央視網(wǎng)消息：一直以來(lái)，黨和國家都非常重視“三農”問(wèn)題，但是沒(méi)有哪一時(shí)刻像現在這樣，為整個(gè)鄉村發(fā)展勾畫(huà)出了一幅清晰可見(jiàn)、努力可達的美好藍圖。

　　一、鄉村振興戰略的提出順應經(jīng)濟發(fā)展階段，符合經(jīng)濟發(fā)展規律，振興圖畫(huà)清晰可見(jiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉村振興的生動(dòng)畫(huà)面，這不僅是廣大農民的美好愿望，更是國富民強的基本體現。站在“三農”的視角，從上世紀70年代末農地制度改革發(fā)軔，到80年代鄉鎮企業(yè)發(fā)展，再到以后近30年的大量農村勞動(dòng)力城鄉間遷移，農民的從業(yè)和生活方式、農業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式都發(fā)生了深刻的變化。在城鎮化水平接近60%、人均GDP超過(guò)8000美元、決勝全面小康社會(huì )的今天，提出以發(fā)展現代農業(yè)、培育新農民、建設新農村為內容的鄉村振興戰略可以說(shuō)恰逢其時(shí)。我們可以從以下幾個(gè)層面理解鄉村振興戰略的科學(xué)性。

　　首先，綠色發(fā)展、文化復興構成鄉村振興戰略的時(shí)代背景。自黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展模式就已經(jīng)改變了，注重質(zhì)量和生態(tài)的節約與集約的增長(cháng)方式得以確立，經(jīng)濟體系綠色發(fā)展、生態(tài)系統修養生息成為重要的績(jì)效評價(jià)指標，“綠水青山就是金山銀山”的概念深入人心。一句“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”，重新宣示了鄉村深厚的文化內涵以及城鄉居民之間割不斷的血脈親情，為城鄉融合共生找到了根基。在這樣的時(shí)代背景下，鄉村振興戰略必然具有更廣大的支持力量。

　　其次，產(chǎn)業(yè)重構、消費升級成為鄉村振興戰略的市場(chǎng)支撐。在供給側結構性改革推動(dòng)下，基于科技進(jìn)步和消費導引的產(chǎn)業(yè)重構正在轟轟烈烈的進(jìn)行，以信息技術(shù)和人工智能為核心的新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，帶來(lái)了更為靈活的工作方式和更為多元的消費需求，其連帶影響有相當一部分指向了農村，比如城市農產(chǎn)品消費對安全、品質(zhì)、特色的追求越來(lái)越凸顯，為高附加值農業(yè)的發(fā)展打開(kāi)了市場(chǎng)空間；而休閑和旅游消費規模不斷擴大則為落地農村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供了龐大的市場(chǎng)需求。

　　第三，資本流入、新農民群體產(chǎn)生為鄉村振興提供要素支撐。近10年來(lái)，工商資本向農業(yè)、農村流動(dòng)的規模在不斷加大，主要投資領(lǐng)域包括糧食功能區、現代工業(yè)園區、規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、農村電商等。資本及其帶動(dòng)的各種資源的流入一方面提高了農業(yè)生產(chǎn)規?；?、商品化和現代化水平，另一方面為農民本地就業(yè)提供了機會(huì )，同時(shí)還為農民工、大學(xué)生等各類(lèi)返鄉創(chuàng )業(yè)者提供了示范、支撐，使得新農民群體不斷壯大起來(lái)，成為加快農業(yè)現代化進(jìn)程的重要力量。

　　二、城鄉融合發(fā)展，鄉村振興努力可達。

　　以鄉村振興戰略統攬“三農”全局，是對存在于“三農”領(lǐng)域各種問(wèn)題的整體回應，體現了執政者的宏闊視野和改善民生的堅定決心。但這條路走起來(lái)并不容易，需要面對和解決比任何領(lǐng)域都要更加嚴重的發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，就產(chǎn)業(yè)而言既需要創(chuàng )新也需要補短，就資源而言既需要挖潛更需要引入。具體來(lái)講，在以下三個(gè)方面努力是當務(wù)之急。

　　首先，要努力建設形成城鄉融合發(fā)展的體制機制。城鄉發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中表現出來(lái)的最突出的不平衡，城鄉差別帶來(lái)的城鄉矛盾成為城鄉融合發(fā)展的障礙。今后，一是應該就城鎮就業(yè)農民工的市民化問(wèn)題盡快在制度上尋求突破；二是在鄉村生活服務(wù)體系建設上實(shí)施傾斜性公共投入政策，逐步改善鄉村生活環(huán)境；三是要繼續加強引導文化、教育資源向鄉村的流動(dòng)。

　　其次，要努力建設農村基礎設施、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通城市、吸引消費都需要完善的基礎設施以及社會(huì )化服務(wù)體系做保證。剛剛發(fā)布的第三次全國農業(yè)普查數據展示了農村基礎設施改善的可喜成績(jì)，但是也有不同聲音提出了對數據的質(zhì)疑，這說(shuō)明至少是數據所代表的量和人們所感覺(jué)到的質(zhì)之間還有差距。今后應該特別關(guān)注水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施建設在區域間的不平衡，努力補齊短板。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設應該在農業(yè)技術(shù)服務(wù)、農機服務(wù)等方面繼續提高覆蓋范圍和工作效率。

　　第三，要努力探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的方法路徑。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的根本所在，現代農業(yè)固然是其中最重要的一部分，而更關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新則應該是來(lái)自現代農業(yè)與大市場(chǎng)的有機銜接、農業(yè)功能多樣性的充分發(fā)揮以及與之相伴的農村對消費型流動(dòng)人口的吸引能力。在一二三產(chǎn)融合理念指導下，首先要區分品牌農業(yè)、特色農業(yè)和機械大農業(yè)等不同類(lèi)型，促進(jìn)其與農產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的更緊密型產(chǎn)業(yè)鏈的構建，引導高附加值的流通加工和深加工環(huán)節在農村區域內完成，留給農民更多的融入機會(huì )；其次要充分發(fā)掘農業(yè)的多功能性，注重文化元素與鄉村生態(tài)的結合，在休閑、旅游等第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓方面做好文章。

　　剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的8項重點(diǎn)工作的第三項就是實(shí)施鄉村振興戰略，指出要科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。預計即將召開(kāi)的農村工作會(huì )議在如何落實(shí)這一戰略方面會(huì )有更多更具體的措施和要求?？梢哉f(shuō)，中國鄉村的建設和發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了最為有利的歷史階段，只要抓住機會(huì )，努力奮進(jìn)，鄉村振興的美好藍圖一定能實(shí)現?。ㄗ髡撸汉颖苯?jīng)貿大學(xué)教授 劉東英）