【編者按】2018年全國兩會(huì )即將召開(kāi)。過(guò)去五年里，習近平總書(shū)記每年都會(huì )到“五團一組”，參與各個(gè)代表團審議政府工作報告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì )，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等各個(gè)方面。在“下團組”中，習近平總書(shū)記高度重視“三農”工作，對“三農”發(fā)展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為“三農”發(fā)展指明了方向。

農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題,解決好“三農”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。必須立足國情農情，順勢而為，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會(huì )之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章。

人民論壇網(wǎng)結合過(guò)去五年“兩會(huì )”習近平總書(shū)記下團組中談“三農”的經(jīng)典語(yǔ)句，總結當前我國在“三農”問(wèn)題上的經(jīng)驗與啟示。

2016年3月8日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會(huì )議湖南代表團的審議。 新華社發(fā)

【習近平總書(shū)記講話(huà)】

農村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。

——2014年3月9日，在安徽代表團參加審議時(shí)強調

【成績(jì)單】

農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，2017年全國糧食總產(chǎn)量達12358億斤，比2016年增加33億斤，增長(cháng)0.3%，是歷史上第二高產(chǎn)年。這是繼2013年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬(wàn)億斤大關(guān)以來(lái)，連續5年站穩這個(gè)臺階。農村公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)達到新水平，農村教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展，農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農村人居環(huán)境整治全面展開(kāi)。我國農村自來(lái)水普及率已經(jīng)提高到79%，通硬化路的村超過(guò)98%。我國農村衛生廁所普及率從2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，不僅明顯改善了農村環(huán)境衛生面貌，還有效預防和減少了疾病發(fā)生率。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

張曉山（中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員）：

實(shí)施鄉村振興戰略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革；確保國家糧食安全，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

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【習近平總書(shū)記講話(huà)】

我國農業(yè)農村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面。要堅持市場(chǎng)需求導向，主攻農業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續發(fā)展，加強綠色、有機、無(wú)公害農產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，形成農業(yè)農村改革綜合效應，推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，就地培養更多愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。

——2017年3月8日，在四川代表團參加審議時(shí)強調

【成績(jì)單】

農業(yè)供給側結構性改革取得新進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農業(yè)現代化穩步推進(jìn)。調結構，供給質(zhì)量不斷提高。從生產(chǎn)結構看，玉米減了，大豆增了。近兩年，籽粒玉米種植面積累計調減近5000萬(wàn)畝，大豆增加了1600多萬(wàn)畝。從產(chǎn)業(yè)結構看，農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商競相發(fā)展，農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。從區域結構看，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，生豬養殖向糧食主產(chǎn)區和環(huán)境容量大的地區轉移。養豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占全國的80%和60%。超過(guò)１４００萬(wàn)愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民正充當著(zhù)現代農業(yè)的先導力量，不斷推動(dòng)新技術(shù)、新成果、新裝備在農業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際應用。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

汪恭禮（安徽大學(xué)中國“三農”問(wèn)題研究中心研究員）：

必須用新發(fā)展理念，正確把握集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的方向，要立足本集體優(yōu)勢，堅持靠山吃山，靠水吃水，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。各地各村由于資源狀況、外部環(huán)境、干部思想解放程度、地理位置等情況不同，壯大集體經(jīng)濟的模式也應該因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”。

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【習近平總書(shū)記講話(huà)】

要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內涵式現代農業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現藏糧于地、藏糧于技。

——2016年3月8日，在湖南代表團參加審議時(shí)強調

【成績(jì)單】

目前我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率已超過(guò)56%，主要農作物耕、種、收機械化水平超過(guò)６３％，良種覆蓋率達到９６％以上。設施農業(yè)超過(guò)5500萬(wàn)畝。綠色防控技術(shù)應用面積擴大，糧菜果茶等總計超過(guò)5億畝；畜禽糞污、秸稈資源綜合利用以及農膜回收力度加大，綜合利用率和回收率均超60%。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

陳萌山（中國農業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記）：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國農業(yè)現代化主要是通過(guò)體制改革和惠農政策來(lái)推動(dòng)，現在到了依靠科技創(chuàng )新引領(lǐng)的新階段。當前我國農業(yè)面臨的諸多困境和挑戰，只有從科技創(chuàng )新入手才能找到有效破解途徑，也只有緊緊依靠科技創(chuàng )新打造競爭新優(yōu)勢，才能提升我國農業(yè)在全球供給體系中的地位。

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【習近平總書(shū)記講話(huà)】

中國現階段不是要不要農業(yè)的問(wèn)題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續抓好的問(wèn)題。新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化中，農業(yè)現代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰略清醒。東三省處在實(shí)現農業(yè)現代化的前方方隊里，必須大力發(fā)展現代化農業(yè)，遵循規律、科學(xué)發(fā)展。

——2015年3月9日，在吉林代表團參加審議時(shí)強調

【成績(jì)單】

農業(yè)機械化水平快速發(fā)展，2016年，我國主要農作物綜合機械化率達65%，其中：耕整地環(huán)節為81%，種植環(huán)節為53%，采運環(huán)節為56%。而設施農業(yè)的機械化水平為31.5%，其中：耕整地環(huán)節機械化水平為70.6%，種植環(huán)節機械化水平為15.2%，采運環(huán)節為7.7%，水肥環(huán)節為54.6%，環(huán)境控制環(huán)節為24.4%。新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，截止到2016年底，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數量達41.7萬(wàn)個(gè)，比2015年底增長(cháng)8.01%。其中，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達13.03萬(wàn)個(gè)，同期增長(cháng)了1.27%。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

葉興慶（國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)）：

“大國小農”是我國的基本國情、農情。在相當長(cháng)的一段時(shí)間里，小農戶(hù)還會(huì )占我國農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大多數，是保障國家糧食安全和農產(chǎn)品有效供給的基礎。與此同時(shí)，隨著(zhù)越來(lái)越多的農民進(jìn)入城市，未來(lái)部分勞動(dòng)資源將逐漸退出農業(yè)生產(chǎn)，因此發(fā)展多種形式的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是現代農業(yè)的發(fā)展方向，但也是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。

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【習近平總書(shū)記講話(huà)】

要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，推動(dòng)城鎮化向質(zhì)量提升轉變，做到工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調。

——2013年3月8日，在江蘇代表團參加審議時(shí)強調

【成績(jì)單】

2017年末，我國城鎮常住人口81347萬(wàn)，城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為58.52%，五年來(lái)，8000多萬(wàn)農業(yè)轉移人口成為城鎮居民。城鄉收入差距持續縮小，農民收入增速連年跑贏(yíng)城鎮居民。貧困地區農民收入年均增長(cháng)超過(guò)10%，持續高于全國農村平均水平，年均減少貧困人口1300萬(wàn)以上。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

陳玉宇（北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長(cháng)）：

城鎮化率提升將帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步和效率改進(jìn)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)強勁增長(cháng)，也更容易實(shí)現包容和普惠的經(jīng)濟增長(cháng)。要借鑒國際經(jīng)驗，走一條能帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構變化、人均收入提高的持續城鎮化道路。

（資料來(lái)源：人民日報、新華社、農民日報、北京日報、中國國土資源報、求是、人民論壇網(wǎng)   資料整理：張迪）