臨汾新聞網(wǎng)訊 蒲縣縣東地區是全縣的主要產(chǎn)煤區，近年來(lái)，由于煤炭行業(yè)效益下滑，小型企業(yè)關(guān)停，該地區農民失去進(jìn)企務(wù)工和三產(chǎn)服務(wù)的收入來(lái)源，加之人多地少、土地貧瘠、氣候冷涼，單純依靠農業(yè)增收困難，返貧現象比較普遍，全縣82.6%的建檔立卡貧困人口在這一片區。在實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設進(jìn)程中，蒲縣因地制宜，發(fā)揮貧困地區潛能優(yōu)勢，精準施策，大力推進(jìn)生態(tài)助力脫貧攻堅“五個(gè)一批”工程，即讓貧困人口在參與造林綠化中獲取勞務(wù)收入、在從事資源管護中實(shí)現就業(yè)、在新一輪退耕還林中穩定增收、在核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效中受益、在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中持續增收。為廣大貧困群眾鋪墊了最直接、最有效、最持續的脫貧途徑。

　　鼓勵扶持能人大戶(hù)、農村“領(lǐng)頭雁”、企業(yè)業(yè)主，領(lǐng)辦、創(chuàng )辦貧困人口成員比例不低于80%的脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社。全縣共成立脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社19家，入社總人數1083人，其中貧困勞動(dòng)力人數832人。今年，立足呂梁山生態(tài)脆弱區造林綠化主戰場(chǎng)，統籌治山治水，協(xié)調增綠增收，利用中央和各級林業(yè)生態(tài)建設資金，將上級下達的3.68萬(wàn)畝的造林任務(wù)全部以議標的方式發(fā)包給全縣19家脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施，每個(gè)入社社員不低于34畝的造林任務(wù)，每畝投資800元，其中勞務(wù)費用占比45%左右，讓入社的貧困戶(hù)就近務(wù)工，在參與造林過(guò)程中獲得勞務(wù)性收入，通過(guò)對貧困人口的造林技能培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，可使832個(gè)貧困戶(hù)穩定脫貧，達到生態(tài)建設與脫貧攻堅同頻共振、相得益彰的良好效果。

　　依托國家級公益林、天然林保護、未成林造林地各類(lèi)管護項目，因需設置森林資源管護崗位。規定對新增管護崗位80%以上由能勝任野外巡護工作的貧困人口承擔。按照村級推薦、鄉級審核、縣級扶貧部門(mén)核實(shí)、縣級林業(yè)部門(mén)聘用、選聘結果在鄉鎮公示的程序,公開(kāi)公正聘用90名貧困人口擔任護林員。今年初新增加的44名護林員中，有30名是縣東和后山林區的貧困人口。按每年每人不低于1萬(wàn)元的管護工資標準，可帶動(dòng)90戶(hù)貧困家庭在從事森林管護中實(shí)現穩定脫貧。

　　把鞏固上一輪退耕還林成果作為增加森林覆蓋率的重要載體和保障貧困戶(hù)穩定增收的有效途徑。建立完善延長(cháng)上一輪退耕還林補助期限的政策措施，按每年每畝90元的補助標準延長(cháng)補助5年，保證貧困戶(hù)在上一輪補助政策到期后收入不減少。在新一輪退耕還林實(shí)施中，合理調整縣東地區基本農田保有指標，盡量擴大后山和縣東地區新一輪退耕還林的覆蓋范圍，盡可能向建檔立卡的貧困村、貧困人口傾斜，做到貧困戶(hù)應退全退、愿退盡退。今年，全縣實(shí)施新一輪退耕還林1.2萬(wàn)畝，涉及農戶(hù)902戶(hù)，其中，貧困戶(hù)206戶(hù)，貧困人口685人，大部分在后山和縣東地區。在充分尊重農民意愿、保障百姓生計的前提下，鼓勵結合農業(yè)結構調整和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，優(yōu)先發(fā)展核桃、山楂等傳統經(jīng)濟林和構樹(shù)、花椒等特色經(jīng)濟林，大力扶持貧困戶(hù)發(fā)展林藥、林菌、林下養殖等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾提供持續穩定的增收渠道。

　　把扶持發(fā)展十萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地作為調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)農民脫貧致富的治本之舉。僅“十二五”時(shí)期，縣級財政累計投入8000萬(wàn)元，為種植戶(hù)免費發(fā)放核桃苗木，對栽植戶(hù)予以財政補貼。近年來(lái)，該縣致力于加強后續管理，積極實(shí)施核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效扶貧工程，探索貧困人口參與經(jīng)濟林管理獲取勞務(wù)收益的可行辦法。凡貧困戶(hù)自己能完成的施工內容，經(jīng)驗收合格后資金兌現到戶(hù)。凡適合專(zhuān)業(yè)隊實(shí)施的，安排主要由貧困人口參加的技術(shù)服務(wù)隊實(shí)施，規定勞務(wù)費不低于60%，全縣各鄉鎮配備技術(shù)員237名，構建了縣鄉村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，爭取每年實(shí)施3萬(wàn)畝。通過(guò)提質(zhì)增效，極大地發(fā)揮了核桃產(chǎn)業(yè)的潛力，2016年全縣核桃總產(chǎn)量424萬(wàn)公斤，實(shí)現銷(xiāo)售收入6700余萬(wàn)元，種植戶(hù)戶(hù)均收入1.6萬(wàn)元。推進(jìn)了資源縣份由“黑”到“綠”的轉型發(fā)展。全縣規劃到2020年核桃種植面積達到15萬(wàn)畝，實(shí)現宜栽植區全覆蓋，掛果10萬(wàn)畝，年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃2000萬(wàn)公斤，建成全市最大的優(yōu)質(zhì)核桃基地。

　　抓住國家構樹(shù)扶貧的有利時(shí)機，積極發(fā)展飼料構樹(shù)產(chǎn)業(yè)，2017年全縣推廣種植一萬(wàn)畝。通過(guò)飼料林基地的建設，助推10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛、百萬(wàn)頭生豬基地建設，使林業(yè)與一二三產(chǎn)融合發(fā)展。進(jìn)一步加大干果經(jīng)濟林發(fā)展比重，注重培育林藥、林畜、林菌、林果等立體式復合經(jīng)營(yíng)的種植業(yè)、養殖業(yè)，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。利用縣域海拔高、森林覆蓋率高，夏無(wú)酷暑、空氣清新無(wú)霧霾的獨特優(yōu)勢，探索發(fā)展森林旅游、森林服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規劃設計精品森林游憩線(xiàn)路，打造臨汾西山的避暑休閑勝地、森林康養樂(lè )園，塑造獨具林業(yè)特色的全域旅游生態(tài)品牌，扶持貧困人口發(fā)展生態(tài)旅游、農家樂(lè )，在林地流轉、技術(shù)服務(wù)、金融支持等方面給予優(yōu)惠和傾斜。農民也可以將林地資源、林業(yè)補助資金作為股份增加資產(chǎn)性收益，通過(guò)參加勞動(dòng)獲取勞務(wù)收益。

　　2017年，蒲縣脫貧總任務(wù)3365人。據初步測算，通過(guò)生態(tài)脫貧可直接帶動(dòng)2582人脫貧。19家脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社，832名貧困人員造林務(wù)工，按每人每年完成30畝—35畝造林任務(wù)，平均每人年收入1萬(wàn)—1.2萬(wàn)元測算，按每戶(hù)2.人脫貧計，可帶動(dòng)2330名貧困人口脫貧;90名貧困人員擔任護林員，按每人每年收入1萬(wàn)元，帶動(dòng)每戶(hù)2.8人脫貧計，可實(shí)現252人直接脫貧。除直接帶動(dòng)脫貧外，延長(cháng)上一輪退耕還林補助和新一輪退耕還林補助，2017年將有約1500萬(wàn)元補助要兌現到農民手中，這其中約有25%的貧困戶(hù)補助375萬(wàn)元，可間接帶動(dòng)1130余人脫貧;同時(shí)，在核桃提質(zhì)增效項目、農業(yè)開(kāi)發(fā)工程、水利等工程也將把工程中的造林工程臨時(shí)雇工等交由當地的建檔立卡貧困戶(hù)去完成。蒲縣將依托生態(tài)優(yōu)勢精準發(fā)力，把好山、好水、好空氣等自然要素變?yōu)橛惺袌?chǎng)的生產(chǎn)要素，將生態(tài)和產(chǎn)業(yè)融為一體，使山區群眾在治山治水中增綠增收。從“靠山吃山”轉變?yōu)椤耙陨綖楸?、以山養山”，讓秀美的生態(tài)成為蒲縣最大的后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)建設和脫貧攻堅的有機結合，最終實(shí)現生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、農民富的奮斗目標。(張強)