光明日報記者 馮蕾

　　北京，月壇南街38號，國家發(fā)改委所在地。

　　這個(gè)集中了全國重要產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、重大能源項目審批權力的部委如何把“放管服”落到實(shí)處，受到各方關(guān)注。產(chǎn)業(yè)投資項目動(dòng)輒數十億元，公路鐵路等基礎設施項目，多在百億元之上。怎樣避免大項目、大資金背后的權力“尋租”行為？

　　審批流程背后有一雙看不見(jiàn)的眼睛

　　走進(jìn)國家發(fā)改委政務(wù)大廳，辦事窗口整潔明亮。每一個(gè)審批環(huán)節都在電腦上以“讀秒”狀態(tài)顯示審批時(shí)間，如果接近時(shí)限，就會(huì )被催辦?！熬W(wǎng)上審批系統的背后，有一雙眼睛在查看有沒(méi)有違規?！眹野l(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)。每一個(gè)審批環(huán)節都在網(wǎng)上體現，這雙眼睛就是網(wǎng)上審批系統。

　　“門(mén)難進(jìn)”“臉難看”，這曾是人們“跑部”辦事的感受。如今，這種情況正在悄然改變。在國家發(fā)改委政務(wù)大廳，來(lái)自中國鐵路總公司的工作人員正在8號窗口申報中央預算內投資年度計劃審批?！盀榇髲d點(diǎn)贊?！边@位工作人員說(shuō)，政務(wù)大廳網(wǎng)上辦理很高效，微信查詢(xún)辦理進(jìn)展的服務(wù)非常實(shí)用。

　　據統計，2014年國家發(fā)改委政務(wù)大廳設立以來(lái)，累計接收辦件13000余件，一直保持審批流程“零超時(shí)”。全部申報事項的辦理進(jìn)展情況均以網(wǎng)站、短信、微信等形式及時(shí)告知申報單位，同步實(shí)現電子監察系統對審批流程的全覆蓋，實(shí)時(shí)監督權力運行情況。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人指出，大廳實(shí)現了“四個(gè)改變”：一是變“進(jìn)不去門(mén)、找不到人”為“敞開(kāi)大門(mén)、主動(dòng)服務(wù)”；二是變“憑經(jīng)驗、憑熟人辦事”為“憑指南、憑流程辦事”；三是變“過(guò)程不可期”為“時(shí)限可知、進(jìn)展可查”；四是變“四處打聽(tīng)、反復跑路”，為“公開(kāi)透明、只跑一次”。

　　全程網(wǎng)上留痕讓權力不再隨心所欲

　　“審批結果全靠跑，大多數材料一交便石沉大海?！币晃辉?jīng)“跑部”要項目的公司負責人如是形容。而如今，審批流程全程網(wǎng)上留痕，讓權力不再隨心所欲。

　　近日，四川省二十一世紀遙感技術(shù)應用有限公司的工作人員來(lái)到國家發(fā)改委政務(wù)大廳申報干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目核準事項?！傲鞒桃荒苛巳??！边@位工作人員感到，全程網(wǎng)上留痕，防止了權力“尋租”，保障了審批的透明高效。

　　繼2015年國家發(fā)改委建立運行實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳之后，2016年7月開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，2016年8月開(kāi)通政務(wù)服務(wù)大廳微信服務(wù)號，政務(wù)服務(wù)延伸到掌上。然而，對于這個(gè)過(guò)程，身處其中的國家發(fā)改委各職能部門(mén)覺(jué)得并非一帆風(fēng)順。大廳籌備之初，一些人質(zhì)疑，大廳能干什么，不就是個(gè)文件接收站嗎？還有人提出客觀(guān)理由，不愿將審批事項納入大廳辦理。

　　據了解，2013年、2014年，政府核準目錄經(jīng)歷兩次修訂，中央層面核準的項目累計減少76%，發(fā)改委核準工作量連續兩年“減少50%”。今年2月，國家發(fā)改委大幅下放交通項目審批事項，不涉及國務(wù)院事權的交通項目核準事項全部予以取消和下放，實(shí)現了“零審批”。政務(wù)大廳是一扇窗，在這背后，一場(chǎng)涉及政府自身的改革正在穩步推進(jìn)。