原標題：微觀(guān)察·習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上

　　“必須把頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河結合起來(lái)”

　　頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河結合，是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特征之一。

　　在黨的二十屆三中全會(huì )百天之后，10月29日，省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記一段“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的論述發(fā)人深思。

　　“有些人講，都什么年月了，還搞摸著(zhù)石頭過(guò)河，不是保守、膽小嗎?”

　　“熟門(mén)熟路的改革，就像在游泳池，標著(zhù)線(xiàn)，哪兒是淺水區、哪兒是深水區一目了然。到湍急的河里，不得摸著(zhù)石頭過(guò)河?并不是說(shuō)改革開(kāi)放搞了幾十年了，現在什么問(wèn)題都摸清楚了。如果都摸清楚了還要什么改革呢?”

　　這番話(huà)似曾相識。黨的十八大后首次地方考察到了廣東，總書(shū)記就明確：“不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著(zhù)石頭過(guò)河，現在再摸著(zhù)石頭過(guò)河就不能提了”。

　　既有關(guān)鍵處落子，也有全局上謀劃。新時(shí)代全面深化改革，一個(gè)重要的改革方法論，也是我們取得的一個(gè)重大理論成果，就是“把頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河結合起來(lái)”。二者結合起來(lái)，體現的正是穩中求進(jìn)工作總基調這一治國理政重要原則，有著(zhù)多重現實(shí)指向。

　　這是出于對世情國情的深刻洞察?！巴七M(jìn)中國式現代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域”。就如疏解北京非首都功能，雄安新區拔節生長(cháng)，一座現代化新城矗立于燕趙大地，這是前所未有的創(chuàng )舉!

　　這是出于對新時(shí)代改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )全新局面的準確把握。2013年上海自貿試驗區設立，至今擴展到全國22個(gè)自貿試驗區;黨的二十大以來(lái)9場(chǎng)區域發(fā)展座談會(huì )密集召開(kāi)，一域接著(zhù)一域的改革探索，彼此交映、連點(diǎn)成面……改革之所以實(shí)現由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，之所以各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，在許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，正是我們“一步一個(gè)腳印、穩扎穩打向前走”。

　　這也是出于對新時(shí)代改革方位的科學(xué)審視。改革進(jìn)入了攻堅期、深水區，必然遭遇各種“風(fēng)險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪”，如何“在破立統一中實(shí)現改革蹄疾步穩”?如何在“利益格局調整的過(guò)程”中凝聚共識、形成合力?面對“無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了”的改革，必須“善于運用科學(xué)的方法推進(jìn)改革，系統布局、謀定而動(dòng)”。

　　頂層設計更重系統思維、整體戰略，摸著(zhù)石頭過(guò)河更重敢闖敢試、基層探索?！氨仨毎秧攲釉O計和摸著(zhù)石頭過(guò)河結合起來(lái)”，這是進(jìn)一步全面深化改革的題中應有之義，也是增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，提升改革的凝聚力、推動(dòng)力、落實(shí)力的必然選擇。

　　開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記提到了兩個(gè)詞。

　　一個(gè)詞是“兩手并用”。

　　實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識的過(guò)程，也是量變到質(zhì)變的過(guò)程?？倳?shū)記深刻指出：“對于胸有成竹的、思慮縝密的，那就要搞頂層設計;對于心里沒(méi)底的、還不成熟的，就摸著(zhù)石頭過(guò)河，這兩件事要‘兩手并用’?！?/p>

　　改革是一場(chǎng)充滿(mǎn)未知的求索?！皟墒植⒂谩钡慕y籌，蘊含著(zhù)對“知”和“行”的協(xié)調?？礈柿说?，“要下決心推進(jìn)”?！翱吹眠€不那么準、又必須取得突破”的呢?既不能裹足不前，又不能盲目冒進(jìn)。這些年，一系列重大改革通過(guò)試點(diǎn)探索形成了可復制經(jīng)驗，進(jìn)而上升為制度性成果，最終大范圍鋪開(kāi)。全面深化改革，就是這樣“積小勝為大勝”。

　　一個(gè)詞是“先立后破”。

　　改革是一個(gè)破舊立新的過(guò)程。歷史行進(jìn)到此時(shí)，關(guān)于破與立的優(yōu)先序，既事關(guān)頂層設計的運籌擺布，也牽涉摸著(zhù)石頭過(guò)河的步驟章法?？倳?shū)記看得透徹：“進(jìn)一步全面深化改革，要堅持以制度建設為主線(xiàn)，更應突出破立并舉、先立后破。各項改革舉措都要充分論證、精心設計，深入開(kāi)展風(fēng)險評估，把握好時(shí)度效。該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，而且要立得穩、立得住，行得通、真管用;該破的在立的基礎上及時(shí)破、堅決破、徹底破，在破立統一中實(shí)現改革蹄疾步穩?！?/p>

　　“把頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河結合起來(lái)”，可從一項項制度、一個(gè)個(gè)領(lǐng)域見(jiàn)微知著(zhù)，更要在“中華民族積蓄的能量”這個(gè)力量視角中去把握。

　　改革的合力，來(lái)自上下同心的眾志成城。

　　“改革戲必須大家唱”，習近平總書(shū)記在地方工作時(shí)就常告誡大家，我們坐在辦公室里拍腦袋搞改革是搞不成的。當年在福建，集體林權制度改革、科技特派員制度鋪開(kāi)，無(wú)不萌發(fā)于人民群眾的創(chuàng )新創(chuàng )造。三年多前到那里考察，總書(shū)記就頗為感慨：“尊重群眾首創(chuàng )精神”“我們推進(jìn)改革要堅持頂層設計和基層探索相統一”。

　　人民是歷史的創(chuàng )造者，群眾是真正的英雄。小崗探路、深圳試水、浦東闖關(guān)、前海開(kāi)發(fā)、雄安啟航，哪一個(gè)不是靠上下同心迸發(fā)出的磅礴之力?開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記再一次強調：“要看到，改革是人民群眾自己的事業(yè)，要全體人民共同參與，團結一致攻堅克難?！?/p>

　　永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，總書(shū)記期許涌現更多的“敢為人先”：“第一個(gè)吃螃蟹的人也是有貢獻的?！敝袊Z食“二十連豐”，中國成為世界上首個(gè)國內有效發(fā)明專(zhuān)利數量突破400萬(wàn)件的國家，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續9年居全球第一，高鐵、郵輪、大飛機、空間站……廣袤大地迸發(fā)著(zhù)創(chuàng )新創(chuàng )造的活力。

　　改革的合力，來(lái)自遠近疊加的浩蕩之勢。

　　中國共產(chǎn)黨是一個(gè)善于謀劃長(cháng)遠的政黨?！拔覀儗τ跁r(shí)間的理解，不是以十年、百年為計，而是以百年、千年為計?！秉h的二十大后，從擘畫(huà)中國式現代化的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，到敲定進(jìn)一步全面深化改革的總部署、總綱領(lǐng)，頂層設計著(zhù)眼于民族復興偉業(yè)，揮就氣勢恢宏的大手筆。

　　大手筆，大格局。其中有改革方法論，有改革的重點(diǎn)要點(diǎn)，有改革的步驟章法，也有改革的精神氣質(zhì)……正所謂“立治有體，施治有序”。而諸多事項無(wú)不指向于一條，如何守正、如何創(chuàng )新。

　　習近平總書(shū)記將守正創(chuàng )新定義為“進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則”，強調二者是辯證統一的，“只有守正才能保證創(chuàng )新始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，只有持續創(chuàng )新才能更好地守正”。善于從歷史教科書(shū)中汲取智慧的中國共產(chǎn)黨人深刻認識到：“改革不是改旗易幟。我們改革中必須堅持一條，該改的堅決改，不該改的不改?！?/p>

　　什么是不該改的?總書(shū)記指出：“我們的根本政治制度、基本政治制度以及配套制度都很成熟了。新中國成立75年，人大70年、政協(xié)75年，還需要大改嗎?再改改到哪去?不能為改而改，不能稀里糊涂地改?！?/p>

　　什么是不能變的?就拿經(jīng)濟體制改革來(lái)說(shuō)，比如，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，習近平總書(shū)記回憶了在黨的十八屆三中全會(huì )準備工作中，這句話(huà)歷經(jīng)長(cháng)時(shí)間討論的出爐過(guò)程，強調“這一重要論斷是非常關(guān)鍵的”。再比如，堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一以貫之?？倳?shū)記也回應了那些試圖分出二者輕重的關(guān)切：“沒(méi)有單打一，沒(méi)有一點(diǎn)論，這一點(diǎn)什么時(shí)候都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。公平公正，一碗水端平，不要搞孰輕孰重?！?/p>

　　這些不能動(dòng)輒改、不能輕易變的，也都是歷經(jīng)反復摸石頭，最終以頂層設計的方式夯實(shí)的?？倳?shū)記作出判斷：“改革推進(jìn)到今天，在改革頂層設計方面，我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤(pán)子?！?/p>

　　改革沒(méi)有完成時(shí)。黨的二十屆三中全會(huì )列出300多項重大改革舉措，計劃到2029年新中國成立80周年時(shí)完成任務(wù)。矢志復興的民族，在頂層設計框架下摸著(zhù)石頭大膽地試、勇敢地闖，一步步向前蹚。

　　一項前無(wú)古人的偉大事業(yè)，必須“要以一往無(wú)前的膽魄和勇氣”，必然要付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！爸泵婷軉?wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風(fēng)險挑戰不退縮”，這些收獲于歷史砥礪中的一往無(wú)前，也必將創(chuàng )造新的歷史。

　　(人民日報記者 杜尚澤 劉志強)