新華社里約熱內盧11月19日電

二十國集團領(lǐng)導人里約熱內盧峰會(huì )宣言(摘要)

　　序言

　　我們，二十國集團領(lǐng)導人，于2024年11月18日至19日在里約熱內盧舉行會(huì )晤，以應對全球重大挑戰和危機，促進(jìn)強勁、可持續、平衡和包容的經(jīng)濟增長(cháng)。我們相聚在聯(lián)合國可持續發(fā)展議程的誕生地，承諾構建公正的世界和可持續的星球，不讓任何人掉隊。

　　國際經(jīng)濟政治形勢

　　我們重申二十國集團作為國際經(jīng)濟合作主要論壇的作用，將肩負集體責任，有效引領(lǐng)全球經(jīng)濟，并為可持續、包容、韌性的全球發(fā)展創(chuàng )造條件。繼續承諾支持發(fā)展中國家應對全球危機和挑戰，實(shí)現可持續發(fā)展目標。

　　我們所處的時(shí)代面臨地緣政治、社會(huì )經(jīng)濟、環(huán)境氣候等重大挑戰和危機，亟須采取行動(dòng)。二十國集團可以為應對這些挑戰提供急需的國際合作和政治動(dòng)力。我們重申支持可持續發(fā)展目標。2024年，我們圍繞“構建公正的世界和可持續的星球”的主題，將解決一切形式的不平等問(wèn)題置于二十國集團議程的中心。

　　全球經(jīng)濟仍存在諸多挑戰，不確定性上升，經(jīng)濟下行風(fēng)險增加，但我們也注意到實(shí)現軟著(zhù)陸的良好前景。在世界許多地方，經(jīng)濟活動(dòng)呈現出超預期的韌性，全球通貨膨脹水平正從高位回落。我們將繼續促進(jìn)強勁、可持續、平衡和包容的增長(cháng)，緩解生活成本壓力，保障財政可持續性并減少負面溢出效應，推動(dòng)構建開(kāi)放、有韌性、包容和穩定的金融體系，以支撐經(jīng)濟增長(cháng)。

　　我們心情沉重地注意到世界各地的戰爭和沖突給人類(lèi)帶來(lái)的巨大苦難和負面影響。

　　關(guān)于正在持續的沖突和戰爭，我們重申各自國家立場(chǎng)以及在聯(lián)合國安理會(huì )和聯(lián)合國大會(huì )上通過(guò)的決議，強調所有國家必須以符合《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則的方式行事。根據《聯(lián)合國憲章》，所有國家必須避免威脅或使用武力尋求獲取領(lǐng)土、侵犯任何國家的領(lǐng)土完整和主權或政治獨立。各方都必須遵守國際法，包括履行國際人道主義法和國際人權法規定的義務(wù)，譴責所有針對平民和基礎設施的襲擊。

　　我們對加沙地帶災難性的人道主義形勢和黎巴嫩局勢升級深表關(guān)切，同時(shí)強調迫切需要擴大人道主義援助，加強平民保護，取消阻礙大規模提供人道主義援助的所有障礙。戰爭給人類(lèi)帶來(lái)苦難和負面影響。我們確認巴勒斯坦有自決權，重申堅定不移地支持“兩國方案”，即以色列和巴勒斯坦根據國際法和聯(lián)合國相關(guān)決議，在安全和公認的邊界內和平共處。我們支持根據聯(lián)合國安理會(huì )第2735號決議立即在加沙地帶和在黎巴嫩實(shí)現?；?，使“藍線(xiàn)”兩側的民眾能夠安全返回家園。

　　具體到在烏克蘭的戰爭，我們回顧在新德里的討論，強調戰爭對人類(lèi)造成的苦難以及對全球糧食和能源安全、供應鏈、宏觀(guān)金融穩定、通貨膨脹和經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響。歡迎所有支持全面、公正和持久和平的相關(guān)建設性倡議，維護《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則，促進(jìn)各國之間的和平、友好和睦鄰關(guān)系。

　　我們將建設沒(méi)有核武器、更為安全的世界，并為此履行責任。譴責一切形式和表現的恐怖主義。

　　和平解決沖突、各種解決危機的努力，以及外交和對話(huà)都至關(guān)重要。只有在和平情形下，我們才能實(shí)現可持續發(fā)展和繁榮。

　　為取得合作成果，主席國巴西為2024年二十國集團工作確定三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：社會(huì )包容和抗擊饑餓貧困，可持續發(fā)展、能源轉型和氣候行動(dòng)，全球治理機構改革。

　　社會(huì )包容和抗擊饑餓貧困

　　全世界生產(chǎn)的糧食足夠消除饑餓。二十國集團成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，支持開(kāi)展國家主導、國家所有的項目，在全球范圍內減少饑餓和貧困，重振全球可持續發(fā)展伙伴關(guān)系。持續提高農業(yè)生產(chǎn)力并促進(jìn)糧食減損。各國在實(shí)現糧食安全和營(yíng)養方面相互依存，需要符合世界貿易組織規則的開(kāi)放貿易政策。

　　二十國集團重申支持聯(lián)合國發(fā)展議程，期待第四次發(fā)展籌資國際會(huì )議于2025年在西班牙成功舉行。承諾幫助發(fā)展中國家更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應鏈，加快發(fā)展中國家工業(yè)化和現代化進(jìn)程。

　　腐敗影響可持續發(fā)展，反腐倡廉有助于建設一個(gè)公正的世界和可持續的星球。二十國集團決心在全球反腐敗和打擊非法資金流動(dòng)方面發(fā)揮表率作用，最大程度利用全球反腐敗執法合作網(wǎng)絡(luò )和其他合作網(wǎng)絡(luò )。

　　贊賞二十國集團成員進(jìn)行的稅收改革。在完全尊重稅收主權的前提下尋求合作，確保對超高凈值人群有效征稅。應對經(jīng)濟數字化對稅收的挑戰，在聯(lián)合國就制定國際稅收合作框架公約及其議定書(shū)開(kāi)展建設性討論。

　　努力實(shí)現世界銀行國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )第21輪增資。市場(chǎng)波動(dòng)、金融環(huán)境緊縮和債務(wù)脆弱性等多重因素將推高融資成本。呼吁國際社會(huì )為債務(wù)可持續但面臨短期流動(dòng)性挑戰的國家提供支持。鼓勵國際貨幣基金組織和世界銀行繼續尋找國別明確、自愿參與的可行方案，以幫助這些國家。

　　重申世界衛生組織在全球衛生架構中的核心協(xié)調作用，支持其開(kāi)展籌資活動(dòng)。提供以人民為中心的醫療衛生服務(wù)，在未來(lái)一至兩年將醫療衛生體系恢復到比疫情前更高的水平。認識到傳統醫學(xué)的潛在作用。認同疫情大流行基金的貢獻。支持在充分尊重各國主權的前提下，起草一份世界衛生組織預防、防范和應對大流行病的公約、協(xié)定或其他國際文書(shū)。協(xié)調應對猴痘疫情和其他突發(fā)公共衛生事件。

　　包括數字教育在內的高質(zhì)量教育和培訓在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。認同文化在促進(jìn)各國團結、對話(huà)與合作方面的力量和內在價(jià)值。呼吁國際社會(huì )討論文化遺產(chǎn)返還問(wèn)題，包括被非法出口的文化遺產(chǎn)。

　　充分發(fā)掘數字技術(shù)潛力，促進(jìn)數字互聯(lián)互通和跨境數據流動(dòng)。重申開(kāi)放、互利的國際合作對研究與創(chuàng )新的重要作用。各方可以通過(guò)開(kāi)放科學(xué)等工具，開(kāi)展自愿技術(shù)轉讓和能力建設，促進(jìn)科研人員和科學(xué)家交流。保護工人權利，為工人賦權。促進(jìn)性別平等和婦女賦權，落實(shí)世界婦女大會(huì )《北京宣言》。加強減災國際合作。確保安全、有序和正常移民。

　　可持續發(fā)展、能源轉型和氣候行動(dòng)

　　在氣候變化領(lǐng)域，重申對多邊主義承諾，根據共同但有區別的責任和各自能力原則應對氣候變化。重申《巴黎協(xié)定》溫控目標，即將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在2攝氏度之內，并努力將其限制在1.5攝氏度之內。努力到本世紀中葉或其前后實(shí)現全球溫室氣體凈零排放/碳中和。鼓勵各國制定下一輪國家自主貢獻目標。

　　二十國集團將合作促進(jìn)有利和開(kāi)放的國際經(jīng)濟體系，支持所有國家實(shí)現可持續的經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展，更好應對氣候變化。為應對氣候變化而采取的措施，包括單邊主義措施，不應成為任意或不合理的歧視手段或變相限制國際貿易。擴大向發(fā)展中國家提供氣候融資和投資。有必要迅速、大幅增加氣候資金，使其躍升至萬(wàn)億美元量級。落實(shí)二十國集團可持續金融路線(xiàn)圖。歡迎主席國巴西成立“應對氣候變化全球動(dòng)員”任務(wù)組。支持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì )取得成功，期待達成新的氣候融資集體量化目標。

　　支持到2030年，通過(guò)現有目標和政策并基于國情，努力爭取將全球可再生能源裝機容量增至三倍、全球年平均能效提升速率增至兩倍，并相應支持到2030年在其他零排放和低排放技術(shù)的落實(shí)工作，包括碳減排和移除技術(shù)。逐步取消并規范低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼。支持可持續、負責任的關(guān)鍵原材料、半導體及技術(shù)供應鏈。

　　全面有效落實(shí)《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》?？沙掷m管理森林并打擊毀林。遵循世界貿易組織規則和多邊環(huán)境協(xié)議，避免歧視性綠色經(jīng)濟政策。采取可持續的生產(chǎn)和消費模式以及可持續發(fā)展生活方式。決心終止塑料污染。支持2025年第三屆聯(lián)合國海洋大會(huì )。2025年繼續落實(shí)“二十國集團生物經(jīng)濟倡議”。

　　全球治理機構改革

　　國際社會(huì )面臨的挑戰只能通過(guò)多邊方式予以應對。二十國集團致力于振興和加強多邊體系，恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際法，使相關(guān)國際機構更具代表性和有效性。

　　在聯(lián)合國改革領(lǐng)域，振興聯(lián)合國大會(huì )，加強其作為聯(lián)合國首要審議、決策和代表機構的作用，加強經(jīng)社理事會(huì )、建設和平委員會(huì )。推動(dòng)聯(lián)合國秘書(shū)處更具代表性，按照公平地域分配原則遴選工作人員。改革聯(lián)合國安理會(huì )，使其符合21世紀現實(shí)與需要，更具代表性、包容性、有效性，并改進(jìn)工作方法。呼吁擴大聯(lián)合國安理會(huì )組成，提高代表性不足和未被代表區域和集團的代表性，如非洲、亞太、拉美及加勒比地區。

　　在國際金融改革領(lǐng)域，落實(shí)世界銀行改革路線(xiàn)圖，動(dòng)員更多資金幫助低收入和中等收入國家。期待世界銀行2025年股權審議。提高發(fā)展中國家在多邊開(kāi)發(fā)銀行和其他國際經(jīng)濟金融機構中的代表性和話(huà)語(yǔ)權，歡迎國際貨幣基金組織執董會(huì )為非洲增設席位。建設強大的、以份額為基礎、資源充足的國際貨幣基金組織，歡迎該組織于2025年6月前制定關(guān)于份額調整的方案，包括通過(guò)新的份額公式。國際貨幣基金組織努力為有需要的國家轉借1000億美元特別提款權，已取得里程碑式成就。歡迎二十國集團落實(shí)《債務(wù)處理共同框架》的進(jìn)展，恪守在《共同框架》中做出的所有承諾，包括其中最后一段。

　　在國際貿易改革領(lǐng)域，建設以世界貿易組織為核心、基于規則、非歧視、公平、開(kāi)放、包容、平等、可持續和透明的多邊貿易體制。確保符合世界貿易組織規則的公平競爭，為所有人營(yíng)造有利的貿易投資環(huán)境。支持對世界貿易組織進(jìn)行必要改革，在2024年之前建立一個(gè)所有成員都可以使用、完整和運轉良好的爭端解決機制。

　　在人工智能領(lǐng)域，努力使人工智能向善、造福所有人，以負責任、包容和以人為本的方式解決各種挑戰。促進(jìn)有利于創(chuàng )新的人工智能治理。認可聯(lián)合國和其他論壇促進(jìn)人工智能?chē)H合作，包括人工智能賦能可持續發(fā)展。呼吁支持發(fā)展中國家能力建設。歡迎支持上述努力的國際倡議。2025年設立二十國集團人工智能任務(wù)組。

　　建設包容有效的二十國集團

　　歡迎非盟成為二十國集團正式成員。承諾通過(guò)《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》(杭州峰會(huì )發(fā)表)等支持非洲國家。

　　二十國集團是一個(gè)由領(lǐng)導人引領(lǐng)的非正式組織。各成員協(xié)調人將評估首個(gè)主席國輪任周期工作，為下一周期工作提出建議，包括未來(lái)主席國安排。

　　各方感謝巴西今年在二十國集團發(fā)揮領(lǐng)導作用，歡迎沙特提前輪任二十國集團主席國的愿望。期待于2025年南非擔任主席國期間共同努力，并于2026年在美國再次會(huì )晤。