5月25日，今年兩會(huì )進(jìn)入第五天。習近平總書(shū)記下午出席了十三屆全國人大三次會(huì )議第二次全體會(huì )議。與往年不同的是，當天會(huì )議的議題既包括往年第二次全體會(huì )議聽(tīng)取的全國人大常委會(huì )工作報告，也包括往年第三次全體會(huì )議聽(tīng)取的“兩高報告”。今年兩會(huì )不平凡，這類(lèi)變化還很多，《時(shí)政新聞眼》為您梳理五大變化。

△聯(lián)播視頻：十三屆全國人大三次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議

　　變化1丨時(shí)間推遲了：

　　打破23年以來(lái)的慣例

　　在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開(kāi)全國兩會(huì )，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決定。從4月29日正式公布兩會(huì )召開(kāi)時(shí)間，到5月21日、22日全國政協(xié)、人大會(huì )議先后開(kāi)幕，中國全國兩會(huì )在全世界關(guān)注的目光中走上時(shí)代前臺。

△25日下午的人民大會(huì )堂。(總臺央視記者彭漢明拍攝)

　　這是自1998年以來(lái)第一次打破全國政協(xié)會(huì )議3月3日開(kāi)幕、全國人大會(huì )議3月5日開(kāi)幕的慣例。根據有關(guān)法律規定，在公共衛生事件發(fā)生后，可以采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)的緊急措施。根據疫情形勢和防控工作需要適時(shí)推遲全國兩會(huì )，符合憲法原則和精神，符合有關(guān)法律規定。

△代表們陸續來(lái)到大會(huì )堂，參加全國人大會(huì )議第二次全體會(huì )。(總臺國廣記者李晉拍攝)

△代表們鼓掌歡迎習近平總書(shū)記入場(chǎng)。(總臺央視記者王哈男拍攝)

　　正值歷史交匯的特殊之年，習近平總書(shū)記高度關(guān)注全國兩會(huì )這件我國政治生活中的大事。5月14日，他在主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議時(shí)對加強兩會(huì )期間疫情防控工作提出要求。第二天，他又主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，專(zhuān)門(mén)討論政府工作報告。

　　變化2丨會(huì )期縮短了：

　　程序不減 質(zhì)量不減

　　今年兩會(huì )5月21日開(kāi)幕，5月28日閉幕，會(huì )期8天，與去年相比縮短了5天。這也是多年以來(lái)會(huì )期最短的一次全國兩會(huì )。全體會(huì )議和小組會(huì )議次數也相應減少。

　　以全體會(huì )議為例，去年全國人大會(huì )議舉行了4次全體會(huì )議(含開(kāi)閉幕會(huì ))，今年則減少到3次。去年全國政協(xié)會(huì )議舉行了5次全體會(huì )議(含開(kāi)閉幕會(huì ))，今年減少到4次，其中一次還是以視頻會(huì )議方式舉行。

△全國人大會(huì )議第二次全體會(huì )開(kāi)始前的會(huì )場(chǎng)。(總臺央廣記者潘毅、央視記者彭漢明拍攝)

　　由于會(huì )期縮短，會(huì )議日程也做了較大調整。今年的十三屆全國人大三次會(huì )議比去年減少了一次全體會(huì )議，議程還增加了一項，這也就出現了以往兩次全體會(huì )議的議題今年合并在一次全體會(huì )議進(jìn)行的情況。

　　今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記出席全國人大會(huì )議的預備會(huì )議、歷次全體會(huì )議和全國政協(xié)會(huì )議的開(kāi)幕會(huì )、閉幕會(huì )。作為在全國人大會(huì )議預備會(huì )議上選舉產(chǎn)生的主席團成員，今年他還出席全國人大會(huì )議主席團的相關(guān)會(huì )議。

　　變化3丨治理主題更矚目了：

　　從今年兩會(huì )看“中國之治”

　　今年兩會(huì )是黨的十九屆四中全會(huì )后首次召開(kāi)的全國兩會(huì )。這次兩會(huì )原本就有很多備受世界關(guān)注的治理議題，再加上中國在這次疫情大考中交出一份贏(yíng)得世界贊譽(yù)的“中國答卷”，全球更加關(guān)注中國國家治理體系和治理能力。

△25日，中央廣播電視總臺現場(chǎng)直播全國人大會(huì )議第二次全體會(huì )，這是轉播車(chē)內工作現場(chǎng)和會(huì )場(chǎng)內。(總臺央視記者王志明、楊波拍攝)

　　5月22日下午，習近平總書(shū)記在參加內蒙古代表團審議時(shí)提出，要有針對性地部署對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策。面對新的形勢和任務(wù)，“高效能治理”這一提法尤其令人矚目。

△代表們聽(tīng)取和審議全國人大常委會(huì )工作報告。(總臺央視記者彭漢明拍攝)

　　外界關(guān)注到，今年的政府工作報告中首次沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標。習近平對此的回應，一方面是實(shí)事求是：“我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性?！绷硪环矫媸抢斡涀谥迹骸拔覀円恢痹谥v不以GDP增長(cháng)率論英雄?！?/p>

△代表們離開(kāi)大會(huì )堂。(總臺央視記者程鋮、王哈男，國廣記者李晉拍攝)

　　今年3月，總書(shū)記在浙江考察時(shí)的一句話(huà)令人印象深刻：“收放自如，進(jìn)退裕如，這是一種能力?！蓖饨缭u論，中國在當前如此特殊時(shí)期召開(kāi)全國兩會(huì )，這本身就是高水平國家治理能力的有力證明。特殊之年的中國兩會(huì )將給全球帶來(lái)啟示：面對前所未有的危機挑戰，解決好治理體系和治理能力問(wèn)題才是治本之策。

　　變化4丨“下團組”次數少了：

　　內容很“硬核”

　　5月24日，習近平到湖北代表團參加審議，這是今年兩會(huì )他第三次“下團組”。今年兩會(huì )，根據疫情防控需要，中央領(lǐng)導同志都減少了“下團組”次數。到湖北團參加審議，是總書(shū)記特別提出來(lái)的。

△今年兩會(huì )，湖北代表團實(shí)到代表110名，代表團駐地在湖北大廈。(總臺央視記者趙東辰拍攝)

　　每年兩會(huì )期間，中央領(lǐng)導同志到哪些團組參加審議和討論，針對什么主題發(fā)表重要講話(huà)，是觀(guān)察治國理政的重要風(fēng)向標?！稌r(shí)政新聞眼》注意到，今年習近平總書(shū)記已經(jīng)展開(kāi)的三次“下團組”活動(dòng)都有規律可循：5月22日參加他所在的內蒙古代表團審議，這是延續三年的慣例;5月23日參加政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會(huì )，總書(shū)記每年必有一次政協(xié)“下組”;5月24日到湖北代表團“下團”，這是總書(shū)記特意提出的。一個(gè)值得關(guān)注的信息是，自2013年以來(lái)，他每年必到解放軍和武警部隊代表團(2018年之前是解放軍代表團)。

△代表們合影留念。(總臺國廣記者蔡靖骉拍攝)

　　在總書(shū)記此前三場(chǎng)“下團組”活動(dòng)中，發(fā)言的代表委員均為5人，而去年和前年每場(chǎng)都是8人發(fā)言?？倳?shū)記每次都發(fā)表了重要講話(huà)，分別主要聚焦執政理念、經(jīng)濟發(fā)展、公共衛生三個(gè)領(lǐng)域，每次講話(huà)都有極強的前瞻性、針對性和指導性。

　　變化5丨隔屏交流多了：

　　今年兩會(huì )的務(wù)實(shí)之風(fēng)

　　根據防控需要，今年兩會(huì )的形式也有所調整。5月25日是全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的第二次大會(huì )發(fā)言，這次活動(dòng)以視頻會(huì )議方式舉行。這在政協(xié)歷史上還是第一次。

△當天大會(huì )發(fā)言的主會(huì )場(chǎng)設在全國政協(xié)機關(guān)，委員們在各個(gè)委員駐地收看視頻直播。(總臺央視記者魏幫軍拍攝)

　　今年兩會(huì )的另一項創(chuàng )新，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻方式來(lái)安排新聞發(fā)布會(huì )、“委員通道”、“代表通道”、“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)?；顒?dòng)場(chǎng)次和走上“三大通道”的采訪(fǎng)對象較往年都有所減少。

△人大、政協(xié)新聞發(fā)布會(huì )及“三大通道”采訪(fǎng)活動(dòng)都是通過(guò)人民大會(huì )堂與兩會(huì )新聞中心(梅地亞中心)視頻連線(xiàn)的方式實(shí)現。(總臺國廣記者李晉拍攝)

　　特殊時(shí)期的全國兩會(huì )，注定會(huì )留下深深的歷史車(chē)轍。習近平總書(shū)記在參加政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會(huì )時(shí)，再次提到一個(gè)月前他在陜西秦嶺說(shuō)過(guò)的一句話(huà)，對國之大者要心中有數。在內蒙古代表團，他提得最多的一個(gè)詞，是“人民”。

　　心懷國家、心懷人民，臨難不避、實(shí)干為要，風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)。

△視頻日記丨今年兩會(huì )不平凡(5月25日)

　　監制丨申勇

　　主筆丨龔雪輝 郁振一

　　視覺(jué)丨陳括 齊歡

　　視頻丨陳漢章 嚴佳

　　編輯丨杜弘揚