近日,國資委發(fā)布的統計數據顯示,2017年中央企業(yè)實(shí)現利潤14230.8億元,首次突破1.4萬(wàn)億元,同比增長(cháng)15.2%,經(jīng)濟效益的增量和增速均為5年來(lái)最好水平。這是國企國資改革發(fā)展過(guò)程中交出的一份亮眼成績(jì)單,為今后繼續深化國企國資改革打下了堅實(shí)基礎。
國企國資改革是整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節,深化國企國資改革是經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。我國近40年的改革開(kāi)放實(shí)踐,可以說(shuō)也是近40年的國企國資改革實(shí)踐??傮w上,經(jīng)過(guò)多年改革,基本上形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的國企國資體制機制。但也必須清醒地認識到,國企國資在發(fā)展過(guò)程中積累了一些問(wèn)題、存在一些弊端,因此,需要在全面深化改革的大背景下,進(jìn)一步推進(jìn)國企國資改革。
黨的十九大報告對深入推進(jìn)國企國資改革提出了新要求新任務(wù),重點(diǎn)是要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整和戰略性重組,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,有效防止國有資產(chǎn)流失,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議,進(jìn)一步明確了今后改革的重點(diǎn)任務(wù):要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,要圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。同時(shí),也要加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設,推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度,健全公司法人治理結構。
深化國企國資改革,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。國企國資作為國民經(jīng)濟的中堅力量,在以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中,在著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中,在著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力中,都發(fā)揮著(zhù)骨干作用和引領(lǐng)作用。因此,我們必須從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題出發(fā),以深化國企國資改革來(lái)引領(lǐng)建設制造強國、貿易強國、質(zhì)量強國、創(chuàng )新強國。
深化國企國資改革,要有堅定的責任意識。國企國資是我國國民經(jīng)濟的中堅力量,是建設中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,在我國經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、民生改善等方面發(fā)揮著(zhù)基礎性的保障作用。一方面,國企國資改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的價(jià)值規律,既重實(shí)效也重長(cháng)效;另一方面,國企國資是推進(jìn)國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。因此,國企國資改革必須體現和落實(shí)黨和政府的大政方針,使改革同黨和國家各項事業(yè)的改革發(fā)展緊密結合起來(lái),同滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要緊密結合起來(lái)。從這個(gè)意義上講,在國企國資改革中,要有充分的責任意識,切實(shí)履行相應的政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任。
深化國企國資改革,要充分調動(dòng)人的積極性。人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素,也是改革中最基本的力量,很大程度上事關(guān)改革的成效。完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)等,屬于國企國資體制機制改革的范疇,也意味著(zhù)要通過(guò)理順體制機制,為充分調動(dòng)企業(yè)各類(lèi)職工積極參與改革創(chuàng )造適宜的土壤環(huán)境。改革開(kāi)放40年來(lái),正是由于充分調動(dòng)了各方面參與改革的積極性,并在改革中釋放出強大的活力,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展才發(fā)生了歷史性進(jìn)步、取得了歷史性成就。國企國資改革亦是如此,要堅持以人民為中心的改革思想,以科學(xué)合理的激勵機制,讓職工群眾積極投身到改革中,同改革保持同向性。
深化國企國資改革,要堅持黨的領(lǐng)導。到2020年,在國企國資改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果,時(shí)間緊,任務(wù)重。要保證改革沿著(zhù)正確的方向發(fā)展,實(shí)現改革措施落地有聲,如期完成改革任務(wù)并取得改革實(shí)效,就必須堅持黨對國企國資改革的領(lǐng)導。這是重大政治原則,必須一以貫之。正如十九大報告指出的,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。為此,要從推動(dòng)改革發(fā)展和保證公有制為主導的戰略高度,立足于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,把堅持黨的領(lǐng)導融入到改革過(guò)程中,融入到公司治理各環(huán)節中,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落實(shí),從而管好用好人民共同的財富。(作者張德勇系中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員)
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