“七溜八溜，不離福州?！边@是福州人介紹自己家鄉時(shí)，非常自豪的一句話(huà)。

　　作為“千園之城”，福州綠意融融。以森林步道、河岸步道等形態(tài)組成的福道，先后攬獲“國際建筑獎”“人類(lèi)城市設計獎”等國內外大獎，成為老百姓家門(mén)口的幸福之道。作為可持續發(fā)展城市中的佼佼者，福州2023年被授予首屆全球可持續發(fā)展城市獎(上海獎)。

△福建福州城市一角

　　難以想象，20世紀90年代初，這里居民人均住房、綠化等指標長(cháng)期低于全國城市的平均水平。

　　舊城改造，成為剛上任的市委書(shū)記習近平面臨的一項緊迫任務(wù)。1992年1月24日，他在《福建日報》上發(fā)表署名文章《處理好城市建設中八個(gè)關(guān)系》，提出要“上檔次、上水平，改造一片、成功一片，與今后的發(fā)展相配套”。

　　對改造任務(wù)，習近平態(tài)度明確：“舊城改造的目的不是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是要安置好百姓，特別是貧困的百姓?！薄案脑旌蟮淖≌邆湟欢ǖ臉藴?，功能要齊全、要方便，一定要有衛生間，千萬(wàn)不要再讓老百姓在外面洗澡、拎著(zhù)馬桶出門(mén)了?！?/p>

　　舊城改造讓福州百姓看到了城市變化。但資金有限，如何平衡棚屋改造與城市建設的關(guān)系，成為決策者最大的思慮。

　　習近平提出“三個(gè)結合”的構想：舊城改造與深化土地使用制度改革相結合、與住房制度改革相結合、與金融體制改革相結合。

△2000年7月2日，時(shí)任福建省省長(cháng)習近平到福州蒼霞調研棚屋區改造事宜，并和居民代表召開(kāi)座談會(huì )。

　　習近平堅持用改革的辦法，破解改造中的難題。到省里工作后，習近平依然牽掛著(zhù)棚屋區的百姓。他多次走進(jìn)棚屋改造工程現場(chǎng)，并承諾：“請給大伙捎個(gè)話(huà)，政府會(huì )把好事辦好?！?/p>

　　“城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民?！睆牡胤降街醒?，習近平總書(shū)記心系百姓安居冷暖，始終把“實(shí)現全體人民住有所居”作為一項重要改革任務(wù)，全面部署，躬身推進(jìn)。他強調，要讓棚戶(hù)區、老城區里的群眾居住更舒適、生活更美好，解決好大家關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。

　　在2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出：“要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造?！?/p>

　　老舊小區改造，是城市更新的重點(diǎn)工作之一。

△位于重慶市九龍坡區民主村社區的街景文化墻

　　在重慶市九龍坡區民主村社區，一封寄給“美好生活奮斗者”的巨大信封，幾乎鋪滿(mǎn)一面紅色的墻。市井煙火氣與新潮現代的時(shí)尚范兒融合交織，讓這里成為新晉網(wǎng)紅打卡地。

　　民主村社區是一個(gè)老小區，最老的建筑房齡超過(guò)70年。過(guò)去這里配套不足、功能缺失、交通擁堵、環(huán)境臟亂……居民常用“旁邊是商場(chǎng)，我們是鄉場(chǎng)”來(lái)形容社區與城市之間的發(fā)展落差。

　　2022年初，民主村社區啟動(dòng)更新項目。通過(guò)“留、改、拆、增”，社區既保留歷史印記，又完善居住功能，不斷將居民的需求清單變?yōu)樾腋Ｙ~單，成為城市更新的一個(gè)生動(dòng)樣板。

　　社區里與居民相伴20多年的黃桷樹(shù)，見(jiàn)證了城市更新的溫度。居民陳代蓉說(shuō)：“社區人都對它有根深蒂固的情感，因為這是我們自己栽的樹(shù)?！背鞘懈马椖繄F隊在改造過(guò)程中將樹(shù)完整保存下來(lái)，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。

　　如今，老舊居民樓穿上“新衣”，管線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”下了地，社區食堂飯菜飄香經(jīng)濟實(shí)惠，街巷道路亮堂而整齊，黃桷樹(shù)下的老社區煥然一新。

△民主村社區入口處，以集裝箱為載體打造的餐飲集聚區。

　　“老舊小區改造是城市更新的一個(gè)重點(diǎn)，也是一項民生工程，既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題?！苯衲?月，習近平總書(shū)記來(lái)到民主村社區，察看小區改造和便民服務(wù)情況。

　　面對紛紛圍攏過(guò)來(lái)的居民，總書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區改造好。改舊換新，完善服務(wù)設施。希望各級黨委和政府都能為解決民生問(wèn)題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實(shí)事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感?！?/p>

△2024年4月22日，習近平總書(shū)記在重慶市九龍坡區民主村社區考察時(shí)，同社區居民親切交流。

　　中國式現代化，民生為大。城市更新，一頭連著(zhù)城市發(fā)展，一頭連著(zhù)億萬(wàn)民生。習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對城市更新行動(dòng)作出部署。

　　“老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內容?！?022年8月，總書(shū)記在遼寧考察時(shí)指出，要聚焦為民、便民、安民，盡可能改善人居環(huán)境，改造水、電、氣等生活設施，更好滿(mǎn)足居民日常生活需求，確保安全。

　　今年2月，農歷春節到來(lái)之際，總書(shū)記在天津考察時(shí)要求，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強發(fā)展潛力、優(yōu)化發(fā)展空間，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。??????????????????????

　　一個(gè)多月前，在寧夏考察時(shí)，總書(shū)記再次強調，“積極推進(jìn)城市更新，加強老舊小區改造”。

　　…………

　　2021年3月，城市更新寫(xiě)入國家“十四五”規劃。今年的《政府工作報告》要求，穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無(wú)障礙環(huán)境、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。

　　黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》進(jìn)一步指出，建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線(xiàn)改造升級，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。

△河北省石家莊市通過(guò)探索“城市體檢、城市更新、城市設計”的工作機制，開(kāi)展城市更新行動(dòng)，石鋼工業(yè)遺址公園成為標志性工程之一。

　　城市更新，不僅讓城市面貌煥然一新，也讓公共服務(wù)得到了及時(shí)優(yōu)化。

　　據住房和城鄉建設部數據顯示，2019年至2023年，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區22萬(wàn)個(gè)，惠及居民3800多萬(wàn)戶(hù)、約1億人，增設養老、托育、便民市場(chǎng)等社區服務(wù)設施6.8萬(wàn)個(gè)，居民就近就能享受優(yōu)質(zhì)普惠的社區服務(wù)。

　　今年，全國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.4萬(wàn)個(gè)。在浙江，當地通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批程序、廣開(kāi)渠道籌措資金、片區聯(lián)動(dòng)整合資源等創(chuàng )新舉措，加快推進(jìn)老舊小區改造。截至目前，全年任務(wù)完成率已超過(guò)99.3%。在安徽，當地以城市更新為契機，借助大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為燃氣、排水、供水、橋梁等城市管網(wǎng)裝配感知設備，讓城市治理更加智慧高效。

△江西省贛州市上猶縣東山鎮通過(guò)城市更新和能級提升，優(yōu)化空間布局，讓城市水綠交融、宜業(yè)宜居，增添居民的獲得感和幸福感。

　　城市更新，讓生活更美好。

　　建設“口袋公園”，持續改善城市生態(tài);更新燃氣、供水、排水、供熱等老化管道，增強安全韌性;推廣數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化服務(wù)，城市運行更高效;保護好城市歷史文化遺存，延續城市文脈……隨著(zhù)城市更新行動(dòng)速度的加快，保障和改善民生的步伐也在加快，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。