編者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會(huì )補短板問(wèn)題》，就補齊短板進(jìn)行了深刻闡述，為決勝全面建成小康社會(huì )指明了工作著(zhù)力點(diǎn)。

習近平指出，全面建成小康社會(huì )牽涉到方方面面，但補短板是硬任務(wù)。8月3日起，人民網(wǎng)推出“習近平總書(shū)記牽掛的全面小康‘硬任務(wù)’”系列報道，深入解讀這篇重要文章的精髓要義。

2019年4月16日下午，習近平主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝

“在飲水安全方面，還有大約104萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決，全國農村有6000萬(wàn)人飲水安全需要鞏固提升?！?019年4月16日，習近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )上語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)?！叭绻搅?020年這些問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決，就會(huì )影響脫貧攻堅成色?！?/p>

民以食為天，食以水為先。2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是脫貧攻堅收官之年。要把好飲水安全的“總閘門(mén)”，補齊飲水安全的“小康短板”，讓一泓清泉潤澤百姓的心。

補齊“飲水安全”短板，問(wèn)題比想象得更復雜

提到水資源匱乏，不少人都會(huì )將其與龜裂的大地和常年干旱的地區聯(lián)系起來(lái)。實(shí)際上，在中國，想要補齊奔小康的“飲水安全”短板，問(wèn)題比人們想象的要復雜得多。

在我國，想要解決貧困地區飲水問(wèn)題并非易事——

首先，中國水資源具有稀缺性、降水時(shí)空分布不均衡等先天特征。據中國水利水電科學(xué)研究院張春玲等專(zhuān)家于2013年發(fā)表的《淺析中國水資源短缺與貧困關(guān)系》顯示，水資源存在著(zhù)資源型短缺、工程型短缺和水質(zhì)型短缺三種形式。華北地區、西北地區、遼河流域屬于資源型缺水區域。而長(cháng)江、珠江、松花江流域以及南方沿海地區出現工程型缺水，水利基礎設施薄弱；在珠三角、長(cháng)三角等豐水區，受河道水體污染、冬春枯水期咸潮等影響，清潔水源嚴重不足。

其次，貧困地區又多分布在多石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區等地，較為偏僻，遠離經(jīng)濟中心地區，基礎設施薄弱，水資源短缺，特別是資源型、工程型缺水尤為突出。

路漫漫其修遠兮。一滴水，困住了許多貧困地區的百姓奔向小康的美好愿景。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。習近平總書(shū)記多次就治水發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，明確提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為推進(jìn)新時(shí)代治水提供了科學(xué)指南和根本遵循。

2013年2月3日，習近平總書(shū)記考察引洮供水一期工程，提出“民生為上、治水為要，要尊重科學(xué)、審慎決策、精心施工，把這項惠及甘肅幾百萬(wàn)人民群眾的圓夢(mèng)工程、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水”。

2019年4月16日，在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“飲水安全有保障主要是讓農村人口喝上放心水，統籌研究解決飲水安全問(wèn)題?！边€特別指出各地情況并不相同，“對飲水安全有保障，西北地區重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題，西南地區重點(diǎn)解決儲水供水和水質(zhì)達標問(wèn)題?！?/p>

2020年3月6日，習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上強調，要加快扶貧項目開(kāi)工復工，易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成。

一句句鏗鏘話(huà)語(yǔ)為保障飲水安全、維護群眾利益指明方向。在習近平總書(shū)記的殷切囑托下，一幅熱火朝天的奮斗藍圖已經(jīng)在華夏大地上徐徐展開(kāi)。

一地一策，為貧困地區引來(lái)“安心水”

飲水安全影響著(zhù)脫貧攻堅工作的成色。汩汩清水匯聚起殷殷真情，譜寫(xiě)著(zhù)脫貧攻堅道路上萬(wàn)眾一心的凱歌。

2013年2月2日至5日，習近平總書(shū)記來(lái)到甘肅看望慰問(wèn)各族干部群眾。那次考察，習近平總書(shū)記繞過(guò)九曲十八彎，先后來(lái)到海拔2400多米的定西市渭源縣元古堆村和海拔1900多米的臨夏回族自治州東鄉族自治縣布楞溝村，入戶(hù)看望老黨員和困難群眾。

缺水干旱是制約甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善的一個(gè)主要難題。在一戶(hù)人家，習近平總書(shū)記特意端起一瓢水品嘗，感受村民真實(shí)的生活狀況。之后，習近平總書(shū)記專(zhuān)程來(lái)到渭源縣引洮供水工程工地視察，他對當地和隨行的國家有關(guān)部委負責同志說(shuō)了8個(gè)字：“民生為上、治水為要”。

2014年，甘肅歷史上規模最大的跨流域調水工程引洮供水一期工程正式竣工，汩汩清冽的洮河水流進(jìn)旱塬山鄉，激活了貧瘠隴中的希望之源。2015年，總投資73.06億元的引洮供水二期工程正式開(kāi)工，建成后，將有268萬(wàn)余人從中受益，29萬(wàn)余畝旱地變良田。

2019年9月18日，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“黃河流域是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要區域?！薄?積極支持流域省區打贏(yíng)脫貧攻堅戰，解決好流域人民群眾特別是少數民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問(wèn)題，對維護社會(huì )穩定、促進(jìn)民族團結具有重要意義?！边@些指示點(diǎn)明了保障黃河長(cháng)治久安的重要意義。

蜿蜒的黃河水流經(jīng)陜西省府谷縣。這里因其特有的地理特性導致水資源分布的時(shí)空不均，境內水土流失嚴重。村民常年要到幾公里外的水井挑水吃。2019年，府谷縣實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程146處，解決了全縣2.4萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，擴大農村飲水安全項目的覆蓋范圍和惠及程度。

從2014年《政府工作報告》提出“新解決農村6300多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題”，到今年《政府工作報告》中提出支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治……可以看到，解決飲水問(wèn)題始終是政府牽掛的一件大事。

“中國在解決飲水安全問(wèn)題時(shí)離不開(kāi)‘精準’二字?！北本┐髮W(xué)貧困地區發(fā)展研究院院長(cháng)雷明指出，“第一要點(diǎn)是精準識別，摸清不同地區缺水原因與缺水地區分布，區分缺水、水質(zhì)差等不同因素造成的缺水。第二要點(diǎn)是精準施策，因人施策、因戶(hù)施策、因地區施策，地方將保障飲水安全納入到縣級脫貧攻堅項目庫中，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先組織解決?！崩酌鲝娬{，“在治理過(guò)程中各地探索創(chuàng )新組織模式，比如‘政府+社會(huì )+企業(yè)’‘龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì )’等，精準發(fā)力采取多項有效措施?！?/p>

“綜觀(guān)我國解決貧困地區飲水安全問(wèn)題，形成了具有明顯的中國特色的經(jīng)驗——因地制宜解決農村飲水安全問(wèn)題，不搞 ‘一刀切’。整體上采取了集中供水和分散式供水模式，如城郊采取與城市并網(wǎng)的方式供水，遠離城鎮人口相對集中的中心村采取新建集中飲水安全工程等?！敝袊r業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所研究員、博士生導師姜文來(lái)指出，“同時(shí)，我們建立了中國特色的農村飲水安全工作機制，采取了中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，各負其責，確保將農村飲水安全落實(shí)到實(shí)處?！?/p>

有水百業(yè)旺，一涓“致富水”滋潤千萬(wàn)家

2019年，在第六個(gè)國家扶貧日到來(lái)之際，習近平總書(shū)記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，各地區各部門(mén)務(wù)必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著(zhù)力補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會(huì )。

要想奔小康，就要搬開(kāi)“水資源匱乏”的絆腳石。沒(méi)有水，注定貧瘠。水，還是一道關(guān)乎生存與發(fā)展、脫貧與致富的千年命題。

“消失幾十年的湖泊回來(lái)了！”站在塔里木河尾閭臺特瑪湖岸邊，塔里木河流域管理局副局長(cháng)吾買(mǎi)爾江·吾布力感嘆。20年生態(tài)輸水，塔里木河流域生態(tài)改善，草木婆娑、飛鳥(niǎo)翔集的風(fēng)光重現。

不僅如此，有水煥生機，解渴水變“致富水”。發(fā)展鄉村旅游，更多人吃上“生態(tài)飯”。當地政府扶持開(kāi)發(fā)4A級景區，每天平均接待游客上千人次。村民在景區打工，每月工資有2600多元。

有了水，一切都活泛了。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了根基，脫貧攻堅有了保障。一座座蔬菜大棚拔地而起，一個(gè)個(gè)牛羊養殖場(chǎng)已具規模，一個(gè)個(gè)企業(yè)落地生根。一涓“致富水”滋潤了千萬(wàn)家。

盼水、祈水；尋水、引水。來(lái)之不易，所以更加珍惜。

習近平總書(shū)記在考察引洮供水一期工程時(shí)說(shuō)：“北方缺水，要認真研究節水灌溉技術(shù)，不能搞大水漫灌，把有限的水資源用到最需要的地方?！?/p>

良性運行實(shí)現綜合效益的最大化，避免得來(lái)不易的水資源污染、浪費，是人們廣泛而樸實(shí)的心愿。

根據《2020年水利扶貧工作要點(diǎn)》，水利部將督促地方各級水行政主管部門(mén)建立常態(tài)化的“回頭看”機制；對貧困地區、各渠道反映問(wèn)題較多地區以及山區和偏遠地區，加大暗訪(fǎng)核查和“靶向”核查力度……在決戰決勝脫貧攻堅之年，飲水安全的“短板”不僅要補齊，還要補牢。

“飲水安全不是‘時(shí)點(diǎn)’問(wèn)題，而是一項長(cháng)期工作。要建立穩定的安全供水機制——包括水質(zhì)、水量、方便程度、保障率。未來(lái)我們要認真 ‘回頭看’，包括基礎水源地保護、管網(wǎng)建設、水質(zhì)水量保障措施、運營(yíng)運行等，為貧困地區人口安全飲水提供長(cháng)久保障?！崩酌髦赋?。

“保障農村飲水安全不單是應急問(wèn)題，更要長(cháng)久地為農民服務(wù)?！苯膩?lái)表示，“要建立農村飲水安全可持續機制，保障農村飲水安全工程質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)高效管理保障讓農村飲水安全用起來(lái)、好起來(lái)，如建立可持續的水價(jià)體系等，確保飲水工程能夠良性運行?！?/p>

不僅如此，水利部今年將全面完成解決貧困人口飲水安全目標任務(wù)，加快補齊貧困地區水利基礎設施短板，認真落實(shí)水利惠民政策，全力推進(jìn)重點(diǎn)區域水利扶貧工作，切實(shí)強化水利扶貧保障措施。

水潤民心，澤被萬(wàn)物。喝好水、用好水直接關(guān)系到人民群眾的美好生活。解決100多萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，搬開(kāi)奔向小康路上的“絆腳石”，讓干凈水、放心水、“致富水”潤澤百姓的生活，流向人們的心間。