原標題：學(xué)習進(jìn)行時(shí)丨毫不動(dòng)搖，與時(shí)俱進(jìn)——習近平總書(shū)記推動(dòng)完善人大制度加強改進(jìn)人大工作的故事

　　【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】人民代表大會(huì )制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐創(chuàng )新，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì )制度更加成熟、更加定型。在全國人民代表大會(huì )成立70周年之際，新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》推出文章，一起重溫習近平總書(shū)記推動(dòng)完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作的故事。

　　1954年9月，一屆全國人大一次會(huì )議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國憲法》，標志著(zhù)人民代表大會(huì )制度這一國家根本政治制度正式建立。

　　70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，人民代表大會(huì )制度為黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”提供了重要制度保障。

　　“我們要毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度，加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作?！绷暯娇倳?shū)記說(shuō)。

　　制度穩則國家穩，制度強則國家強。新時(shí)代以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視加強人大制度，對做好人大工作，推動(dòng)人大制度的完善和發(fā)展，作出了重要部署，留下很多生動(dòng)故事。

這是2021年7月24日拍攝的上海市長(cháng)寧區虹橋街道古北市民中心內的漫畫(huà)墻和照片墻。新華社記者 耿馨寧 攝

　　提出全過(guò)程人民民主

　　在上海市虹橋街道古北市民中心，有一幅特別的漫畫(huà)。畫(huà)上有一座“彩虹橋”，一頭連著(zhù)虹橋街道，另一頭連著(zhù)國家最高立法機關(guān)全國人大。

　　虹橋街道是全國人大常委會(huì )法工委設立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2019年11月2日，正在上?？疾斓牧暯娇倳?shū)記來(lái)到虹橋街道古北市民中心。

　　街道、社區、鄉鎮等基層治理是國家治理的基石?；鶎用裰魇侨嗣衩裰鞯摹皩?shí)踐末梢”。

　　市民中心內，一場(chǎng)法律草案意見(jiàn)建議征詢(xún)會(huì )正在進(jìn)行。習近平總書(shū)記同參加征詢(xún)會(huì )的中外居民親切交談，詳細詢(xún)問(wèn)法律草案的意見(jiàn)征集工作情況。

　　習近平總書(shū)記強調，我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。希望你們再接再厲，為發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主繼續作貢獻。

　　2021年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記進(jìn)一步強調，“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。黨的二十大報告中，習近平總書(shū)記指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

　　全過(guò)程人民民主這一重大理念揭示我國人民民主的全過(guò)程屬性——“實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主?！?/p>

2021年10月13日至14日，中央人大工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 王曄 攝

　　“中央人大工作會(huì )議”首次召開(kāi)

　　2021年10月13日至14日，一場(chǎng)高規格的重要會(huì )議——中央人大工作會(huì )議在京召開(kāi)。以“中央人大工作會(huì )議”為名的會(huì )議，在黨的歷史上、人民代表大會(huì )制度歷史上都是第一次。

　　如何在新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度，怎樣發(fā)展全過(guò)程人民民主……習近平總書(shū)記在會(huì )議上發(fā)表了重要講話(huà)，作出重大論斷，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治、堅持和完善人民代表大會(huì )制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

　　人民代表大會(huì )制度是符合我國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實(shí)現中華民族偉大復興的根本政治制度。

　　在中國共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，我國踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要時(shí)點(diǎn)，中央召開(kāi)這個(gè)事關(guān)我國根本政治制度、新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治的重要會(huì )議，其重要性不言而喻。

　　如何保證憲法實(shí)施，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監督權……這次會(huì )議上，總書(shū)記從六個(gè)方面對新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作提出明確要求：全面貫徹實(shí)施憲法，維護憲法權威和尊嚴;加快完善中國特色社會(huì )主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治;用好憲法賦予人大的監督權，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督;充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應;強化政治機關(guān)意識，加強人大自身建設;加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導。

　　總書(shū)記明確提出新時(shí)代加強和改進(jìn)人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，為新時(shí)代加強和改進(jìn)人大工作指明方向。

2021年12月14日，在浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的基層投票點(diǎn)，村民在參加投票，村級監察聯(lián)絡(luò )員監票。新華社記者 徐昱 攝

　　指導首次修改全國人大組織法

　　1982年12月，五屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)了全國人大組織法。這部法律的頒布施行，對于保障最高國家權力機關(guān)依法行使職權發(fā)揮了重要作用。

　　習近平總書(shū)記對健全人大組織制度、工作制度和議事規則高度重視。隨著(zhù)黨的十八大以來(lái)，人大制度和人大工作取得歷史性成就，修改全國人大組織法，進(jìn)一步完善全國人大及其常委會(huì )的組織制度和工作制度提上議事日程。

　　2020年7月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，聽(tīng)取并原則同意全國人大常委會(huì )黨組關(guān)于全國人大組織法修正草案的請示匯報。習近平總書(shū)記作出的重要指示，為做好修法工作、人大工作提供了重要指導和根本遵循。

　　2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)決定，全國人大組織法施行30多年后完成首次修改。

　　這次修改，增設了“總則”一章，完善了全國人民代表大會(huì )主席團和全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議職權相關(guān)規定，完善了全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )相關(guān)規定，適應監察體制改革需要增加了相關(guān)內容，健全了全國人大常委會(huì )人事任免權，同時(shí)加強代表工作、密切與代表的聯(lián)系。此外，將其中屬于會(huì )議程序的部分內容移至全國人大議事規則中規定。

　　修改全國人大組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會(huì )議事規則等基礎性法律，是新時(shí)代人民代表大會(huì )制度不斷發(fā)展完善的重要標志。

2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉達玉日秀村，全國人大代表董全民(左)查看牧民東知布家的草場(chǎng)。新華社記者 張龍 攝

　　更好發(fā)揮人大監督作用

　　“將采取哪些措施更有效打擊和防范環(huán)境資源犯罪?”

　　“如何加大執法司法力度，保護關(guān)鍵區域和流域生態(tài)環(huán)境?”

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　　2023年10月22日上午，一場(chǎng)特殊的“考試”在人民大會(huì )堂進(jìn)行，全國人大常委會(huì )首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　面對與會(huì )人員就生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域執法司法提出的一連串問(wèn)題，國務(wù)院、最高法、最高檢相關(guān)負責人一一作答。

　　問(wèn)得精準、答得坦誠，各方同向發(fā)力、同題共答，進(jìn)一步形成保護生態(tài)環(huán)境的工作合力。

　　讓監督長(cháng)出“牙齒”，推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，這是習近平總書(shū)記一直在推動(dòng)的事情。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記強調，“要用好憲法賦予人大的監督權，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督”“要更好發(fā)揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用”。

　　近年來(lái)，全國人大常委會(huì )堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強實(shí)效，完善監督機制，豐富和探索監督方式，寓支持于監督之中，推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

　　首次開(kāi)展對“兩高”專(zhuān)項工作報告的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn);首次聽(tīng)取審議國家監委有關(guān)專(zhuān)項工作報告、首次聽(tīng)取審議國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、首次聽(tīng)取審議全國人大常委會(huì )法工委備案審查工作報告;護航美麗中國，先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等實(shí)施情況……

　　聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，人大監督確保人民賦予的權力始終依法正確行使、維護人民合法權益。