節約集約利用土地 切實(shí)保護耕地資源

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 今年6月25日是第二十六個(gè)全國“土地日”，這次“土地日”的宣傳主題是“節約集約用地，切實(shí)保護耕地”，確定這一主題，對于全社會(huì )充分認識土地國情、國策，進(jìn)一步增強耕地保護意識，提升土地節約集約利用水平，都具有重大意義。近年來(lái)，我市高度重視國土工作，牢固樹(shù)立寸土寸金意識，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，著(zhù)力保護耕地資源、提高用地效率、規范用地秩序，取得了顯著(zhù)成效。特別是在耕地面積總量不減的前提下，保障了一大批重點(diǎn)項目和民生工程的用地需求，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。但是，也要清醒地認識到，我市人多地少，人均耕地面積1.73畝，低于全省平均水平，耕地后備資源不足，保護形勢嚴峻，土地利用方式仍然較為粗放。特別是我市正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，處在加快推動(dòng)“六大發(fā)展”、建設“三個(gè)強市”的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)合理利用土地、嚴格保護耕地顯得尤為重要。全市上下要牢固樹(shù)立節約集約用地理念，始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地的基本國策，正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，進(jìn)一步加大耕地保護力度，加快轉變土地利用方式，努力實(shí)現可持續發(fā)展。

　　首先，要堅守耕地紅線(xiàn)，嚴格保護耕地。習近平總書(shū)記指出，耕地是我國最為寶貴的資源，要像保護大熊貓一樣保護耕地。我市要按照習近平總書(shū)記的要求，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)，確保耕地占補平衡和基本農田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。一是要壓實(shí)保護責任。積極構建黨委領(lǐng)導、政府主責、部門(mén)監管、基層聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的同責共管耕地保護機制，不斷提升耕地保護工作水平，努力實(shí)現耕地資源“大家管、大家用”。二是要加大執法力度。始終保持土地執法高壓態(tài)勢，充分運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等綜合手段，堅決查處亂占濫用耕地行為。積極配合國家土地例行督察，扎實(shí)開(kāi)展衛片執法檢查和整改工作，及時(shí)消除土地違法狀態(tài)。三是要提高耕地質(zhì)量。堅持生態(tài)為先、建設為重，加強農田水利基礎設施建設和高標準農田建設，實(shí)行“田、水、路、林、村”綜合整治，不斷提高耕地質(zhì)量，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是要規范土地流轉。當前，我市農村土地確權、土地流轉和抵押、擔保等工作正在有序推進(jìn)。在此過(guò)程中，特別要防止一些工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)等問(wèn)題。要堅持農地農用，確保土地流轉在落實(shí)最嚴格的耕地保護制度前提下進(jìn)行，決不能借土地流轉之名違規搞非農建設。

　　其次，要加強用地調控，保障建設用地。我市作為欠發(fā)達地區，在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，投資仍然是經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，項目建設仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與土地資源保護的關(guān)系，更加自覺(jué)地保護耕地，保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是要嚴格用地審批。嚴格執行土地利用總體規劃，嚴把用地預審關(guān)，強化土地供給剛性約束，任何建設用地不得突破土地利用總體規劃和年度計劃。二是要實(shí)行差別供地。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，完善差別化供地政策，不斷提高我市土地容積率、投資強度和單位面積GDP產(chǎn)值。三是要優(yōu)化土地配置。優(yōu)先保障基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、民生事業(yè)等項目用地需求，保障新型戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴格限制高能耗、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設項目上馬。對違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設項目，堅決不予供地。

　　第三，要創(chuàng )新節地模式，深挖用地潛力。要堅持內涵挖潛，深入挖掘土地資源潛力，向荒山荒灘要地，向低效閑置要地，以土地資源的高效利用推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。一是要清理閑置土地。健全工業(yè)項目用地跟蹤檢查制度，加強對新開(kāi)工項目的事中、事后監督檢查，防止批而未供、供而未用和浪費土地等現象發(fā)生。二是要盤(pán)活存量土地。充分利用我市17個(gè)縣(市、區)被列為全省城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)縣的有利條件，加快推進(jìn)城中村改造、采煤沉陷區治理、礦業(yè)存量土地整合利用、地質(zhì)災害治理搬遷等各項工作，切實(shí)盤(pán)活存量用地，為重點(diǎn)項目建設提供用地支撐。三是要拓展用地空間。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)引導建設用地由平地向山坡拓展，合理開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡荒灘等未利用土地，不斷優(yōu)化土地資源開(kāi)發(fā)利用空間格局。

　　土地是稀缺且不可再生的寶貴資源，需要我們倍加珍惜和呵護。全市上下都要行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)好耕地保護共同責任。各縣(市、區)要將耕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，作為政府工作的重要內容。國土部門(mén)要認真執行耕地保護的各項法律法規和方針政策，全面履行管理職責。財政、發(fā)改、住建、交通、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)要各司其職、緊密配合、主動(dòng)作為，切實(shí)承擔起耕地保護相關(guān)責任。農村集體經(jīng)濟組織和廣大承包戶(hù)要依法保護和合理利用耕地，堅決制止撂荒、閑置、轉變用途及其他破壞耕地的行為。全社會(huì )都要強化耕地保護意識，積極參與耕地保護工作，努力形成人人關(guān)心土地、人人保護耕地的良好局面。

　　“但存方寸地，留與子孫耕”。節約集約利用土地、切實(shí)保護耕地是時(shí)代的要求、發(fā)展的要求，是影響千秋萬(wàn)代的大事。讓我們一起行動(dòng)起來(lái)，珍惜土地、節約用地、齊心護地，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，建設中西部經(jīng)濟強市、旅游強市、生態(tài)強市做出新的更大的貢獻。 劉予強(作者系臨汾市委副書(shū)記、代市長(cháng))