“黨的十八大以來(lái)山西深化改革、轉型發(fā)展、改善民生重大舉措及成果”評選活動(dòng)公告

　　在慶祝新中國成立70周年之際，為充分展示黨的十八大以來(lái)山西內生動(dòng)力、發(fā)展態(tài)勢和整體形象發(fā)生的重大而深刻的變化，引深學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，激發(fā)全省上下在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的奮斗精神和磅礴力量，省委決定在全省范圍內組織開(kāi)展“黨的十八大以來(lái)山西深化改革、轉型發(fā)展、改善民生重大舉措及成果”評選活動(dòng)。

　　本次評選活動(dòng)在省評選活動(dòng)聯(lián)席會(huì )議統籌指導下進(jìn)行，突出和聚焦我省在“深化改革、轉型發(fā)展、改善民生”三個(gè)方面的重大變化，推薦評選黨的十八大以來(lái)山西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最具牽引性、突破性、標志性的重大舉措及成果。評選活動(dòng)分為廣泛征求意見(jiàn)、明確候選名單、動(dòng)員全社會(huì )投票、公布評選結果四個(gè)環(huán)節。目前，經(jīng)過(guò)各市委，省直各單位、各人民團體、省屬各高等院校及大型國有企業(yè)黨委充分發(fā)動(dòng)群眾，推選出了一批重大舉措及成果。經(jīng)我省部分黨的十九大代表、部分省人大代表和省政協(xié)委員、有關(guān)高校和研究機構專(zhuān)家學(xué)者、省直新聞媒體、部分群眾代表和省直有關(guān)部門(mén)分析審議，形成了包括三個(gè)方面內容的候選名單。

　　從10月9日8時(shí)起至10月15日20時(shí)止為全社會(huì )投票階段。投票采取不記名方式進(jìn)行，由省評選活動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室統一設計紙質(zhì)選票樣式、制作網(wǎng)上投票頁(yè)面，從深化改革方面選出20個(gè)，從轉型發(fā)展、改善民生方面各選出15個(gè)作為最終評選結果。各級黨組織要組織專(zhuān)門(mén)工作隊伍，深入機關(guān)、社區、村鎮、學(xué)校、企業(yè)等，動(dòng)員機關(guān)人員、社區群眾、學(xué)校師生、工人、農民積極參加評選活動(dòng)投票。各紙質(zhì)媒體、各級廣播電視臺及省內各融媒體平臺，連續刊發(fā)(載)投票二維碼，廣大干部群眾可用手機微信掃描二維碼進(jìn)入山西日報客戶(hù)端投票界面，積極參與投票。山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)在首頁(yè)醒目位置設置統一的網(wǎng)頁(yè)版投票端口，干部群眾可在電腦終端點(diǎn)擊投票頁(yè)面，踴躍參與投票。最終評選結果將于2019年10月底前向社會(huì )公布。

　　組織開(kāi)展“黨的十八大以來(lái)山西深化改革、轉型發(fā)展、改善民生重大舉措及成果”評選活動(dòng)，是全省人民深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以堅定信念奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義山西篇章的生動(dòng)實(shí)踐;是三晉兒女禮贊新中國、奮進(jìn)新時(shí)代，以巨大熱情共慶新中國70華誕、共享偉大榮光、共筑復興偉業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。希望全省廣大干部群眾熱切關(guān)注、傾情投入、踴躍參與，在參與評選的過(guò)程中進(jìn)一步認清形勢、堅定前進(jìn)方向，廣泛凝聚力量、鼓舞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)斗志，弘揚正能量、唱響主旋律，以新姿態(tài)新?lián)旈_(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)新局面。

省評選活動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室

2019年10月9日

“黨的十八大以來(lái)山西深化改革、轉型發(fā)展、改善民生重大舉措及成果”候選名單

一、深化改革(21項)

　　1 國家監察體制改革試點(diǎn)發(fā)揮“探路者”作用，制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。2016年10月我省被列為全國監察體制改革試點(diǎn)后，省市縣黨委、紀委主動(dòng)扛起政治責任，黨委書(shū)記當好“施工隊長(cháng)”，精準組織，為制定監察法及改革在全國推開(kāi)提供了實(shí)踐支撐和合格樣品。在全國率先成立省市縣三級監委，建立紀委監委內部紀法貫通、監委與執法司法機關(guān)法法銜接機制，全面推開(kāi)鄉鎮監察和派駐監察，分類(lèi)推進(jìn)派駐機構體制機制創(chuàng )新，建立了集中統一、權威高效的監察體系，實(shí)現了對公權力和公職人員的監督全面覆蓋和有效覆蓋，鞏固拓展了黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導。監改試點(diǎn)3年來(lái)，辦案數量質(zhì)量同步提升，奪取了反腐敗壓倒性勝利;實(shí)現關(guān)口前移，由“懲治極少數”向同時(shí)“管住大多數”拓展;大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，管黨治黨向基層延伸;“打傘”“掃黑”同時(shí)發(fā)力，開(kāi)辟反腐敗斗爭新戰場(chǎng)。大力度的改革舉措，提高了反腐敗工作法治化、規范化水平，推動(dòng)了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全國推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì )議在我省召開(kāi)，山西經(jīng)驗得到推廣。

　　2 爭取國家出臺《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見(jiàn)》，“以改促轉”成為主旋律。2017年9月意見(jiàn)出臺，標志著(zhù)山西資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上升為國家戰略，開(kāi)啟了以改革促轉型新進(jìn)程。踐行新發(fā)展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合作為主線(xiàn)，突出以改促轉，配套出臺貫徹落實(shí)行動(dòng)計劃，將貫徹國發(fā)42號文細化為168項具體任務(wù)。2018年、2019年分別推出33項、43項先行先試改革任務(wù)，煤炭減量置換和減量重組、電力體制改革、煤層氣勘查區塊退出機制、復制推廣自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗等一批重大政策舉措落地見(jiàn)效，有效構建了轉型發(fā)展的動(dòng)力、平臺等要素支撐和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)山西轉型發(fā)展發(fā)生了重要積極變化。2018年與2015年相比，全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)了19.4%，在全國前移2個(gè)位次;服務(wù)業(yè)增長(cháng)了25.4%，對GDP貢獻率達到71.7%;非煤工業(yè)增長(cháng)23.9%，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率達到96.9%，實(shí)現了經(jīng)濟增長(cháng)總量和結構優(yōu)化雙提升，2019年上半年保持良好發(fā)展勢頭。

　　3 開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，開(kāi)啟“煤老大”向“排頭兵”歷史性跨越。中央深改委第八次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，彰顯了山西在全國經(jīng)濟和能源變革大格局中的比較優(yōu)勢和重要地位。我省出臺了《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》及2019-2020年工作任務(wù)清單、省部對接任務(wù)清單，提出了“八個(gè)變革、一個(gè)合作”重點(diǎn)任務(wù)，推出了15項變革性、牽引性、標志性重大舉措，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng )新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，建設煤炭綠色開(kāi)發(fā)、非常規天然氣、電力外送、現代煤化工、煤基科技創(chuàng )新成果轉化五大基地，努力為全國能源革命提供示范引領(lǐng)。

　　4 “改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論是思想革命，煥發(fā)出強大創(chuàng )造力。為以思想覺(jué)醒和開(kāi)拓進(jìn)取實(shí)現新時(shí)代山西改革開(kāi)放再出發(fā)，2019年上半年在全省開(kāi)展了一場(chǎng)以“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”為主題的大討論。圍繞破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴(lài)、隨遇而安、慵懶散漫等，開(kāi)展對標一流述職、召開(kāi)民主生活會(huì )和專(zhuān)題組織生活會(huì )，制訂“對標一流整改提升清單”，推進(jìn)“萬(wàn)名干部入企進(jìn)村服務(wù)”，組織“我為改革創(chuàng )新做什么”大家談。廣大干部群眾踴躍投入到大討論中，使全省黨員干部經(jīng)受了一次嚴格的黨性鍛煉，全省廣大干部群眾經(jīng)歷了一次深刻的精神洗禮，全社會(huì )的改革意識、創(chuàng )新精神、開(kāi)放思維、市場(chǎng)理念進(jìn)一步激活，“兩轉”基礎上全面拓展新局面的思想和工作基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

　　5　“三基建設”形成重心下移政策體系，實(shí)現強基固本。堅持把“三基建設”作為夯實(shí)黨的執政根基、保障中央各項決策部署落到實(shí)處的重大舉措，著(zhù)力解決基層組織不強、基礎工作不實(shí)、基本能力不足突出問(wèn)題，“三基建設”對全局工作支撐作用不斷顯現。突出基層工作重心，強化基層黨組織規范化建設，建立軟弱渙散村黨組織整頓機制，推進(jìn)“并村簡(jiǎn)干提薪招才建制”;強化基礎工作提質(zhì)增效，完善機構崗位、基礎資料、制度機制、效能建設“四個(gè)管理體系”;強化基本能力專(zhuān)業(yè)化提升，實(shí)施“五大培訓工程”，實(shí)現農村“兩委”培訓全覆蓋，基層工作發(fā)生了全方位、深層次變化。省委十一屆八次全會(huì )對持續引深“三基建設”作出部署，審議通過(guò)《關(guān)于深化“三基建設”進(jìn)一步加強基層工作的若干意見(jiàn)》，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到基層。2018年全省有2474個(gè)軟弱渙散村黨組織實(shí)現轉化提升。截至2019年6月底，省市縣三級累計安排財政投入224.27億元，保障了基層組織職能運轉和基本建設，全省行政村村級集體經(jīng)濟實(shí)現全面“破零”，年收入5萬(wàn)元以上村占60%。

　　6 總體完成黨政機構改革各項任務(wù)，適應新時(shí)代要求的黨政機構職能體系主體框架已建立。深化黨政機構改革，是黨中央推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的集中行動(dòng)。2018年2月以來(lái)，省委堅決貫徹中央統一要求，結合山西實(shí)際，統籌加以推進(jìn)。健全堅持黨的全面領(lǐng)導的制度安排，對應中央組建調整11個(gè)省委議事協(xié)調機構，加強黨委部門(mén)統一歸口管理職能，維護黨中央集中統一領(lǐng)導更加堅強有力。統籌設置黨政機構，總體實(shí)現精簡(jiǎn)，機構職能體系更加順暢高效。調整優(yōu)化或整合組建體現山西地方特色的機構，轉型發(fā)展保障推進(jìn)機制更加富有活力。強化教育文化、衛生健康等民生領(lǐng)域相關(guān)機構公共服務(wù)職能，服務(wù)群眾工作導向更加鮮明突出?？茖W(xué)設置縣鄉機構，黨的執政根基更加夯實(shí)牢固。通過(guò)改革，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)能解決的問(wèn)題，理順了不少多年想理順而沒(méi)有理順的體制機制，全省黨的領(lǐng)導體系、政府治理體系得到重構性健全，黨的領(lǐng)導力、政府執行力得到系統性增強。目前，黨政機構改革正在做深化拓展工作。

　　7 在全國率先開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制改革，有力促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資穩步增長(cháng)。試行企業(yè)投資項目承諾制是我省加快行政審批制度改革、營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)投資項目審批落地難的重要舉措。2017年率先試點(diǎn)先行，2018年全省域推開(kāi)，圍繞環(huán)評、能評、施工圖審查、規劃許可、施工許可，改革“編報評批”管理模式，變先批后建為先建后驗，變串聯(lián)審批為并聯(lián)辦理，企業(yè)辦理手續縮減了80%，項目報建審批時(shí)間縮短了一半以上;出臺了《山西省企業(yè)投資項目承諾制規定》，將政府統一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監管有效約束等以法規形式固定下來(lái)，實(shí)現改革于法有據、有法保障;打造在線(xiàn)審批監管平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有效拉動(dòng)了投資項目建設。2017年、2018年全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)保持在6%左右，2019年1至8月增長(cháng)6.5%，改革效能持續釋放。企業(yè)投資項目承諾制改革受到國務(wù)院通報表?yè)P，入選了中組部編寫(xiě)的《貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、在改革發(fā)展穩定中攻堅克難案例》。

　　8 明確“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?。為從制度層面保障干部這個(gè)“決定因素”發(fā)揮好，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榕ㄔO高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍的實(shí)施意見(jiàn)》，充分調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，煥發(fā)了廣大干部的精氣神。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，完善糾錯容錯辦法，確保容錯在紀律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內進(jìn)行;強化正向激勵，完善考核評價(jià)和選拔任用機制，樹(shù)立正確選人用人導向;堅持嚴管與厚愛(ài)，健全干部日常管理監督機制，建立誣告陷害、惡意舉報行為查處機制，正確看待犯過(guò)錯誤的干部;加強專(zhuān)業(yè)化培養，完善素質(zhì)培養體系，實(shí)施精準培訓，多渠道強化實(shí)踐鍛煉;突出典型示范引領(lǐng)，在全省推薦獎勵5000名擔當作為干部，帶動(dòng)了更多干部立足崗位奮發(fā)努力，全省風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚，絕大多數干部擔當作為的精神狀態(tài)極大提振。

　　9 推行“三化三制”改革，開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”。為解決好我省開(kāi)發(fā)區管理體制機制僵化、活力缺失問(wèn)題，在省級及以上開(kāi)發(fā)區全面推行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化和領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制、績(jì)效工資制改革。建立起以“崗位、績(jì)效”為核心的人事管理體制，面向市場(chǎng)引入專(zhuān)業(yè)化管理團隊，探索開(kāi)發(fā)區管運分離改革，出臺了《山西省開(kāi)發(fā)區條例》，保障開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”在法制軌道上推進(jìn)。截至2019年6月底，全省省級及以上開(kāi)發(fā)區擴大到66個(gè)，有39家開(kāi)發(fā)區引入市場(chǎng)運營(yíng)主體125個(gè)，形成了以山西轉型綜改示范區為牽引，市縣開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)，工業(yè)類(lèi)、生態(tài)文化旅游類(lèi)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)協(xié)同發(fā)展的整體格局。2019年上半年，開(kāi)發(fā)區固定資產(chǎn)投資521.9億元，占全省比重為18.4%;工業(yè)投資297.6億元，占全省比重為30%;招商引資簽約項目總投資2064.8億元，占全省比重為39.5%，開(kāi)發(fā)區拉動(dòng)對外開(kāi)放、推動(dòng)轉型發(fā)展的作用不斷增強。

　　10 國資國企改革“趕考”“補考”并舉，極大增強發(fā)展動(dòng)力和活力。我省國企改革面臨的問(wèn)題由來(lái)已久，發(fā)展活力不夠、創(chuàng )新能力較弱、歷史包袱過(guò)重、資產(chǎn)負債率高、盈利能力不足等矛盾突出。堅持把國企改革作為決定山西轉型前途的關(guān)鍵一招，構建起“1+N”體制政策框架，推動(dòng)國資國企改革由零碎性、淺表性、短期性向整體設計、深度攻堅、持續發(fā)力轉變。推進(jìn)國資布局優(yōu)化，組建文旅、大數據、通航、信息技術(shù)、生物等12家新公司。健全現代企業(yè)制度，省屬?lài)蠊局聘闹迫嫱瓿?，“三項制度”改革全面深化。完善市?chǎng)化管理機制，全面推行契約化、任期制管理。加快國企混改，向全球推介108個(gè)混改項目。大力“瘦身健體”，“三供一業(yè)”全部剝離移交。加大國資監管力度，“一企一策”契約化考核等走在全國前列。強化國企黨建引領(lǐng)，使企業(yè)黨組織更好發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用。2018年，省屬?lài)筚Y產(chǎn)總額29551.5億元，同比增長(cháng)22.8%;營(yíng)業(yè)收入13519.4億元，同比增長(cháng)8.6%;企業(yè)利潤達307.2億元，增長(cháng)55.2%，改革效應轉化為企業(yè)效益和轉型效能，2019年上半年改革持續深化。

　　11 制訂“30條”政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持把民營(yíng)經(jīng)濟作為轉型發(fā)展有力支撐，著(zhù)力破解民營(yíng)經(jīng)濟總量規模不大、結構質(zhì)量不優(yōu)、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題，出臺《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“30條”政策)，在產(chǎn)權保護、財稅支持、民企融資、項目審批等方面配套含金量高的政策舉措，全省支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍更加濃厚。實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，強化產(chǎn)權激勵保護，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)與公平競爭的各種規定和做法，甄別糾正一批社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。推動(dòng)有實(shí)力民企牽頭創(chuàng )建開(kāi)發(fā)區，鼓勵民企聯(lián)合設立投資基金參與轉型項目建設和國企混改。出臺了《關(guān)于推進(jìn)政府性融資擔保機構進(jìn)一步發(fā)揮作用的意見(jiàn)》。引導民企建立現代企業(yè)制度，努力建設一支宏大新晉商群體。著(zhù)力構筑“親”“清”新型政商關(guān)系，建立省市縣三級領(lǐng)導聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度并向社會(huì )公布，開(kāi)展干部入民企服務(wù)并形成常態(tài)化機制。2019年，籌資50億元組建民企政策性紓困救助基金，成立“晉民投”并參與國有企業(yè)混合所有制改革，省市縣三級共籌集50億元幫助企業(yè)續貸周轉，預計為民企減稅降費275億元、新增授信800億元。

　　12 近兩年全省累計減稅降費逾1000億元，企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強，居民普遍得到實(shí)惠。實(shí)施減稅降費，對降低企業(yè)成本負擔、增強居民購買(mǎi)能力、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。我省全面貫徹中央決策部署，對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，深化增值稅改革、推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅，全面實(shí)施修訂后的個(gè)人所得稅法及實(shí)施條例，核定調低社保繳費基數、降低社會(huì )保險費率，降低政府性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。在全國率先推出對小額企業(yè)“六個(gè)稅”“兩個(gè)費”進(jìn)行減免，清理規范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、鐵路貨物運輸相關(guān)收費。2018年全年減稅降費573億元，2019年上半年新增減稅降費192.15億元。通過(guò)落實(shí)減稅降費政策，有效降低了實(shí)體經(jīng)濟負擔，推動(dòng)企業(yè)加大再生產(chǎn)和創(chuàng )新力度，促進(jìn)了經(jīng)濟轉型發(fā)展。

　　13 實(shí)施縣鄉醫療衛生機構一體化改革，為基層群眾看病就醫提供保障。為解決鄉村醫療資源匱乏和基層群眾看病難、看病貴、看病遠的問(wèn)題，圍繞縣域醫療衛生服務(wù)體系重構，出臺了《全面推開(kāi)縣鄉醫療衛生機構一體化改革的指導意見(jiàn)》，確定了“兩步走”改革目標。到2017年10月，提前實(shí)現一體化改革全覆蓋目標。截至2019年6月底，縣醫院全部納入城市三級醫院醫聯(lián)體建設范圍，35個(gè)縣啟動(dòng)了醫防融合，40個(gè)縣級醫療集團實(shí)現了信息互聯(lián)互通，縣域就診率正在穩步上升，實(shí)現了基層服務(wù)量、基層服務(wù)能力、群眾健康素養“三提升”，次均費用、自付比例、看病成本“三下降”，群眾得到實(shí)惠。到2020年，力爭實(shí)現縣域醫療衛生服務(wù)新體系和分級診療新模式有序高效運轉，65%的患者在基層、90%的患者在縣域內就診。

　　14 城鄉義務(wù)教育一體化改革不斷深化，促進(jìn)縣域優(yōu)質(zhì)教育資源共享。堅持城鎮鄉村統籌、擴優(yōu)扶弱同步、軟件硬件并重、資源機會(huì )共享，著(zhù)力破解城鄉教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。重點(diǎn)從保障學(xué)位供給、配置教師資源、提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平4個(gè)方面加快城鄉義務(wù)教育一體化改革，全省所有縣(市、區)推行教育聯(lián)盟、集團化辦學(xué)，建立“以?xún)?yōu)扶弱、填谷追峰”發(fā)展機制，統籌推進(jìn)校長(cháng)職級制、教師縣管校聘、教學(xué)模式和教育評價(jià)方式等基礎教育改革。2017年底全省所有縣(市、區)達到義務(wù)教育學(xué)校標準化，截至2018年底，全省75個(gè)縣(市、區)基本消除大班額，所有縣基本消除超大班額。我省全域通過(guò)了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定，全省義務(wù)教育城鄉差別、區域差別和校際差別明顯縮小，“鄉村弱、城鎮擠”問(wèn)題有效緩解，更多孩子享受到更好的教育。

　　15 深化司法體制改革，促進(jìn)社會(huì )公平正義。深化司法體制改革，是提高司法質(zhì)量效率和公信力的重大舉措。我省先后出臺司法責任制改革試點(diǎn)“1+8”政策文件、政法機關(guān)支持配合監察體制改革試點(diǎn)“1+4”制度體系、司法人員依法履職保障等一系列改革舉措。在全國率先創(chuàng )設“有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰”的員額法官檢察官遴選及退出機制、“程序嚴格、處罰慎重”的懲戒制度和“破解案多人少難題、提升司法效能”的員額及編制省級調配措施，推動(dòng)85%以上的司法資源配置到辦案一線(xiàn)。司法責任制、涉法涉訴、以審判為中心的刑事訴訟制度改革走在全國前列。在全國率先進(jìn)行了省級司法體制改革第三方評估。2019年上半年，全省法院案件平均審理時(shí)間同比縮短4.9天，服判息訴率同比上升4.19個(gè)百分點(diǎn)，檢察機關(guān)不起訴率同比下降1.11個(gè)百分點(diǎn)，人民群眾對司法工作的滿(mǎn)意度明顯增強。

　　16 完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導體制和管理體制，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體深度融合發(fā)展。為破解網(wǎng)絡(luò )傳播力不強、管網(wǎng)治網(wǎng)水平不高的問(wèn)題，加大依法管網(wǎng)力度，保障網(wǎng)絡(luò )安全，發(fā)揮新媒體、自媒體平臺作用。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強全省網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，形成多主體協(xié)同治理、多手段綜合發(fā)力的互聯(lián)網(wǎng)治理格局。健全網(wǎng)信工作體制，做好網(wǎng)絡(luò )輿情處置，發(fā)現處置網(wǎng)上政治類(lèi)有害信息、維護網(wǎng)絡(luò )安全居全國前列。充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現代科技手段，多角度、多渠道弘揚宣傳優(yōu)秀文化。建設“學(xué)習強國”平臺。深化省級主流媒體管理體制改革，省級中央廚房“山西媒體智慧云平臺”建成運行，并具備與省臺、省報各自“中央廚房”對接的條件;推進(jìn)縣級融媒體中心建設，截至2019年6月底，50個(gè)縣級融媒體中心掛牌。

　　17 以發(fā)展定位和組織架構的優(yōu)化為主要內涵，行政區劃調整取得突破性進(jìn)展。我省長(cháng)期存在的城郊礦區、“一市一區”、區域發(fā)展受行政區劃制約等突出問(wèn)題，嚴重制約了中心城市培育壯大、城鄉統籌協(xié)調發(fā)展、城市管理能力提升。2018年上半年，國務(wù)院批復了大同市、長(cháng)治市城、郊、礦區劃調整，朔州市懷仁縣撤縣設市。大同市、長(cháng)治市、朔州市行政區劃調整到位，機構設置、人員安置、資產(chǎn)管理等順利完成，新的行政區劃功能定位、產(chǎn)業(yè)布局規劃等工作有序開(kāi)展。行政區劃調整后，進(jìn)一步優(yōu)化了市轄區結構和規模，增強了城市綜合承載能力，擴展了城鄉發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)結構布局、經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。隨著(zhù)改革持續深入，必將促進(jìn)思想觀(guān)念、組織架構、管理方式、運行機制等發(fā)生深刻變革，現代化城市管理體系將進(jìn)一步健全，區域增長(cháng)極輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強。目前，呂梁市、晉中市、忻州市等“一市一區”區劃調整問(wèn)題正在抓緊開(kāi)展前期工作，力爭取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　18 深入推進(jìn)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)改革，聯(lián)系服務(wù)群眾功能明顯加強。為增強各級工青婦組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化，2016年以來(lái)，省委制定并實(shí)施群團工作改革方案，推動(dòng)建設精簡(jiǎn)高效的群團機關(guān)、代表廣泛的群團組織。各級工會(huì )、共青團、婦女代表大會(huì )中基層一線(xiàn)人員比例達到80%以上，打造“專(zhuān)掛兼”相結合的干部隊伍。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)系群眾新方式，規范基層工會(huì )建設，推進(jìn)“青年之家”建設，全省99.88%的村(社區)完成了“會(huì )改聯(lián)”?！拔逍　备傎?、“農民工有困難找工會(huì )”成為品牌，“創(chuàng )青春”山西青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、脫貧攻堅巾幗行動(dòng)等活動(dòng)持續推進(jìn)。僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等其他群團組織改革全面推開(kāi)，拉近了與群眾的距離，橋梁紐帶作用得以更好發(fā)揮。

　　19 深化農村“三塊地”和集體產(chǎn)權制度改革，牽引帶動(dòng)農村8項改革整體突破?！叭r”工作具有“重中之重、優(yōu)先發(fā)展”的戰略地位，事關(guān)在農村生活近半人口，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定乃至政權穩固。我省以農村“三塊地”和集體產(chǎn)權制度改革為突破，帶動(dòng)農村基本經(jīng)營(yíng)制度、農業(yè)支持保護政策、農業(yè)科技體制改革、健全鄉村治理體系、脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接、發(fā)展有機旱作和城郊農業(yè)等農村8項改革全面推進(jìn)、整體突破?；就瓿赊r村承包地確權登記頒證，截至2019年8月底，確認家庭承包面積5133萬(wàn)畝，合同簽訂率99.4%，發(fā)證率96.1%。加快農村“三塊地”改革，澤州縣完成15宗1493.76畝的農村土地征收，完成85宗3008.5畝的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市任務(wù)，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革。農村集體產(chǎn)權試點(diǎn)范圍覆蓋全省，農村集體經(jīng)濟組織基本完成資產(chǎn)清查工作，截至2019年8月底，95.5%完成成員身份確認，1.67萬(wàn)個(gè)集體經(jīng)濟組織完成股份合作制改革，量化集體資產(chǎn)638.1億元，股金分紅1.38億元，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民。

　　20 加快生態(tài)文明體制改革，讓綠色成為美麗山西的“底色”。山西集生態(tài)脆弱和結構性污染于一體，生態(tài)修復矛盾突出，治理污染任務(wù)艱巨。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，在全國率先出臺《生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，以生態(tài)文明統領(lǐng)全局全域，用改革辦法筑起“源頭嚴防、過(guò)程嚴控、后果嚴懲”三道防線(xiàn)。健全完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制，開(kāi)展生態(tài)紅線(xiàn)勘界定標，推動(dòng)一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間，建立下游補償上游、跨省流域橫向生態(tài)補償制度和地表水型飲用水源地所在區域補償政策。建立河(湖)長(cháng)制，推動(dòng)解決河湖管理難題。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對生態(tài)文明建設目標進(jìn)行評價(jià)考核。推進(jìn)省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革。健全生態(tài)環(huán)境督察工作機制，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”期間轉辦案件進(jìn)行整改落實(shí)，建立省級環(huán)保督察制度。以生態(tài)文明體制改革為突破，我省初步構建起產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完善的生態(tài)文明制度體系。

　　21 推動(dòng)國家標準化綜合改革試點(diǎn)建設，基本形成全域標準化新格局。深化標準化改革是黨中央、國務(wù)院作出的戰略決策，是事關(guān)全局的基礎性、關(guān)鍵性、牽引性重大改革。2018年國務(wù)院批準我省開(kāi)展國家標準化綜合改革試點(diǎn)，作為中西部地區唯一的一個(gè)開(kāi)展國家標準化綜合改革試點(diǎn)省份，我省建立了以省領(lǐng)導擔任組長(cháng)的省全面實(shí)施標準化戰略領(lǐng)導小組，積極推進(jìn)地方標準制修訂工作，建立實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，修訂完善《團體標準培育發(fā)展指導辦法》，啟動(dòng)《山西省標準化條例》立法工作，推進(jìn)在中北大學(xué)、太原科技大學(xué)開(kāi)設標準化本科學(xué)歷教育，率先在全國進(jìn)行地方標準公開(kāi)，探索形成“標準化+”工作模式。2018年發(fā)布地方標準數量222項，全國排名第六，5個(gè)試點(diǎn)省中排名第一，并主導制定2項國際標準發(fā)布實(shí)施，1項國際標準成功立項。

二、轉型發(fā)展(16項)

　　1　“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標凸顯比較優(yōu)勢，引領(lǐng)山西高質(zhì)量發(fā)展。省委十一屆五次全會(huì )提出建設“資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區”、打造“全國能源革命排頭兵”和構建“內陸地區對外開(kāi)放新高地”的三大目標，以此牽引帶動(dòng)整體工作，激勵全省干部群眾干事創(chuàng )業(yè)，凝心聚力跨越轉型關(guān)口。圍繞“三大目標”，制定出臺行動(dòng)方案并持續推動(dòng)落實(shí)。目前，“示范區”建設呈現強勁態(tài)勢，“排頭兵”打造取得突破性進(jìn)展，“新高地”構建步伐不斷加快。在“三大目標”牽引下，山西經(jīng)濟發(fā)展速度、效益、結構、動(dòng)能整體提升，“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提高。與2015年相比，2018年規上工業(yè)企業(yè)利潤由虧損68億元轉為盈利1356億元，財政收入由下降9.8%轉為增長(cháng)22.8%。近兩年全省工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)12%左右。今年上半年GDP增速達到7.2%，創(chuàng )六年來(lái)同期最好水平。

　　2 推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“減”“優(yōu)”“綠”，有力促進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式轉變和市場(chǎng)穩定?！皽p”即在煤炭市場(chǎng)供大于求時(shí)主動(dòng)減產(chǎn)量，供求平衡時(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能;“優(yōu)”即大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，有效提升供給質(zhì)量;“綠”即積極推動(dòng)煤炭綜合利用和深加工，堅定走綠色低碳清潔高效之路。三年來(lái)，累計退出煤炭過(guò)剩和落后產(chǎn)能8841萬(wàn)噸，居全國第一，有力帶動(dòng)了全國煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系改善，牽引全省煤炭行業(yè)扭虧為盈。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比由2016年的36%提高到2019年上半年的68%，省內30萬(wàn)千瓦及以上煤電機組已全部完成超低排放改造或建設任務(wù)。與此同時(shí)，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能225萬(wàn)噸，退出焦化過(guò)剩產(chǎn)能691萬(wàn)噸，關(guān)停煤電機組203.3萬(wàn)千瓦。煤焦冶電等傳統產(chǎn)業(yè)正堅定走上高質(zhì)量發(fā)展道路，山西成為供給側結構性改革的堅定實(shí)踐者和直接受益者。

　　3 大力實(shí)施技術(shù)改造升級，支持先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，工業(yè)“內部結構反轉”取得積極成效。大幅增加年度省級技術(shù)改造專(zhuān)項資金，帶動(dòng)工業(yè)技改投資年均增長(cháng)20%左右。2018年，全省工業(yè)技改投資完成700億元，占工業(yè)投資的30.8%，有力促進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。橫下一條心發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力改造提升一批傳統制造業(yè)、做大做強一批支柱性制造業(yè)、培育一批高成長(cháng)性制造業(yè)。近兩年，全省煤炭產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)1.9%，制造業(yè)增加值年均增長(cháng)9%，新能源汽車(chē)、信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新材料、通用航空、光機電、現代煤化工等產(chǎn)業(yè)集群快速挺起，煤制高端潤滑油、高端碳纖維、光伏異質(zhì)結組件、手撕鋼、核電環(huán)形起重機等高端工業(yè)產(chǎn)品不斷涌現，“一煤獨大”正在走向“多元支撐”。2018年，全省制造業(yè)占工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，預計到2022年將實(shí)現工業(yè)內部制造業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)比重的歷史性反轉。

　　4 金融、物流、康養等現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。出臺《山西省支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施》，明確107項措施。進(jìn)一步完善地方金融體系，加快多層級資本市場(chǎng)建設，深化農村信用社改革，成立山西金融控股集團，推動(dòng)晉商銀行在香港上市，推動(dòng)大同、晉城兩個(gè)金融改革試驗區落地。今年上半年，全省各項貸款余額達2.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.1%，企業(yè)融資成本穩中有降，制造業(yè)新增貸款占比為近6年最高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和轉型發(fā)展能力逐步提升。開(kāi)工建設中鐵太原局集團國家物流樞紐互聯(lián)互通工程等一批重大項目，加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流體系。國際郵件互換局2018年實(shí)現當年建設、當年投運，目前國際郵件進(jìn)出口近400萬(wàn)件。出臺《支持康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》，推動(dòng)山投太谷孟母文化健康養生城和大同桑干河森林康養小鎮等康養示范項目建設，“康養山西、夏養山西”品牌正在打響。加大電商主體培育和品牌扶持力度，貢天下、鮮立達、樂(lè )村淘等本土電商企業(yè)為山西特色產(chǎn)品打開(kāi)廣闊市場(chǎng)。

　　5 黃河、長(cháng)城、太行三大旅游板塊在全國叫響，文化旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。召開(kāi)全省旅游工作會(huì )議和年度旅游發(fā)展大會(huì )，就全省創(chuàng )建國家全域旅游示范區作出安排部署，推動(dòng)富有特色的文化旅游強省建設邁上新臺階。從由點(diǎn)及面、帶動(dòng)全域的考慮出發(fā)，在繼續做優(yōu)五臺山、云岡石窟、平遙古城“老三篇”的同時(shí)，提出加快打造黃河、長(cháng)城、太行“新三板”，構建起文旅發(fā)展“331”新格局。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，深化文旅體制機制改革，加大文物保護開(kāi)發(fā)力度，涉旅文保單位“兩權分離”改革基本完成。2019年上半年，全省接待旅游者3.9億人次，旅游總收入3630億元，同比增長(cháng)超過(guò)20%。今年國慶黃金周，全省實(shí)現旅游綜合收入422億元，同比進(jìn)一步增長(cháng)21%。

　　6　著(zhù)力打造“山西農谷”，特色農業(yè)、城郊農業(yè)、有機旱作農業(yè)迅速發(fā)展。將發(fā)展有機旱作農業(yè)作為帶動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰略目標，出臺《關(guān)于加快有機旱作農業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，分兩批共確立3個(gè)有機旱作農業(yè)示范市、10個(gè)示范縣、70個(gè)示范片。推動(dòng)“山西農谷”升級建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。近年來(lái)，山西小米、山西陳醋、山西玉露香梨、山西核桃等4個(gè)省級區域品牌在全國叫響，嵐縣馬鈴薯、沁州黃小米、大同黃花被評為全國百強農產(chǎn)品區域公共品牌，各級有機旱作農業(yè)示范片區涌現出一批可復制推廣的好典型、好模式，走出了一條技術(shù)集成配套、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、生態(tài)綠色循環(huán)的新路子，山西有機旱作農業(yè)正在成為我國現代農業(yè)的重要品牌。

　　7 實(shí)施山西中部盆地城市群一體化發(fā)展戰略，開(kāi)工的一批一體化項目發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。山西中部盆地城市群涵蓋4市21縣(市、區)，具有相對交通便捷、人口稠密、文化厚重、產(chǎn)業(yè)集中等特點(diǎn)，推進(jìn)一體化發(fā)展的條件比較成熟。年初省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出推進(jìn)山西中部盆地城市群一體化發(fā)展的重大戰略。9月召開(kāi)山西中部盆地城市群一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì )，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、城鄉、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面，對推動(dòng)城市群一體化發(fā)展作出安排部署，同步出臺規劃綱要并開(kāi)工12個(gè)“一體化”項目。目前，省直有關(guān)部門(mén)和各市正在編制專(zhuān)項規劃和本地規劃，構建“1+N”政策體系，一批變革性、牽引性、標志性一體化項目加快謀劃和推進(jìn)，全省中心開(kāi)花、帶動(dòng)兩頭的區域發(fā)展格局正在加速形成。

　　8 啟動(dòng)“兩山七河”生態(tài)系統保護修復重大工程，建設京津冀重要生態(tài)屏障。我省生態(tài)系統保護修復歷史欠賬較多，環(huán)境風(fēng)險隱患問(wèn)題較大。加強生態(tài)保護修復對我省乃至京津冀生態(tài)文明建設具有重要意義。近年來(lái)，我省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出“重在保護、要在治理”，實(shí)施太行山、呂梁山以及以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)系統保護修復重大工程，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理。在黃河支流源頭設立保護區，嚴格壓減地下水開(kāi)采，實(shí)施生態(tài)補水，加快沿黃礦山、化工類(lèi)企業(yè)退出步伐。加快建設兩縱十橫、覆蓋全省的“山西大水網(wǎng)”，實(shí)施最嚴格水資源管理，統籌推進(jìn)“五水共治”。近年來(lái)，全省每年營(yíng)造林面積400萬(wàn)畝以上，沿黃地區林草覆蓋率超過(guò)60%，向黃河的年輸沙量由上世紀末的1.2億噸減少到目前的1700萬(wàn)噸。汾河流域地下水位普遍回升，河流水量得到有效改善。

　　9 堅持環(huán)保倒逼轉型發(fā)展，綠色生產(chǎn)生活方式正在形成。針對山西集生態(tài)脆弱與粗放增長(cháng)于一體的突出矛盾，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)環(huán)境保護工作，堅持鐵腕治污、環(huán)保倒逼、綜合治理、改革創(chuàng )新，鮮明提出“寧可犧牲點(diǎn)GDP，也要把環(huán)保指標提上去”。召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，就打好污染防治攻堅戰作出安排部署。嚴格能耗、質(zhì)量、安全等門(mén)檻和標準，加快推進(jìn)焦化等行業(yè)改造升級，對排放不達標的企業(yè)深度治理，限期達標。加強散煤污染治理，加快實(shí)施煤改氣、煤改電清潔取暖改造，全省11個(gè)市建成區全部建成禁煤區。大力推進(jìn)出租車(chē)、公交車(chē)電動(dòng)化，開(kāi)展“小散亂污”專(zhuān)項整治行動(dòng)，持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，啟動(dòng)違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項行動(dòng)，引導樹(shù)立綠色消費觀(guān)，讓人民群眾自覺(jué)養成節能環(huán)保的綠色消費習慣。2018年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數同比改善10.8%，PM2.5、SO2濃度、萬(wàn)元GDP能耗明顯下降，全省生態(tài)環(huán)?？傮w態(tài)勢、發(fā)展方式與動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)文明建設格局正在發(fā)生積極變化，經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保呈現同向好轉態(tài)勢。

　　10 融入“一帶一路”等國家戰略，對外經(jīng)貿文化交流取得重大成果。打破資源依賴(lài)觀(guān)念，堅持整體轉身、兩眼向外，成為中部崛起和黃河流域的戰略支點(diǎn)，主動(dòng)融入和對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區等國家戰略。我省代表團赴德國、法國、葡萄牙、日本、韓國等國家，以及粵港澳、天津等地區考察交流，一大批務(wù)實(shí)成果逐步落地。大同國際陸港保稅物流中心(B型)獲批。山西品牌絲路行促成與“一帶一路”沿線(xiàn)國家大量經(jīng)貿合作和人文交流。2019年外交部首場(chǎng)全球推介，讓世界聽(tīng)到了山西轉型發(fā)展最強音。2018年全省實(shí)際利用外資增長(cháng)39.7%。今年1月-8月，全省招商引資項目簽約投資總額超9000億元，其中與京津冀地區簽約項目413個(gè)，占全省招商引資項目簽約投資總額的31.1%。

　　11　實(shí)施“三晉英才”計劃，全省科技創(chuàng )新能力得到明顯提升。以空前力度實(shí)施人才強省戰略，堅持高位推動(dòng)，注重改革創(chuàng )新，加大政策支持，實(shí)現投入倍增，打出一套整體提高山西人才工作水平、增強人才活力動(dòng)力的組合拳，實(shí)現了人才總量、素質(zhì)和貢獻率全面提升，對全省轉型發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強。召開(kāi)全省“三晉英才”支持計劃啟動(dòng)大會(huì )，對首批遴選的12996名高端領(lǐng)軍人才、拔尖骨干人才、青年優(yōu)秀人才給予獎勵金支持，初步構建起“塔尖”亮、“塔身”壯、“塔基”牢的完備人才梯隊，在全省上下形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面?？萍蓟A設施建設和研發(fā)投入力度不斷加大，2018年全省新建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室20家、工程技術(shù)研究中心19家，新認定6家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，新建5個(gè)中試基地、11個(gè)省級科技創(chuàng )新團隊和7個(gè)科技基礎條件平臺，全省研發(fā)經(jīng)費投入總量達175.8億元，創(chuàng )歷史最高水平。

　　12 “大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”發(fā)展勢頭強勁，“十萬(wàn)創(chuàng )客”大軍正在形成。出臺《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及一系列配套政策措施，實(shí)施晉商晉才回鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工程，加大“雙創(chuàng )”示范基地、眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、星創(chuàng )天地等培育力度，舉辦“創(chuàng )享行”雙創(chuàng )沙龍活動(dòng)。全省形成了一批國家級和省級“雙創(chuàng )”示范基地，以及長(cháng)治唯美諾“創(chuàng )意+工廠(chǎng)”和臨汾華翔“人人創(chuàng )新、全員創(chuàng )客”等先進(jìn)模式和經(jīng)驗，省級雙創(chuàng )中心智創(chuàng )城建設穩步推進(jìn)。提前兩年完成全省高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃目標，數量由2015年的720家增長(cháng)到2018年的1630家，目前已啟動(dòng)新一輪高新技術(shù)企業(yè)5年倍增計劃。一大批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)主體和優(yōu)秀人才正在成為推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　13 努力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，全省新登記市場(chǎng)主體保持兩位數增長(cháng)。實(shí)行企業(yè)注冊登記“三十證合一”，推行審批服務(wù)便民化改革，實(shí)現了營(yíng)業(yè)執照辦理等相關(guān)事項3個(gè)工作日完成，注銷(xiāo)登記等不動(dòng)產(chǎn)登記事項5個(gè)工作日辦妥，一般性工業(yè)項目從立項到竣工驗收辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日。目前，省級依申請辦理的行政許可等六類(lèi)1162個(gè)行政服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到86%，同時(shí)正在加快升級建設橫向到邊、縱向到村的“一部手機三晉通”項目。在各項“放管服效”舉措的有力帶動(dòng)下，2017年全省新登記市場(chǎng)主體38.8萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)17.6%;2018年全省新登記市場(chǎng)主體43.4萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)11.9%。

　　14 太原能源低碳發(fā)展論壇成功舉辦三屆，正在成為國內外知名會(huì )展品牌。經(jīng)國務(wù)院批準，首屆太原能源低碳發(fā)展論壇于2016年在我省舉辦，是我國在能源革命領(lǐng)域舉辦的國家級、國際性、專(zhuān)業(yè)化論壇。目前太原論壇已成功舉辦三屆，特別是2018年太原論壇以“能源革命，造福人類(lèi)”為主題，鮮明舉起了能源革命的大旗。今年9月，中央印發(fā)《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確提出將太原論壇打造成為國內外知名的會(huì )展品牌。以“能源革命，國際合作”為主題的2019年太原論壇將于10月22日-24日舉行，黨和國家領(lǐng)導人將出席相關(guān)活動(dòng)，宣布論壇開(kāi)幕并發(fā)表主旨演講，向世界展示中國推進(jìn)能源革命的重大成就，傳遞中國推動(dòng)能源革命的堅定信心，發(fā)出中國擴大能源領(lǐng)域國際合作的權威聲音。

　　15 大西、大張、太焦鐵路和太原軌道交通等一批鐵路、公路、機場(chǎng)重大基礎設施項目加快建設，支撐保障能力明顯提升。2014年7月，大西高鐵太原至西安段通車(chē)，今年預計將全線(xiàn)通車(chē)。同時(shí)，大張、太焦高鐵建設有序推進(jìn)，集寧-大同-原平、雄安至忻州高鐵前期工作加快推進(jìn)。軌道交通方面，太原地鐵2號線(xiàn)加快建設，地鐵1號線(xiàn)、3號線(xiàn)前期工作穩步推進(jìn)。公路方面，全省“三縱十二橫十二環(huán)”的高速公路網(wǎng)基本形成，啟動(dòng)“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設，運寶黃河大橋建成通車(chē)。機場(chǎng)方面，推進(jìn)太原、運城、大同、長(cháng)治、臨汾機場(chǎng)改擴建，推動(dòng)朔州機場(chǎng)開(kāi)工建設，啟動(dòng)晉城機場(chǎng)前期工作。截至2018年底，全省高速公路通車(chē)里程達5605公里，鐵路營(yíng)運里程5429公里，高鐵通車(chē)和在建里程達到1152公里，太原武宿國際機場(chǎng)進(jìn)入我國繁忙機場(chǎng)行列，年旅客吞吐量超過(guò)1300萬(wàn)人次，在晉常住外國人數量近2000名。

　　16 實(shí)施并深化轉型項目建設年工作，一批戰略性、牽引性重大轉型項目落地。將2018年確定為轉型項目建設年，制定行動(dòng)方案，完善工作機制，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，解決突出問(wèn)題。建立全省建設和儲備項目庫并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，2018年項目庫在建項目8786個(gè)、儲備項目5379個(gè)，帶動(dòng)全省投資結構發(fā)生重大變化，2018年全省轉型項目投資占全年固定資產(chǎn)投資比重達到62.1%。2019年進(jìn)一步確定為深化轉型項目建設年，建成全省項目庫管理系統，實(shí)現了投資項目謀劃、前期、建設、投產(chǎn)全流程信息化管理。通過(guò)近兩年的持續推進(jìn)，初步解決了制約項目推進(jìn)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，中國長(cháng)城智能制造(山西)基地 、中國電科(山西)電子科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、潞安集團“180項目”改擴產(chǎn)、太鋼集團高端碳纖維三期工程等一批重大轉型項目落地，帶動(dòng)全省新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造同步提速，轉型發(fā)展后勁進(jìn)一步積蓄。

三、改善民生(16項)

　　1 脫貧攻堅取得決定性成果,貧困發(fā)生率由2014年建檔立卡時(shí)的13.6%下降到1.1%。以打不贏(yíng)脫貧攻堅戰就對不起這片紅色土地的態(tài)度和決心，聚焦深度貧困下“繡花”功夫精準施策，“一縣一策”量身定制共享政策和專(zhuān)享政策。創(chuàng )建生態(tài)生計“兩生”共贏(yíng)機制，在一個(gè)戰場(chǎng)同時(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅戰”，扶貧造林(種草)專(zhuān)業(yè)合作社脫貧模式向全國推廣。因地制宜實(shí)施特色農業(yè)、光伏、鄉村旅游、電商和培訓就業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧?！傲h(huán)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)整村搬遷，統籌解決“人錢(qián)地房樹(shù)村穩”等七個(gè)問(wèn)題。對農村建檔立卡貧困人口采取“三保險、三救助”和“雙簽約”“一站式服務(wù)”等健康扶貧政策。截至2018年底，農村貧困人口由2014年建檔立卡時(shí)的329萬(wàn)減少到25.5萬(wàn)，貧困村由7993個(gè)減少到918個(gè)，41個(gè)貧困縣脫貧摘帽。2019年確保剩余17個(gè)貧困縣全部摘帽，800個(gè)左右貧困村退出，22萬(wàn)左右貧困人口脫貧。

　　2 掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成效顯著(zhù)，群眾安全感明顯提升。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固。2018年專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，省委堅決貫徹中央部署，求深入、擴戰果、辦鐵案、強綜治、除隱患，不奪全勝、決不收兵。堅持深挖徹查，打財斷血、打傘破網(wǎng)，打掉涉黑涉惡犯罪團伙1367個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人9927人，提起公訴6903人，一審判決3824人，二審判決1519人。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問(wèn)題1322件2587人，持續掀起斗爭高潮。同步開(kāi)展為期3年的“打擊文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)”，追繳各類(lèi)文物33140件，一場(chǎng)斗爭打出了一個(gè)“博物館”。大力加強基層組織建設，推動(dòng)城鄉基層增強對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的“免疫力”。以專(zhuān)項斗爭為牽引，進(jìn)一步提高了社會(huì )治安水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，錘煉了政法隊伍，有力維護了社會(huì )穩定和人民安居樂(lè )業(yè)。

　　3 成功舉辦第二屆全國青年運動(dòng)會(huì )，進(jìn)一步塑造靚麗山西形象。2019年8月，第二屆全國青年運動(dòng)會(huì )在我省舉行，是我省歷史上首次承辦的全國綜合性體育盛會(huì )，參賽總人數4.3萬(wàn)人，開(kāi)閉幕式期間共有12006名運動(dòng)員匯聚山西、同場(chǎng)競技，為觀(guān)眾呈現了一場(chǎng)場(chǎng)高水平賽事，實(shí)現了“精彩、惠民、難忘”的辦賽目標。為籌辦二青會(huì )，我省在賽事組織、賽制改革、場(chǎng)館建設、環(huán)境整治、志愿服務(wù)、醫療衛生、安全保衛、食品藥品、信息技術(shù)及道路交通設施改善等方面做了大量卓有成效的工作，進(jìn)一步提升了城市發(fā)展水平和城市形象，提升了全省人民文明素養和人文素質(zhì)，普及了運動(dòng)健康理念，帶動(dòng)全省體育、文化、旅游等事業(yè)發(fā)展，展示了山西進(jìn)入新時(shí)代的新形象。

　　4 推出“136”興醫工程，帶動(dòng)醫療衛生服務(wù)能力和水平整體提升。為解決我省優(yōu)質(zhì)醫療資源不足的問(wèn)題，圍繞全面提升醫療水平這一主線(xiàn)，全面推進(jìn)領(lǐng)軍臨床專(zhuān)科、重點(diǎn)醫學(xué)實(shí)驗室和卓越醫學(xué)團隊三項重點(diǎn)建設，協(xié)同推進(jìn)前沿醫療技術(shù)開(kāi)發(fā)、醫學(xué)裝備保障、科技基礎平臺、國際醫學(xué)協(xié)作、專(zhuān)病診療中心、產(chǎn)學(xué)研成果轉化六個(gè)基礎項目實(shí)施。目前，已遴選確定了10個(gè)領(lǐng)軍臨床專(zhuān)科，建立了9個(gè)院士工作站、10個(gè)國際醫學(xué)協(xié)作中心，柔性引進(jìn)國內外專(zhuān)家學(xué)者60人。2019年成功爭取為首批國家區域醫療中心建設試點(diǎn)省份，與“136”興醫工程統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)。截至2018年底，全省醫療床位、衛生技術(shù)人員和衛生機構由2012年的16.53萬(wàn)張、19.96萬(wàn)人和4.02萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)為20.83萬(wàn)張、24.61萬(wàn)人和4.21萬(wàn)個(gè)，保障群眾看得上病、看得好病。

　　5 織密筑牢社會(huì )保障“安全網(wǎng)”，各項社會(huì )保險待遇穩步提高。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，推動(dòng)構建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、適度保障、可持續的多層次社會(huì )保障體系，促進(jìn)社會(huì )保障擴面提質(zhì)。社會(huì )保險綜合參保率達到95%，城鎮醫保和新農合制度實(shí)現并軌提質(zhì)，在全國率先建立起城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整“兩個(gè)機制”，構建工傷保險勞動(dòng)能力網(wǎng)上再鑒定服務(wù)平臺，落實(shí)失業(yè)保險援企穩崗、技能提升補貼政策。2018年全省企業(yè)退休人員人均基本養老金提高到3185元，連續6年提高工傷保險待遇標準，城鄉居民基礎養老金最低標準由試點(diǎn)初期的每人每月30元提高到現在的103元。

　　6 千方百計擴大就業(yè)，城鄉居民收入增長(cháng)持續快于經(jīng)濟增長(cháng)。為破解全省就業(yè)結構性突出矛盾，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，聚焦重點(diǎn)群體，實(shí)施更加積極就業(yè)政策，多渠道帶動(dòng)就業(yè)增收。完善以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機制，推廣“擔保貼息貸款+政策性小額貸款”疊加模式，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng )青春”“創(chuàng )客中國”“星火項目”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，健全機關(guān)事業(yè)單位工資決定和增長(cháng)機制，落實(shí)農民工工資保證金和欠薪應急周轉金等工資支付保障制度。2019年上半年，全省城鎮居民人均可支配收入和新增就業(yè)同比增長(cháng)7.0%和13.38%，高出全國平均水平1.3個(gè)和2.65個(gè)百分點(diǎn)，幫助失業(yè)人員就業(yè)和困難人員就業(yè)12萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)23.97萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率不斷下降，保持在4.2%以下的較低水平，城鄉居民生活水平不斷提升。

　　7 棚戶(hù)區改造造福城鎮住房困難群眾，145萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)現出棚住樓。為有效破解我省作為老工業(yè)基地，棚戶(hù)區改造需求大、任務(wù)重的難題，2016年在全國率先推行“省級統貸、市縣購買(mǎi)”的政府購買(mǎi)服務(wù)模式，通過(guò)省政府代發(fā)地方政府債券方式彌補資金不足，累計爭取國家政策性專(zhuān)項貸款授信1704.85億元、發(fā)放1161.73億元，加大省級財政資金支持力度，對城鎮棚改每套補助3000元。截至2018年底，全省棚改住房累計建成138.42萬(wàn)套，政府投資的公租房累計分配25.33萬(wàn)套;2019年1至9月，全省棚改開(kāi)工3.45萬(wàn)套，建成7.44萬(wàn)套，棚戶(hù)區居民和低收入住房困難家庭的住房條件持續改善。

　　8 穩步提高養老服務(wù)水平，老百姓有了更多幸福感。把加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)作為力促產(chǎn)業(yè)轉型、推動(dòng)民生改善的重要舉措，基本構建了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系。加強養老設施建設，公辦養老機構兜底網(wǎng)基本建立，民辦養老機構發(fā)展勢頭良好;健全養老發(fā)展多元投入保障機制，持續加大政府資金投入。設立山西養老服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵民間資本參與養老服務(wù)業(yè);推進(jìn)醫療服務(wù)與養老服務(wù)有機結合，著(zhù)力打造“康養山西、夏養山西”品牌;建立經(jīng)濟困難老年人津貼補貼制度，11.26萬(wàn)老年人領(lǐng)取高齡津貼，2.59萬(wàn)失能老年人享受護理補貼。截至2019年8月底，全省各類(lèi)養老服務(wù)機構989個(gè)、服務(wù)床位19萬(wàn)張，不斷滿(mǎn)足全省老年人日益增長(cháng)的服務(wù)需求。

　　9 守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)，全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。守住底線(xiàn)才能勇攀高峰。突出安全生產(chǎn)在全局工作中的重要位置，著(zhù)力壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，地方部門(mén)簽訂責任書(shū)，主要負責同志擔任第一責任人，在各行業(yè)領(lǐng)域全面推行了安全生產(chǎn)掛牌責任制。在煤礦、非煤礦山、化學(xué)品、道路運輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。構建應急管理體制機制，增強應急保障和處置能力。近年來(lái)我省安全生產(chǎn)形勢基本穩定，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，2018年實(shí)現生產(chǎn)安全事故、死亡人數、百萬(wàn)噸死亡率、較大事故、重大事故5個(gè)大幅度下降，創(chuàng )統計以來(lái)煤礦安全生產(chǎn)最好成績(jì)。

　　10 提升學(xué)前教育普惠水平，高等教育改革發(fā)展步伐明顯加快。著(zhù)眼解決群眾反映強烈的“入公辦園難、入民辦園貴”問(wèn)題，出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施建設規劃，學(xué)前教育毛入園率達到89.7%，比全國平均水平高出8個(gè)百分點(diǎn)。著(zhù)眼解決高等教育缺“高原”、少“高峰”的問(wèn)題，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)率先發(fā)展，促成北京大學(xué)、清華大學(xué)對口幫扶山西大學(xué)、太原理工大學(xué)，推動(dòng)我省高校與C9高校和國內高水平大學(xué)開(kāi)展戰略合作。山西大學(xué)實(shí)現部省合建，太原理工大學(xué)成為世界一流學(xué)科建設高校。深入實(shí)施“1331”工程，全省高校綜合辦學(xué)、科研創(chuàng )新、服務(wù)發(fā)展能力不斷提升。安排90億元政府債券資金用于改善高?；巨k學(xué)條件、置換高校債務(wù)，高校內涵發(fā)展呈現強勁態(tài)勢。

　　11 因地制宜實(shí)施清潔取暖工程，全省清潔取暖覆蓋率達到71%。堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖，積極發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，創(chuàng )建地暖供熱示范區，穩步推進(jìn)風(fēng)電供暖，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。截至2019年6月底，累計完成207萬(wàn)戶(hù)煤改電、煤改氣和集中供熱改造任務(wù)，全省熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率近70%，城市(含縣城)集中供熱普及率超過(guò)90%;淘汰燃煤鍋爐3.9萬(wàn)多臺，11個(gè)設區市全部設立“禁煤區”，總面積達到3473平方公里。通過(guò)實(shí)施清潔取暖，促進(jìn)群眾溫暖過(guò)冬和空氣質(zhì)量改善“雙贏(yíng)”。

　　12 農村飲水安全得到根本改善，農村人口集中供水率和自來(lái)水普及率超過(guò)95%和92%。為讓農村群眾真正喝上干凈水、放心水、安全水，我省連續組織實(shí)施了飲水解困、飲水安全全覆蓋、鞏固提升等多階段、高強度的農村飲水工程建設。針對部分地區存在的飲水型氟超標問(wèn)題，對氟超標情況進(jìn)行精準分類(lèi)建檔，實(shí)行臺賬銷(xiāo)號，因地制宜、逐村逐片針對性制定改水方案。加強農村飲水工程水質(zhì)檢測，加大資金投入，加強氟超標水質(zhì)處理，建立協(xié)作機制，強化運行考核，從制度上保障農村飲水工程持續良性運行和水質(zhì)提升。截至2018年底，全省共建成飲水工程3.3萬(wàn)處，2418萬(wàn)農村人口從中受益，共解決372個(gè)村、35.8萬(wàn)農村人口的飲水型氟超標問(wèn)題。

　　13 打造公安“一網(wǎng)通、一次辦”服務(wù)平臺，實(shí)現公安公共服務(wù)全省域覆蓋便捷化。為解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑問(wèn)題，建成以大數據為支撐的山西公安“一網(wǎng)通、一次辦”服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)平臺。平臺涵蓋了戶(hù)政、治安、交管、出入境等375項涉及民生和企業(yè)審批服務(wù)的事項，實(shí)現了95%以上事項“一次辦”。截至2019年9月，注冊用戶(hù)2038萬(wàn)人，注冊企業(yè)60多萬(wàn)家，應用3.69億人次，辦理業(yè)務(wù)3761.8萬(wàn)件。群眾和企業(yè)隨時(shí)隨地用手機就能實(shí)現申請事項一次性網(wǎng)上辦理，在公安機關(guān)辦證、辦事、交費、咨詢(xún)、查詢(xún)等更加快捷便利，滿(mǎn)意度不斷提升。

　　14 深入實(shí)施全民技能提升工程，近兩年190萬(wàn)勞動(dòng)者獲得技能證書(shū)。健全職業(yè)技能培訓體系、職業(yè)能力評價(jià)體系、政策支持保障體系、組織領(lǐng)導體系，加快培養適應轉型發(fā)展的高素質(zhì)技能人才，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。推行終身職業(yè)技能培訓制度，出臺了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實(shí)施意見(jiàn)》。深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化實(shí)踐教學(xué)和動(dòng)手能力培訓。召開(kāi)了全省“人人持證、技能社會(huì )”推進(jìn)會(huì )，舉辦首屆全省職業(yè)技能大賽，通過(guò)開(kāi)展大規模、多層次職業(yè)技能培訓和社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化職業(yè)能力評價(jià)，2018年經(jīng)過(guò)培訓并取得相應證書(shū)的勞動(dòng)者達到109萬(wàn)人，2019年1至9月，全民技能提升工程共組織培訓82.6萬(wàn)人，讓更多勞動(dòng)者靠技能增收、靠技能成才。

　　15 《右玉和她的縣委書(shū)記們》、平遙國際電影展等一批精品廣獲好評，群眾享有豐富多彩的文化生活。著(zhù)眼滿(mǎn)足人民對美好精神文化生活的新期待，搭平臺、出精品、建陣地，深入推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化標準化建設。實(shí)施文化精品工程，推出一批展示山西文化、倡導山西精神的力作，《右玉和她的縣委書(shū)記們》《一代廉吏于成龍》等影視作品在央視黃金時(shí)段播出，舞劇《呂梁英雄傳》榮獲全國“五個(gè)一工程”大獎，產(chǎn)生熱烈反響。構建文化展示平臺，成功舉辦山西省平遙國際電影展，創(chuàng )新影展運作模式，提升專(zhuān)業(yè)辦展水平，有力帶動(dòng)我省文旅產(chǎn)業(yè)融合，成為全面對外開(kāi)放一張新名片。創(chuàng )新公共文化服務(wù)載體，32個(gè)縣級文明實(shí)踐中心掛牌運行。成功舉辦首屆非遺博覽會(huì )和兩屆山西藝術(shù)節，開(kāi)展“送戲下鄉一萬(wàn)場(chǎng)”等文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)“文明守望工程”和“全國網(wǎng)絡(luò )媒體山西行”“看山西”等系列活動(dòng)，群眾精神文化獲得感不斷增強。

　　16 城鄉社區治理和服務(wù)水平不斷提升，居民生活更加便捷。充分發(fā)揮社區在基層治理中的積極作用，推動(dòng)以社區為平臺、社會(huì )組織為載體、專(zhuān)業(yè)社工為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”基層治理體系，帶動(dòng)城鄉社區治理和服務(wù)水平整體提升。加強城市社區綜合服務(wù)設施建設，打造社區工作專(zhuān)業(yè)化隊伍，大力培育社區社會(huì )組織，實(shí)現網(wǎng)格化服務(wù)管理，公益慈善類(lèi)、生活服務(wù)類(lèi)、居民互助類(lèi)社區社會(huì )組織快速發(fā)展。在城市社區廣泛開(kāi)展日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)，累計建成城市社區居家照料中心776個(gè)。推進(jìn)社區治理服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗，組織部分縣區、街道、社區干部采取理論教學(xué)和現場(chǎng)教學(xué)相結合的方式進(jìn)行培訓。隨著(zhù)社區治理水平的不斷提升，為社區居民提供了人性化、便捷化、科學(xué)化公共服務(wù)。