人民網(wǎng)北京8月13日電 (萬(wàn)鵬、任一林)中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心!盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。如何建立長(cháng)效機制制止餐飲浪費行為，人民網(wǎng)理論頻道記者第一時(shí)間采訪(fǎng)多位專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行解讀。

　　懷危機意識 ?！按髧Z倉”

　　食為政首，糧安天下，糧食安全始終是習近平總書(shū)記高度重視、時(shí)刻關(guān)心的問(wèn)題。習近平總書(shū)記一直提倡“厲行節約、反對浪費”的社會(huì )風(fēng)尚，多次強調要制止餐飲浪費行為。今年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響為我們敲響了警鐘，要對糧食安全這一問(wèn)題始終懷有危機意識。

　　今年兩會(huì )期間，習近平在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員，并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)指出，對我們這樣一個(gè)有著(zhù)14億人口的大國來(lái)說(shuō)，農業(yè)基礎地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會(huì )始終保持穩定，糧食和重要農副產(chǎn)品穩定供給功不可沒(méi)。

　　“我十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全?！苯衲?月22日至24日，習近平總書(shū)記在吉林省考察時(shí)指出，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在探索現代農業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng )造更多經(jīng)驗。

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)督學(xué)、教授洪向華表示，從國內情況看，民以食為天，對于我們這樣一個(gè)人口大國來(lái)說(shuō)，解決老百姓的口糧是天大的事情。手中有糧，心中不慌，中國人的飯碗必須端在自己手里，否則將會(huì )造成難以估量的后果。從國際情況看，糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構建人類(lèi)命運共同體的重要基礎，關(guān)系人類(lèi)永續發(fā)展和前途命運。所以，糧食安全問(wèn)題是極端重要的安全問(wèn)題。目前，我國糧食安全取得了很好的成就，糧食產(chǎn)量穩步增長(cháng)，但是從長(cháng)遠來(lái)看，應該確保糧食安全這根弦一刻也不能放松，要把我們飯碗端得更穩、端得更牢。

　　“今年以來(lái)，面對疫情的考驗，教訓不可謂不深刻，要始終懷有危機意識、憂(yōu)患意識?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院社會(huì )發(fā)展戰略研究院、中國社會(huì )科學(xué)院國家治理研究智庫助理研究員馬峰對記者說(shuō)，糧食豐收的取得，一是源于我們支農、惠農政策和農村全面深化改革的制度紅利，這為中國人民支撐起了中國糧倉;二是依靠我們勤勞的中國人民，偉大的中國農民辛勤勞作，科技人員的無(wú)私奉獻。如何貫徹落實(shí)這一指示精神，他認為，保障糧食安全，一方面要擴大生產(chǎn)，進(jìn)一步釋放改革的制度紅利，加大藏糧于技、藏糧于地的能力建設;另一方面，要堅決杜絕鋪張浪費，要突出宣傳中華民族勤儉節約的傳統美德。

　　筑長(cháng)效機制 杜絕“舌尖上的浪費”

　　“足國之道，節用裕民”。2013年1月，習近平總書(shū)記就作出重要指示，要求厲行節約、反對浪費。此后，習近平總書(shū)記又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實(shí)遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象，并針對部分學(xué)校存在食物浪費和學(xué)生節儉意識缺乏的問(wèn)題，對切實(shí)加強引導和管理，培養學(xué)生勤儉節約良好美德等提出明確要求。

　　習近平總書(shū)記強調，“要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長(cháng)效機制，堅決制止餐飲浪費行為”。黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，采取出臺相關(guān)文件、開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等措施，大力整治浪費之風(fēng)，“舌尖上的浪費”現象有所改觀(guān)，特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。

　　“面對疫情考驗，我國及時(shí)采取了全面、嚴格的防控措施，有效遏制了疫情蔓延。疫情對我國農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的挑戰為我們抓好糧食生產(chǎn)、樹(shù)立愛(ài)糧節糧觀(guān)念再次敲響了警鐘。面對社會(huì )中存在的在餐桌上鋪張奢侈行為屢禁不止的現象，我們應當從源頭上著(zhù)手，建立起不敢、不能、不想浪費的長(cháng)效機制，包括建立節儉用餐激勵機制、建立鋪張浪費懲戒機制、建立節儉消費監督機制等，以剛性的制度約束狠剎浪費之風(fēng)，把公款浪費、‘剩宴’等關(guān)進(jìn)制度的籠子里，徹底杜絕‘舌尖上的浪費’?！鄙綎|大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)、教授鄭敬斌對記者說(shuō)。

　　浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、教授童志鋒談到，“厲行節約、反對浪費”任何時(shí)候強調都不過(guò)時(shí)，在遏制餐飲浪費的問(wèn)題上，發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，一定要特別重視法律的作用，加強立法、強化監督，從制度上遏制餐飲浪費，將餐飲浪費納入法治軌道。具體而言，一是要進(jìn)一步完善立法，充分發(fā)揮立法在遏制餐飲浪費上的規范和引導作用。應當就餐飲浪費行為制定專(zhuān)門(mén)的法律，對餐飲浪費行為進(jìn)行全面、細致的規定，為禁止餐飲浪費行為的執法和監督提供充分的規范依據。二是針對餐飲浪費行為規定相應的處罰措施。對于當前存在的一些餐飲浪費行為，不能僅通過(guò)引導工作加以改善，還要設置一定的處罰措施。對于較為嚴重的餐飲浪費行為，可以根據情況分別設置警告、罰款等處罰措施。三是要加強對餐飲經(jīng)營(yíng)者的法律規制，如禁止設置最低消費、建立節儉消費提示制度等，營(yíng)造良好的餐飲消費環(huán)境。四是要加強餐飲行業(yè)規范的建設，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )在餐飲管理上的作用，制定相應的餐飲企業(yè)管理、餐飲制作、餐飲消費、餐廚垃圾處理標準，在餐飲行業(yè)推行科學(xué)、節約的消費模式。

　　“我國許多政策法規中，都有制止浪費，厲行節約方面的內容?！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院教授張紅表示，我國《憲法》第14條規定“國家厲行節約，反對浪費”，我國《民法典》中也有“民事主體從事民事活動(dòng)，應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境”的表述，這是所有民事主體從事民事活動(dòng)，包括餐飲消費的行為準則。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，要以立法進(jìn)行剛性約束，對嚴重的浪費行為施以法律制裁。

　　興節約之風(fēng) 將傳統美德宣傳好落實(shí)細

　　“儉，德之共也;侈，惡之大也?！绷暯娇倳?shū)記強調，要進(jìn)一步加強宣傳教育，切實(shí)培養節約習慣，在全社會(huì )營(yíng)造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

　　自古以來(lái)，勤儉節約始終是中華民族的傳統美德，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。2019年3月5日，習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議內蒙古代表團的審議時(shí)指出，“過(guò)去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節約不斷成就偉業(yè)，現在我們仍然要用這樣的思想來(lái)指導工作”“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。艱苦奮斗、勤儉節約，不僅是我們一路走來(lái)、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng )輝煌的重要保證”。

　　“民以食為天，食以禮為先?！獗P(pán)行動(dòng)’作為小餐桌上的大文明，是對尊重勞動(dòng)、珍惜糧食這一良好社會(huì )風(fēng)尚的自覺(jué)踐行，也是對勤儉節約這一中華民族傳統美德的傳承延續?！编嵕幢蟊硎?，當前，我們可以通過(guò)開(kāi)展講座、發(fā)放海報、媒體輿論等方式加強對杜絕浪費的宣傳教育，幫助人們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，使其認識到節約糧食的重要性，從思想深處樹(shù)立節約意識，進(jìn)而養成節約的行為習慣，做到從實(shí)際需要出發(fā)，合理消費、文明消費，從而在全社會(huì )營(yíng)造健康向上的節儉型餐飲文化。

　　馬峰談到，要努力在全社會(huì )營(yíng)造浪費可恥、節約為榮的氛圍。一方面要形成良好的輿論氛圍，形成人人節約、人人負責的社會(huì )治理新機制，以良好的行為氛圍、輿論氛圍糾正人們大手大腳的習慣，讓新美德替代舊習慣。另一方面，將人們的行為納入法治化的軌道，建立長(cháng)效機制。首先，要做到以上率下，在各級巡視巡察中把貫徹落實(shí)中央八項規定精神情況作為監督重要內容，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)好的政風(fēng)，進(jìn)而帶動(dòng)形成好的民風(fēng)。其次，要加大對餐飲行業(yè)的規范力度，提倡小分量、小餐食。再次，對鋪張浪費的行為，要建立規范的約束機制和懲戒機制。重在建立誠信機制，形成完整的治理體系，發(fā)揮全面的治理能力。