黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的新形勢新任務(wù)，深入推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革，激發(fā)體制機制活力，創(chuàng )新監督執紀方式，強化法規制度保障，不斷推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　深化“三轉”　激發(fā)體制機制活力

　　黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了全面深化改革的大幕，也對全面深化黨的紀律檢查體制改革作出總體部署。全會(huì )明確提出：改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能。

　　落實(shí)中央部署，黨的紀律檢查體制改革專(zhuān)項小組隨之成立。２０１４年６月，中央政治局會(huì )議審議通過(guò)了《黨的紀律檢查體制改革實(shí)施方案》，對改革作出明確安排。

　　各級紀檢監察機關(guān)根據黨章規定和中央要求，不斷深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，全面推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。

　　——聚焦中心任務(wù)，回歸監督執紀問(wèn)責的主業(yè)。

　　中央紀委調整內設機構，在行政編制、領(lǐng)導職數總量不變的情況下，增設紀檢監察室，新設紀檢監察干部監督室，執紀監督部門(mén)數量和人力進(jìn)一步加強。省級紀委也相應完成內設機構和人員調整，并從９０％的議事協(xié)調機構中退了出來(lái)，把更多力量投入到黨風(fēng)廉政建設“主戰場(chǎng)”。

　　——抓住“兩個(gè)責任”，形成黨委紀委齊抓共管的強大合力。

　　首次明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責任追究制度。將對全面從嚴治黨的領(lǐng)導體制和責任主體的認識上升到了新高度。

　　——落實(shí)“兩個(gè)為主”，不斷提升紀檢監察工作的獨立性和有效性。

　　推動(dòng)黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上級紀委報告。各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主。

　　體制機制的改革創(chuàng )新，為紀檢監察工作注入了新的活力。

　?。玻埃保衬?，全國紀檢監察機關(guān)立案１７．２萬(wàn)件，給予黨紀政紀處分１８．２萬(wàn)人；２０１４年，立案２２．６萬(wàn)件，給予黨紀政紀處分２３．２萬(wàn)人；２０１５年，立案３３萬(wàn)件，給予黨紀政紀處分３３．６萬(wàn)人；２０１６年，立案４１．３萬(wàn)件，處分４１．５萬(wàn)人。

　?。的陙?lái)，全國紀檢監察機關(guān)立案結案數量、給予黨紀政紀處分和移送司法機關(guān)處理人數等，均呈現大幅增長(cháng)態(tài)勢。

　　立足全面　創(chuàng )新監督執紀方式

　?。吩拢玻叭?，中央紀委通報２０１７年上半年全國紀檢監察機關(guān)紀律審查情況。通報顯示，２０１７年上半年全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”處理４９．２萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)２７．８萬(wàn)人次，占５６．６％；第二種形態(tài)占３３％；第三種形態(tài)占５．７％；第四種形態(tài)占４．７％。

　　按照“四種形態(tài)”的分類(lèi)對紀律審查情況進(jìn)行通報，這是今年以來(lái)的新做法。把紀律挺在前面，探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，是各級紀委創(chuàng )新監督執紀方式的重要體現。

　　黨的十八大以來(lái)，立足于實(shí)現黨內監督全覆蓋，紀檢監察機關(guān)不斷推動(dòng)黨內監督方式方法的改革創(chuàng )新。

　　推進(jìn)派駐監督制度改革，全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構。

　?。玻埃保茨辏保苍?，中央制定出臺《關(guān)于加強中央紀委派駐機構建設的意見(jiàn)》，為實(shí)現派駐監督全覆蓋確定了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。２０１５年１月，中央紀委在中辦、中組部、中宣部等中央和國家機關(guān)首次設立７家派駐機構。同年１１月，中辦印發(fā)方案，明確中央紀委設置４７家派駐紀檢組，實(shí)現對１３９家中央一級黨和國家機關(guān)的派駐機構全覆蓋。在４７家派駐機構中，２７家為綜合派駐。綜合派駐“吃一家的飯，管幾家的事”，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。

　　派駐監督的“探頭”作用充分彰顯。實(shí)現全面派駐后的２０１６年，中央紀委派駐紀檢組共談話(huà)函詢(xún)２６００件次，立案７８０件，給予紀律處分７３０人，分別增長(cháng)１３４％、３８％、５６％。

　　將巡視監督作為黨內監督的戰略性制度安排，賦予巡視制度新的活力。

　　從探索巡視工作“三個(gè)不固定”，到常規巡視的同時(shí)又著(zhù)手開(kāi)展專(zhuān)項巡視，到開(kāi)展巡視“回頭看”和試點(diǎn)開(kāi)展“機動(dòng)式”巡視，再到堅定不移深化政治巡視……中央巡視工作不斷在改革創(chuàng )新中向縱深發(fā)展，新思路、新打法層出不窮，定位越來(lái)越明確，站位越來(lái)越高。

　　以中央巡視帶動(dòng)省級巡視、中央和國家機關(guān)巡視和市縣巡察工作。

　　截至目前，１２輪中央巡視共巡視２７７個(gè)單位黨組織，實(shí)現了黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。各省區市黨委順利完成８３６２個(gè)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)，實(shí)現了一屆黨委任期巡視全覆蓋。已有６２個(gè)中央單位探索開(kāi)展了巡視工作。市縣巡察共巡察黨組織１４萬(wàn)多個(gè)。

　　巡視監督的“利劍”作用愈顯鋒芒。中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)６０％的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)自于巡視。根據巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索，各地紀檢監察機關(guān)立案廳局級干部１２２５人，縣處級干部８６８４人。

　　著(zhù)眼長(cháng)遠　強化法規制度保障

　?。吩拢保慈?，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式發(fā)布。這是２０１５年８月修訂發(fā)布的巡視工作條例之后再次修訂。條例修訂吸收巡視工作最新實(shí)踐、理論和制度創(chuàng )新成果，為推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供了堅實(shí)的制度指引和保障。

　　實(shí)踐探索在前，總結提煉在后。

　　將改革的成果通過(guò)黨內法規制度的形勢固定下來(lái)，同時(shí)通過(guò)法規制度的保障推動(dòng)改革不斷推向前進(jìn)，是黨的十八大以來(lái)紀律檢查體制改革的重要特征。

　?。的陙?lái)，紀律檢查領(lǐng)域的黨內法規制度密集制定或修訂出臺，制度的籠子越扎越緊，不斷推動(dòng)管黨治黨邁向標本兼治。

　　明確監督執紀的“尺子”。２０１６年１月１日，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式施行，條例把黨章對紀律的要求整合成六大紀律，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線(xiàn)，為監督執紀工作提供明確遵循。

　　打造問(wèn)責的“板子”。２０１６年７月，第一部規范黨的問(wèn)責工作的基礎性法規《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》印發(fā)，實(shí)現了黨內問(wèn)責的制度化、程序化?！　嫿ㄆ鹣到y完備、職責清晰的黨內監督體系。２０１６年１０月，黨的十八屆六中全會(huì )審議通過(guò)《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，對各類(lèi)監督主體的監督職責及相應監督制度進(jìn)行清晰界定。

　　用制度回應“誰(shuí)來(lái)監督紀委”之問(wèn)。２０１７年１月，十八屆中央紀委七次全會(huì )審議通過(guò)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》，首次對紀委監督執紀工作的全流程、各環(huán)節進(jìn)行明確規定。

　　實(shí)踐不斷發(fā)展，認識不斷深化，改革不斷深入。

　?。玻埃保赌辏保痹?，一項“事關(guān)全局的重大政治改革”國家監察體制改革拉開(kāi)帷幕。改革堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決行政監察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問(wèn)題，將整合反腐敗資源力量，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　目前，北京、山西、浙江３個(gè)試點(diǎn)省市改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，國家監察法草案也已提請全國人大常委會(huì )初次審議。

　　隨著(zhù)改革的深入推進(jìn)，一個(gè)集中統一、權威高效的國家監察體系正在逐漸成形，將實(shí)現黨內監督與國家監督、黨的紀律檢查與國家監察有機統一，逐步構筑起“不能腐”的制度體系。