作者：張德勇（中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院 研究員）

    12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議對2018年經(jīng)濟工作做了全面部署，并立足于我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代和我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出了要做好的8項重點(diǎn)工作。

    在這8項重點(diǎn)工作中，既有直接面對經(jīng)濟領(lǐng)域的，如深化供給側結構性改革、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)濟活力，也有直接面對非經(jīng)濟領(lǐng)域但與經(jīng)濟工作有密切關(guān)系的，如提高保障和改善民生水平、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。這樣的安排說(shuō)明，2018年及未來(lái)一段時(shí)期，我們的經(jīng)濟工作要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)謀劃、布局和落實(shí)。

    這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的一個(gè)重要判斷是，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅意味著(zhù)經(jīng)濟增速換擋，更是意味著(zhù)在經(jīng)濟機體的量增加的基礎上，經(jīng)濟結構、社會(huì )結構、生活質(zhì)量等質(zhì)的方面在不斷改進(jìn)或提升。也就是說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展內涵豐富，從而對經(jīng)濟工作提出了更高要求。因此，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的8項重點(diǎn)工作，是堅持問(wèn)題導向，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略部署。

    深化供給側結構性改革，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，制造大國向制造強國轉變。這是從大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟出發(fā)，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，旨在促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展邁向全球價(jià)值鏈中高端。

    激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準入負面清單制度。這有利于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革將起積極作用。

    實(shí)施鄉村振興戰略和實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，要解決的是城鄉和地區間發(fā)展差距問(wèn)題。從體制機制入手，清除阻礙城鄉和地區間協(xié)調發(fā)展的各種障礙，以此彌合城鄉和地區間發(fā)展差距，并以經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。

    推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，有序放寬市場(chǎng)準入，促進(jìn)貿易平衡。這是善用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的體現。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展需要不斷注入外來(lái)活力與動(dòng)力，另一方面，作為世界第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟發(fā)展也是世界經(jīng)濟發(fā)展的穩定器和助推器。堅持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，是推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

    提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。這是堅持問(wèn)題導向，瞄準人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷提升人民獲得感、幸福感的重要舉措，是高質(zhì)量發(fā)展的最直觀(guān)詮釋。將此列為當前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作當中，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現。

    可見(jiàn)，上述8項重點(diǎn)工作，雖各有側重，但無(wú)一不是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一時(shí)代主題，著(zhù)眼于民生改善，以此解決諸多領(lǐng)域的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。要做好這8項重點(diǎn)工作，我們必須全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為引領(lǐng)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，銳意進(jìn)取、扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效、確保長(cháng)效。