臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

（第24號）

　　臨汾市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2024年12月30日通過(guò)的《臨汾市城市建筑垃圾管理條例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2025年3月26日批準，現予公布，自2025年6月1日起施行。

臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2025年4月2日

臨汾市城市建筑垃圾管理條例

(2024年12月30日臨汾市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò) 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強和規范城市建筑垃圾管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省城鄉垃圾管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市市區城市規劃區內建筑垃圾的產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、消納、處置及其監督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

　　第四條 建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔處置責任的原則。

　　第五條 市人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導，將建筑垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立建筑垃圾管理協(xié)調機制，研究處理建筑垃圾管理中的重大問(wèn)題。

　　堯都區人民政府應當按照市人民政府要求，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　市區城市規劃區內的鄉鎮人民政府、街道辦事處負責建筑垃圾管理的組織、宣傳、指導等日常工作。

　　第六條 市人民政府城市管理主管部門(mén)負責市區城市規劃區內建筑垃圾管理工作的統籌協(xié)調、指導和監督管理，組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所、資源化利用設施建設規劃。

　　市人民政府發(fā)展改革、公安、財政、規劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、市場(chǎng)監督、行政審批等部門(mén)，在各自職責范圍內做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　堯都區人民政府城市管理主管部門(mén)在市人民政府城市管理主管部門(mén)的指導下，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人有權依法對違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行投訴和舉報。

　　市人民政府城市管理主管部門(mén)應當建立對違法處置建筑垃圾行為的舉報獎勵制度，并將舉報方式向社會(huì )公布。

　　第二章 建筑垃圾產(chǎn)生、貯存管理

　　第八條 鼓勵采用先進(jìn)的技術(shù)、標準、工藝、設備、材料和管理措施，通過(guò)綠色設計、綠色施工等方式，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。

　　建設單位應當履行源頭減量義務(wù)，將建筑垃圾減量目標和措施納入工程設計、施工、監理招標文件或者合同文本，將建筑垃圾減量措施所需費用納入工程概算，并監督設計單位、施工單位、監理單位落實(shí)。

　　第九條 施工單位應當在施工前編制建筑垃圾處理方案，并在開(kāi)工前報市人民政府城市管理主管部門(mén)備案。

　　建設工程建筑垃圾處理方案內容包括工程概況、編制依據、建筑垃圾產(chǎn)生量、源頭減量措施、分類(lèi)收集與存放措施、處置利用方式和計劃、環(huán)境污染防治措施等。

　　施工單位應當按照建筑垃圾處理方案對建筑垃圾實(shí)行分類(lèi)處置。

　　第十條 建筑垃圾處置費收費標準依據國家有關(guān)規定執行。

　　第十一條 施工單位應當加強施工現場(chǎng)管理，明確建筑垃圾管理人員。

　　施工單位應當對建筑工地出入口進(jìn)行硬化，建設污水沉淀池，配備清洗臺、視頻監控等設備。施工現場(chǎng)無(wú)法設置車(chē)輛沖洗設備的，應當采取其他保潔抑塵措施，保證凈車(chē)出場(chǎng)。

　　施工單位應當設置圍擋隔離作業(yè)，及時(shí)清運施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。裝卸建筑垃圾應當采取噴淋等方式防治揚塵污染。在場(chǎng)地內堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

　　第十二條 裝修垃圾實(shí)行管理責任人制度。管理責任人按照下列規定確定：

　　(一)機關(guān)、團體、學(xué)校等單位實(shí)施裝修的，本單位為裝修垃圾管理責任人;

　　(二)住宅小區實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為裝修垃圾管理責任人;實(shí)行自我管理的，業(yè)主委員會(huì )為裝修垃圾管理責任人;無(wú)物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì )的，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處確定裝修垃圾管理責任人;

　　(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、居民自建房以及其他場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或者產(chǎn)權人為裝修垃圾管理責任人。

　　第十三條 管理責任人應當履行下列管理責任：

　　(一)在醒目位置設置裝修垃圾管理責任標志牌，明確裝修垃圾管理責任人及聯(lián)系方式;

　　(二)設置裝修垃圾臨時(shí)貯存場(chǎng)所，臨時(shí)貯存場(chǎng)所應當采取防塵、防滲等措施，符合環(huán)境保護的要求;

　　(三)督促裝修垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規定投放，勸阻、制止違法投放行為;拒不改正的，及時(shí)報告市人民政府城市管理主管部門(mén);

　　(四)及時(shí)聯(lián)系取得承運核準的運輸單位清運裝修垃圾。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾以及危險廢物混入建筑垃圾。

　　第三章 建筑垃圾運輸管理

　　第十五條 建筑垃圾運輸應當遵循公平競爭原則，實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運行機制。

　　第十六條 運輸建筑垃圾的單位應當符合下列條件：

　　(一)取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證(使用總質(zhì)量四千五百千克及以下道路運輸車(chē)輛的除外)、車(chē)輛行駛證;

　　(二)有一定數量并符合本市要求的建筑垃圾運輸車(chē)輛;

　　(三)有固定的辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地以及清洗場(chǎng)地和設備;

　　(四)有健全的運輸車(chē)輛運營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養、行政管理制度;

　　(五)法律、法規規定的其他條件。

　　第十七條 運輸建筑垃圾的單位應當向市人民政府城市管理主管部門(mén)提出申請，獲得城市建筑垃圾承運核準后，方可運輸。

　　市人民政府城市管理主管部門(mén)應當自受理單位申請之日起二十個(gè)工作日內進(jìn)行審核。符合條件的，予以核準;不符合條件的，不予核準并書(shū)面告知理由。

　　任何個(gè)人或者未經(jīng)核準的單位不得承運建筑垃圾。

　　第十八條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應當向社會(huì )公布取得城市建筑垃圾承運核準的單位名錄。

　　第十九條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應當會(huì )同交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺及相關(guān)管理制度。

　　建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺應當具備在線(xiàn)審批、在線(xiàn)監控、遠程控制和違規報警等信息化管理功能。

　　第二十條 取得城市建筑垃圾承運核準的單位從事建筑垃圾運輸活動(dòng)，應當向市人民政府城市管理主管部門(mén)申請辦理準運證。準運證應當載明車(chē)輛信息、運輸建筑垃圾的路線(xiàn)、時(shí)間等。

　　第二十一條 市人民政府城市管理主管部門(mén)在接到辦理準運證申請后，應當在兩個(gè)工作日內完成審批，不予審批的應當說(shuō)明理由。

　　第二十二條 建筑垃圾運輸車(chē)輛應當具備下列條件：

　　(一)裝配全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置;

　　(二)安裝衛星定位監控裝置，統一接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺，保持衛星定位監控裝置正常運行;

　　(三)保持統一外觀(guān)、安裝專(zhuān)用標牌、專(zhuān)用頂燈、建筑垃圾運輸單位名稱(chēng)、監督部門(mén)投訴電話(huà)等統一標識;

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　第二十三條 城市建筑垃圾運輸單位應當遵守下列規定：

　　(一)運輸車(chē)輛的衛星定位監控裝置設備異常時(shí)，應當停止運輸并向市人民政府城市管理主管部門(mén)報告;

　　(二)運輸車(chē)輛駛出工地時(shí)應當做到頂蓋密閉達標、車(chē)輪沖洗干凈、車(chē)身清掃干凈、后廂板無(wú)縫隙;

　　(三)運輸車(chē)輛行駛過(guò)程中密閉運輸，不得沿途遺撒;

　　(四)按照準運證載明的路線(xiàn)、時(shí)間運往指定場(chǎng)所;

　　(五)實(shí)行分類(lèi)運輸，不得與生活垃圾混裝運輸;

　　(六)不得隨意篡改衛星定位監控裝置的相關(guān)數據;

　　(七)法律、法規的其他規定。

　　第二十四條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全建筑垃圾運輸單位信用評價(jià)制度，將受處罰情況、安全事故信息等納入信用評價(jià)范圍。

　　第四章 建筑垃圾消納、利用管理

　　第二十五條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應當根據本市建筑垃圾消納場(chǎng)所及資源化利用設施建設規劃，組織建設消納場(chǎng)所及資源化利用設施。

　　因處置建筑垃圾確需臨時(shí)占用土地的，按照有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第二十六條 市人民政府應當優(yōu)先安排建筑垃圾資源化利用項目建設用地，并在產(chǎn)業(yè)政策等方面給予扶持。

　　第二十七條 市人民政府應當引導社會(huì )資本參與建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機構和生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　第二十八條 鼓勵將工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾作為土地整理的填充材料，用于統籌場(chǎng)地平整、生態(tài)修復和邊坡治理等項目的土石方需求。

　　第二十九條 處置建筑垃圾的消納場(chǎng)所運營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位，應當向市人民政府城市管理主管部門(mén)提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

　　市人民政府城市管理主管部門(mén)應當自受理單位申請之日起二十個(gè)工作日內進(jìn)行審核。符合條件的，予以核準;不符合條件的，不予核準并書(shū)面告知理由。

　　第三十條 回填工程基坑、荒溝、洼地及以其他方式進(jìn)行資源化利用的場(chǎng)所需要受納建筑垃圾的，受納單位應當到市人民政府城市管理主管部門(mén)申報登記，核實(shí)后方可受納建筑垃圾。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自設立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

　　第三十二條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位應當具備下列條件：

　　(一)選址符合國土空間規劃，并與區域規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接，避開(kāi)水源保護地、風(fēng)景名勝區、文物保護區等;

　　(二)經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表);

　　(三)核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料和建筑垃圾現場(chǎng)分類(lèi)消納方案;

　　(四)消納場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖、運營(yíng)管理方案;

　　(五)符合規定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，以及排水、消防等設施的設置方案;

　　(六)符合相關(guān)標準的出口道路硬化以及洗車(chē)槽、車(chē)輛沖洗設備、沉淀池的設置方案;

　　(七)具有封場(chǎng)綠化、復墾或者平整設計方案;

　　(八)法律、法規規定的其他條件。

　　第三十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位當遵守下列規定：

　　(一)按照有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行作業(yè)，按照設計容量分區、分類(lèi)填放、堆放;

　　(二)按照規定公示消納場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖;

　　(三)對受納的建筑垃圾按照設計要求進(jìn)行攤鋪、碾壓作業(yè)時(shí)噴水降塵，對裸露的建筑垃圾進(jìn)行覆蓋;

　　(四)保證相關(guān)機械和設備以及設施完好，保持場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔;

　　(五)應當硬化進(jìn)出道路，滿(mǎn)足運輸安全需求和環(huán)保要求;

　　(六)不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾;

　　(七)不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾;

　　(八)法律、法規的其他規定。

　　第三十四條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位達到設計容量的，經(jīng)營(yíng)單位應當在停止消納之日起前三十日向市人民政府城市管理主管部門(mén)進(jìn)行報告，并及時(shí)封場(chǎng)，不得超限運行。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例規定，法律、行政法規、省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第三十六條 違反本條例規定，個(gè)人、未經(jīng)核準的單位承運建筑垃圾的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責令限期改正，并對單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規定，取得城市建筑垃圾承運核準的建筑垃圾運輸單位，有下列情形之一的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處以罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)城市建筑垃圾承運核準證：

　　(一)運輸車(chē)輛未按規定安裝統一標識的，每車(chē)處五百元以上一千元以下罰款;

　　(二)未按照準運證載明的路線(xiàn)、時(shí)間運往指定場(chǎng)所的，每車(chē)處五百元以上二千元以下罰款;

　　(三)運輸車(chē)輛未安裝衛星定位監控裝置或者衛星定位監控裝置不能正常運行的，處一千元以上三千元以下罰款;

　　(四)未實(shí)行分類(lèi)運輸或者與生活垃圾混裝運輸的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例規定，單位、個(gè)人擅自設立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責令限期將受納的建筑垃圾轉運至核準的消納場(chǎng)所或資源化利用特許經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并對單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處三千元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規定，建筑垃圾消納場(chǎng)所運營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位，有下列情形之一的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處以罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)城市建筑垃圾處置核準證：

　　(一)攤鋪、碾壓作業(yè)時(shí)未進(jìn)行噴水降塵或者未覆蓋裸露的建筑垃圾的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　(二)擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條 拒不服從管理，威脅、侮辱、毆打國家工作人員，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 國家機關(guān)工作人員在城市建筑垃圾監督管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 工程渣土是指各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等基礎開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土。

　　工程泥漿是指鉆孔樁基施工、地下連續墻施工、泥水盾構施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

　　工程垃圾是指各類(lèi)建筑物、構筑物等建設過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。

　　拆除垃圾是指各類(lèi)建筑物、構筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。

　　裝修垃圾是指裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。

　　第四十三條 本條例自2025年6月1日起施行。