臨汾新聞網(wǎng)訊 反腐倡廉的核心是制約和監督權力。去年以來(lái)，浮山縣緊緊圍繞省委、市委確定的“六權治本”工作要求，強化權力監督，推進(jìn)政府職能轉變，堅持先行先試先改、細化監督問(wèn)責、梳理權力清單、打造平臺建設，“六權治本”工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　先行先試先改 抓住關(guān)鍵環(huán)節不放松

　　浮山縣將“六權治本”工作列入2015年全年重點(diǎn)工作內容，成立了推進(jìn)領(lǐng)導組，明確目標責任，細化任務(wù)分工，建立起了高效的組織領(lǐng)導構架，確立了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。經(jīng)過(guò)多次會(huì )議研究討論確定了《浮山縣“六權治本”實(shí)施方案》。為借鑒經(jīng)驗，彌補不足，該縣組織相關(guān)部門(mén)負責人先后深入呂梁、孝義、侯馬等地進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，并結合縣域實(shí)際積極推進(jìn)各項工作有效實(shí)施。

　　為加強對“一把手”、重要部門(mén)、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節的權力制衡，該縣先后制定了“三重一大”依法決策相關(guān)制度。為監督約束單位“一把手”權力，在全縣行政事業(yè)單位中推行了單位主要領(lǐng)導不直接分管財務(wù)、干部人事、工程建設項目、行政審批、物資采購五項工作的“五不直接分管”制度。并通過(guò)明確分管副職人員分工，著(zhù)力建立起了“副職分管、正職監管、集體研究、民主決策”的工作機制。同時(shí)，各職能部門(mén)結合學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)確定的39項專(zhuān)項整治工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，分別結合各自職能制定了“三重一大”1個(gè)制度、4張實(shí)施流程圖和4張廉政風(fēng)險防控圖。通過(guò)認真的梳理查找，各部門(mén)共制定出相關(guān)制度259項，為“六權治本”各項工作的推進(jìn)奠定了堅實(shí)的基礎。

　　亮出權力家底 規范權力運行

　　在“六權治本”工作中，浮山縣緊緊圍繞“兩清單、兩張圖”這一工作重點(diǎn)，按照分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)，依法實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的要求，將工作手冊、權力清單相關(guān)表格下發(fā)到各單位，對行政權力進(jìn)行了全面摸底。通過(guò)“權力清單、責任清單”兩清單，厘權清權確權，明確列出責任事項，實(shí)現“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”;通過(guò)“權力運行流程圖、權力運行風(fēng)險防控圖”兩圖，梳理權力運行的流程和風(fēng)險點(diǎn)，最大限度地壓縮權力尋租空間。

　　為確保行政權力清理規范工作的質(zhì)量和進(jìn)度，該縣權責清單聯(lián)審組先后對各單位的權責清單進(jìn)行了多次審核，最后由縣法治辦牽頭，聘請山西丹心律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師組成專(zhuān)家組，對權責清單的合法性進(jìn)行了審查論證。

　　截至2015年12月11日，該縣權力清單已基本完成，全縣共梳理出權力事項2578項。

　　細化監督問(wèn)責 扎牢權力籠子

　　權力的規范運行離不開(kāi)有效監管。浮山縣不斷強化監督問(wèn)責機制，通過(guò)人大、政協(xié)、司法、審計等各部門(mén)形成監督合力，切實(shí)提高對各項權力的監督實(shí)效。

　　該縣不斷強化各項監督措施，在推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設、黨委主體責任和紀委監督責任方面出臺了《浮山縣關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)》等14項相關(guān)配套制度;在加強和改進(jìn)人大監督工作中，出臺了對重大事項公開(kāi)詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)、公開(kāi)評議等多項實(shí)施辦法;在政協(xié)監督中，強化和改進(jìn)了人民政協(xié)民主監督、重要社情民意公開(kāi)協(xié)商對話(huà)等多項制度;不斷加強司法監督，加強職務(wù)犯罪預防、行政執法全過(guò)程審查、權力運行法律依據專(zhuān)項督查;不斷強化審計監督，出臺了對重大政策落實(shí)、公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府投資重點(diǎn)工程項目和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任等審計工作辦法。尤其是縣政務(wù)服務(wù)監察中心投入使用后，對入駐縣政務(wù)服務(wù)中心的行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)辦理情況實(shí)行流程監控、行為監控和時(shí)效監控，做到公開(kāi)透明、廉潔公正，確保了各項工作規范運行、陽(yáng)光作業(yè)。

　　打造平臺建設 方便群眾辦事

　　“權來(lái)自于民、當用之于民”。浮山縣投資2400萬(wàn)元建成了縣政務(wù)服務(wù)中心。該項目是該縣著(zhù)力打造的集行政審批、公共資源交易、電子監察、電子政務(wù)、社會(huì )管理于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，也是該縣推進(jìn)“六權治本”工作的主陣地。目前全縣27個(gè)行政審批單位，139項行政許可項目，全部按照“兩集中、兩到位”要求整體入駐政務(wù)服務(wù)中心。

　　該縣在各項審批工作中，推行“一站式服務(wù)”和“窗口負責制”，駐廳各單位填寫(xiě)授權委托書(shū)，明確窗口負責人，印制明白卡，明確了權力的邊界，規范、簡(jiǎn)化、細化辦事流程，依法授權，防止了體外循環(huán)。同時(shí)，與百姓生活密切相關(guān)的水、電、暖、通訊、廣播電視等18個(gè)單位，95個(gè)便民服務(wù)事項也全部進(jìn)駐大廳進(jìn)行受理，極大地方便了群眾辦事，得到群眾的點(diǎn)贊。（李益民 衛琦）