2018年3月5日在十三屆全國人大一次會(huì )議上，李克強總理在政府工作報告中對2018年政府工作的建議提出，大力實(shí)施鄉村振興戰略?？茖W(xué)制定規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。不言而喻，新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略具有重大意義，其蘊含的深層考量亟需引起社會(huì )各界包括學(xué)界的正視和重視。

　　其一，新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略具有機遇優(yōu)勢，是基于我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的深層考量。黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告還指出，經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，農業(yè)農村發(fā)展步入新的歷史階段。在新時(shí)代，鄉村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機遇。一方面抓住戰略機遇，為推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章，我們舉全黨全國全社會(huì )之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，立足國情農情，順勢而為，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感。須知，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。必須清楚的是，鄉村振興戰略是社會(huì )主義新農村建設的重要升級，是一個(gè)全面振興的綜合概念，內涵十分豐富。它既包括了經(jīng)濟、社會(huì )、文化振興，也包括治理體系創(chuàng )新和生態(tài)文明進(jìn)步。另一方面抓住特色機遇，新時(shí)代之所以完全有條件有能力實(shí)施鄉村振興戰略，得益于旺盛的市場(chǎng)需求，得益于歷史悠久的農耕文明，得益于強大的經(jīng)濟實(shí)力支撐，得益于億萬(wàn)農民的創(chuàng )造精神，當然更得益于社會(huì )主義的制度優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢。不僅如此，我們嚴格貫徹落實(shí)黨的十九大精神，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

　　其二，新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略具有必然要求，是基于我國主要矛盾和共同富裕的深層考量。新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從國情看，最大的發(fā)展不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是鄉村發(fā)展不充分。其實(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉村最為突出。這已影響到實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，影響到實(shí)現全體人民共同富裕。為此，必須大力實(shí)施鄉村振興戰略以應對凸顯在鄉村的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。新時(shí)代鄉村振興戰略亟須面對的突出問(wèn)題主要表現在：鄉村治理體系和治理能力亟待強化，農村基層黨建存在薄弱環(huán)節；農村金融改革任務(wù)繁重，城鄉之間要素合理流動(dòng)機制亟待健全，國家支農體系相對薄弱；鄉村發(fā)展整體水平亟待提升，農村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出，農村基礎設施和民生領(lǐng)域欠賬較多；新型職業(yè)農民隊伍建設亟需加強，農民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭的能力不足；農業(yè)供給質(zhì)量亟待提高，農產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存。必須清醒地看到，與城市相比，鄉村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、社區治理、生活水平等方面存在明顯差距，農業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農村仍是全面建成小康社會(huì )的短板。實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，既是補短板、強弱項的迫切需要，也是由農業(yè)現代化向農業(yè)農村現代化的戰略擴展?？梢?jiàn)，實(shí)施鄉村振興戰略必須堅持問(wèn)題意識與問(wèn)題導向，著(zhù)眼于解決我國主要矛盾在鄉村的突出表現，著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，著(zhù)眼于實(shí)現包括農民在內的全體人民共同富裕。

　　其三，新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略具有實(shí)踐支撐，是基于我國重大成就和豐富經(jīng)驗的深層考量。關(guān)于重大成就方面，黨的十八大以來(lái)的五年，農村社會(huì )穩定和諧，農民獲得感顯著(zhù)提升，農村生態(tài)文明建設顯著(zhù)加強，脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下，農村民生全面改善，農民收入持續增長(cháng)，農業(yè)供給側結構性改革邁出新步伐，農業(yè)現代化穩步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達到一萬(wàn)二千億斤。不僅如此，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著(zhù)增強，具備了實(shí)施鄉村振興戰略的物質(zhì)技術(shù)條件。關(guān)于豐富經(jīng)驗方面，黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，積累了豐富的“三農”工作經(jīng)驗。這些被實(shí)踐證明行之有效的鄉村工作經(jīng)驗表現在：我們始終堅持全面深化農村改革，始終扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)現代化和新農村建設，始終持續加大強農惠農富農政策力度，始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。尤為重要的是，始終堅持和完善黨對“三農”工作的領(lǐng)導，營(yíng)造鄉村振興良好氛圍，強化鄉村振興法治保障，強化鄉村振興規劃引領(lǐng)，加強“三農”工作隊伍建設，研究制定中國共產(chǎn)黨農村工作條例，完善黨的農村工作領(lǐng)導體制機制，各級黨委和政府真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處。這些都為黨和國家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng )新局面提供了重要支撐。

　?。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院晨暉學(xué)者、上海市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）