作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院　馮玉軍

　　建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì )公平正義的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)力于破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，對深化司法體制改革作出了系統化的頂層設計，把我國司法體制改革推進(jìn)到一個(gè)新的歷史階段。

　　第一，中國特色的司法理論和話(huà)語(yǔ)體系逐步完善，司法為民和公正司法的理念和圖景日益清晰地展現出來(lái)。在持續推進(jìn)司法體制改革的過(guò)程中，我們黨不斷創(chuàng )新司法和司法改革理論，提出司法權是裁判權，本質(zhì)上屬于中央事權，司法的價(jià)值功能是權利救濟、定分止爭、制約公權，司法體制改革的終極目標是建立公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，根本尺度是提高司法公信力，評價(jià)標準是人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，基本原則是堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義方向、堅持從中國國情出發(fā)、堅持人民主體地位、堅持統籌協(xié)調、堅持依法推進(jìn)改革。在科學(xué)的司法理論指引下，已進(jìn)入最佳歷史機遇期的司法改革必將大刀闊斧又積極穩妥地向前推進(jìn)。

　　第二，中國特色的司法體制和運行機制逐步形成，人民群眾獲得了更多的司法紅利。持續推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，通過(guò)法庭審判的程序實(shí)現案件裁判的實(shí)體公正，司法部門(mén)出臺推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見(jiàn)，落實(shí)罪刑法定、證據裁判、非法證據排除、疑罪從無(wú)等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用，從源頭上有效防范冤假錯案的發(fā)生；持續推進(jìn)司法管理體制改革，最高人民法院在原有第一、第二巡回法庭基礎上，增設四個(gè)巡回法庭并全部正式辦公，實(shí)現審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛，讓“家門(mén)口的最高法院”更加貼心、贏(yíng)得民心；探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度，逐步設立跨行政區劃的法院、檢察院、知識產(chǎn)權法院，為保障司法機關(guān)依法獨立行使職權，提高司法審理的專(zhuān)業(yè)性、公正性和權威性起到重要作用；推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，有效化解了過(guò)去影響司法公正的人事和財務(wù)預算難題；持續構筑防御干擾司法活動(dòng)的制度“防火墻”，制定了領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定，建立了司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責任追究規定，健全了司法人員履行法定職責保護機制；持續完善懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規定，落實(shí)終審和訴訟終結制度，實(shí)行訴訪(fǎng)分離，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決；持續健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約的體制機制，實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權與審判權、檢察權相分離的體制，讓司法權力在陽(yáng)光下運行。

　　第三，人權司法保障制度逐步建立，讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。司法是人權保障的最關(guān)鍵環(huán)節，也是人權保障的最后一道防線(xiàn)。黨中央把加強人權司法保障確立為法治中國建設的重要任務(wù)，對完善人權司法保障制度作出頂層設計，將中國人權司法保障推進(jìn)到一個(gè)新階段。司法機關(guān)在這個(gè)方面的主要工作有以下幾個(gè)方面：一是加強對生命權、健康權、人格尊嚴權、人身自由權等人身權利的司法保障，廢止勞動(dòng)教養制度，健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據排除等法律原則，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全錯案防止、糾正、責任追究機制等。二是加強對財產(chǎn)權利的司法保障，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，建立國家司法救助制度，加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒制度。三是加強對訴訟權利的司法保障，改革法院案件受理制度，建立對犯罪嫌疑人、罪犯的辯解、申訴、控告認真審查、及時(shí)處理機制，強化訴訟過(guò)程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障，完善法律援助制度。

　　第四，司法職業(yè)制度和司法隊伍建設逐步嚴格，確保司法管理高效率和司法人員高素質(zhì)。認真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過(guò)嚴格司法人員選任條件、完善司法人員分類(lèi)管理制度，優(yōu)化司法人力資源配置，實(shí)行法官檢察官員額制，完善法官檢察官逐級遴選制度，健全司法教育培訓機制、加強司法人員職業(yè)保障、提高司法人員薪酬待遇等措施，建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)司法隊伍。

　　第五，司法大數據和信息化建設逐步深入，全面推進(jìn)司法公開(kāi)，深化便民利民，打造看得見(jiàn)的公正。最高人民法院自2016年7月1日起所有公開(kāi)開(kāi)庭案件都上網(wǎng)直播。截至今年2月底，中國裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)超過(guò)2680萬(wàn)份，訪(fǎng)問(wèn)量突破62億人次，覆蓋210多個(gè)國家和地區，成為全球最有影響的裁判文書(shū)網(wǎng)。2017年，四級檢察機關(guān)3662個(gè)檢察院全面運行電子卷宗系統，方便律師查詢(xún)和復制，提供服務(wù)15.3萬(wàn)件次。全面應用案件信息公開(kāi)網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬(wàn)余條、法律文書(shū)158萬(wàn)余份、重要案件信息20萬(wàn)余條。新建案件信息公開(kāi)微信平臺，主動(dòng)向當事人及律師推送案件進(jìn)展情況，實(shí)現從單向宣告向雙向互動(dòng)轉變。目前，司法機關(guān)正在通過(guò)不斷提升信息化建設水平，為審判體系和審判能力現代化注入新動(dòng)力，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。