新華社北京12月22日電 題：維護英烈尊嚴　傳承紅色精神－－三大關(guān)鍵詞透視英雄烈士保護法草案

　　新華社記者羅爭光、羅沙、林暉、史競男

　　“邱少云事跡是真的嗎？”“黃繼光能否真的堵住槍眼？”……近年來(lái)，打著(zhù)“反思歷史”“還原真相”等旗號肆意詆毀、曲解英雄烈士事跡的情況時(shí)有發(fā)生，刺痛無(wú)數人的心，褻瀆了為國家和民族獻身的英烈。

　　22日，英雄烈士保護法草案首次提請全國人大常委會(huì )審議。英雄烈士的歷史功勛及紀念緬懷活動(dòng)、紀念場(chǎng)所及其維護要求、烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待等都將有更加完善的法律規定，以法治捍衛英雄烈士尊嚴和合法權益。

　　迫切－－英雄烈士不容褻瀆

　　英雄烈士的事跡和精神，是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財富，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的強大精神動(dòng)力。

　　立法保護英雄烈士，近年來(lái)社會(huì )各界呼聲不斷高漲。2017年全國兩會(huì )上，有251人次全國人大代表、全國政協(xié)委員和一些群眾來(lái)信提出，建議通過(guò)立法加強英雄烈士保護。

　　“一些人丑化、詆毀、貶損、質(zhì)疑我黨我軍歷史上的英雄烈士，其實(shí)質(zhì)是動(dòng)搖中國共產(chǎn)黨的執政根基和中國特色社會(huì )主義制度，對這些行為必須在法律上明確予以禁止?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法制工作委員會(huì )副主任許安標說(shuō)。

　　記者了解到，英雄烈士保護立法工作受到黨中央的高度重視，于今年4月正式啟動(dòng)。

　　英雄烈士保護法草案提出，國家保護英雄烈士，對英雄烈士予以褒揚、紀念，維護英雄烈士尊嚴和合法權益。草案明確規定：“禁止歪曲、丑化、詆毀、否定英雄烈士的事跡和精神?！?/p>

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新說(shuō)，加強對英烈姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)等的法律保護，對于促進(jìn)社會(huì )尊崇英烈，揚善抑惡，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)意義重大。

　　維護英雄烈士尊嚴和合法權益的同時(shí)，各類(lèi)英烈紀念設施能否得到很好的保護和修繕，也是人們關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　引人注目的是，英雄烈士保護草案中首次對人民英雄紀念碑的法律地位予以明確，規定其名稱(chēng)、碑題、碑文、浮雕、圖形、標志等受法律保護。同時(shí)，草案還對其他英雄烈士紀念設施的保護、開(kāi)放和管理作了規定。

　　中國政法大學(xué)教授解志勇表示，目前法律對物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都有保護，但革命烈士墓葬、紀念物等缺少有效保護的法律依據，因此本次立法意義重大。

　　維護－－構建保護英烈的全方位體系

　　隨著(zhù)英雄烈士保護進(jìn)入立法程序，維護英雄烈士尊嚴和合法權益的責任主體將得到明確。

　　“英雄烈士的事跡和精神已經(jīng)融入到中華民族主流文化和核心價(jià)值觀(guān)中，是社會(huì )公共利益的一部分。各級人民政府作為公共利益代表，既有權利也有義務(wù)肩負起保護英雄烈士的重任?！敝袊▽W(xué)會(huì )立法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)熊文釗說(shuō)。

　　根據草案：

　?。h級以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依照法律法規的規定，認真履行職責，做好英雄烈士保護工作。

　?。?、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、民政、工商等部門(mén)在監管工作中有保護英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的職責。

　?。W(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者發(fā)現侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò )信息時(shí)，負有及時(shí)處置的義務(wù)。

　?。魏螁挝缓蛡€(gè)人有權對侵害英雄烈士合法權益和其他違反本法規定的行為，向民政、公安、網(wǎng)信等部門(mén)舉報，接到舉報的部門(mén)應當依法及時(shí)處理。

　?。η趾τ⑿哿沂棵u(yù)榮譽(yù)案件的公益訴訟制度，檢察機關(guān)作為提起公益訴訟的主體。

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　　“這有助于構建起懲處侵害英雄烈士權益的全方位責任體系，包括行政責任、民事責任乃至刑事責任?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )法工委副秘書(shū)長(cháng)胡鋼說(shuō)。

　　同時(shí)，針對侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設施，侮辱、誹謗英雄烈士，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在英雄烈士保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不法行為，草案也進(jìn)一步明確了治安和刑事責任。

　　解志勇表示，以前法律并未明確去世的人是否享有人格權，英雄烈士保護法草案明確去世的英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護，這就為保護英烈人格權和名譽(yù)權提供了更加完備的法律依據。

　　傳承－－不僅僅是為英烈“護名”

　　“對‘狼牙山五壯士’名譽(yù)的損害，也是對中華民族的精神價(jià)值的損害?！?016年6月27日，北京市西城區人民法院對侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權案一審宣判，判決被告立即停止侵害行為并賠禮道歉。

　　法槌落下，發(fā)人深省。事實(shí)上，為英雄烈士保護立法的意義，并不止于為英烈“護名”。

　　保護英雄，崇尚英雄，中外皆然。解志勇說(shuō)，世界各國均設立各種紀念日以緬懷英雄，不少?lài)疫€先后頒布多部法案，以紀念各歷史時(shí)期的愛(ài)國者。

　　“無(wú)論時(shí)間過(guò)去多么久遠，先烈的英名和功績(jì)都將永世長(cháng)存?！辟F州省文聯(lián)副主席姚曉英認為，英雄烈士的事跡、形象和精神價(jià)值，已經(jīng)獲得全民族的廣泛認同，是中華民族共同記憶的一部分，是中華民族精神的內核之一，也是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容。

　　保護英烈，更要弘揚英烈精神，傳承紅色基因。

　　為此，草案專(zhuān)門(mén)規定，國家鼓勵和支持開(kāi)展對英雄烈士事跡和精神的研究，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導認識和記述歷史；教育行政部門(mén)應當以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國民教育體系；文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門(mén)應當鼓勵和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚英雄烈士精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、影視作品以及出版物的創(chuàng )作生產(chǎn)和宣傳推廣。

　　全國政協(xié)委員、人民出版社社長(cháng)黃書(shū)元表示，這樣一系列規定將有助于在全社會(huì )營(yíng)造尊崇、學(xué)習、捍衛英雄烈士的正氣和濃厚氛圍，弘揚傳承英雄烈士精神。

　　此外，為增強紀念緬懷英雄烈士的規范性、儀式性，草案對設立烈士紀念日、舉行紀念活動(dòng)等都作了明確規定。

　　專(zhuān)家認為，這將改變當前英烈保護存在的重物質(zhì)保障但弘揚英烈精神不夠充分的情況，激發(fā)全國人民實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的強大精神力量，以不斷奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新勝利告慰英雄烈士。