培訓，著(zhù)力增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。健全完善正向激勵、考核評價(jià)、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。持續加強作風(fēng)建設，狠剎“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，嚴厲整治干部不作為、慢作為、亂作為和選擇性作為。繼續深入開(kāi)展領(lǐng)題調研活動(dòng)，大興調查研究之風(fēng)，做到問(wèn)題在一線(xiàn)解決，思路在一線(xiàn)形成，工作在一線(xiàn)推動(dòng)。

　　從嚴抓好政治生態(tài)。落實(shí)全面從嚴治黨的要求，始終堅持嚴字當頭，一嚴到底，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，推動(dòng)政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“維護核心見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育成果，認真組織開(kāi)展“強化責任、嚴守紀律、樹(shù)好形象”專(zhuān)項治理活動(dòng)。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅黨內政治生活，使黨員干部心中有戒，行有所止，守住底線(xiàn)，不碰高壓線(xiàn)。堅決懲治各類(lèi)腐敗行為，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大案件查辦力度，重點(diǎn)查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題，真正把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力為轉型發(fā)展營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

　　各位代表，信仰就是靈魂，使命高于生命，責任重于泰山。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界的監督支持下，把全市448萬(wàn)人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，為人民不懈奮斗、同人民一起奮斗，凝心聚力，攻堅克難，奮力開(kāi)創(chuàng )全市轉型發(fā)展新局面，為決勝全面小康、實(shí)現振興崛起，建設富裕文明綠色幸福美麗新臨汾做出新的更大的貢獻!