編者按：民生發(fā)展水平，是全面小康的決定性因素，對老百姓來(lái)說(shuō)是最直觀(guān)的感受。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，帶領(lǐng)全國人民爬坡過(guò)坎、埋頭苦干，在民生發(fā)展方面取得巨大成就?！吧?，快馬加鞭未下鞍”，深化改革，穩步向前；“驚回首，離天三尺三”，民生改善，人民更有獲得感。人民網(wǎng)陸續推出“五年民生大數據”系列特稿，展示近五年的民生“硬”數據，敬請關(guān)注。

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“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！?013年年底，中央農村工作會(huì )議在北京召開(kāi)，習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，會(huì )議如此為三農定調，也奠定了接下來(lái)中央在解決三農問(wèn)題上的總方針：使農業(yè)基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂(lè )業(yè)，堅持把解決好三農問(wèn)題作為工作重中之重。

重農固本，是安民之基。 2016年4月，習近平在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農村改革座談會(huì )，并強調要堅持把解決好三農問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農村改革力度。

始終堅持三農工作重中之重的地位，是習近平關(guān)于三農工作論述一以貫之的核心思想，也蘊含著(zhù)他深厚的三農情懷和遠見(jiàn)卓識。

農民：

過(guò)去4年5564萬(wàn)人脫貧 占農村貧困人口近6成

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉，這是習近平經(jīng)常講的一句話(huà)。在解決三農問(wèn)題的各項抓手中，他格外看重和強調農民生活改善問(wèn)題。2014年12月在江蘇調研時(shí)，習近平強調，要更加重視促進(jìn)農民增收，讓廣大農民都過(guò)上幸福美滿(mǎn)的好日子，一個(gè)都不能少，一戶(hù)都不能落。

農民增收，因2017年的一號文件再度成為三農領(lǐng)域的一個(gè)重要話(huà)題。今年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》?！霸黾愚r民收入、保障有效供給”作為2017年一號文件的主要目標被著(zhù)重強調。

讓農民富起來(lái)，就要提升農民的就業(yè)能力。4年多來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，把農民工職業(yè)技能提升培訓作為一項重要工作來(lái)抓：2014年、2015年均在政府工作報告中指出，要實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，2016年報告則進(jìn)一步明確當年要完成2100萬(wàn)人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務(wù)。

全面實(shí)現小康路上，不讓一個(gè)人掉隊。農村的貧困人口得到了黨中央的高度重視。在各級黨委政府的努力下，4年多以來(lái)，我國農村貧困人口每年減少1000萬(wàn)以上，從2013年到2016年，分別減少了1650萬(wàn)人、1232萬(wàn)人、1442萬(wàn)人和1240萬(wàn)人。

根據中國反貧困發(fā)展報告和2014年國家統計局的統計監測公報推算，這4年的脫貧戰已經(jīng)將我國貧困人口數減少了56.2%。

正如習近平曾經(jīng)指出的：要大力促進(jìn)農民增加收入，不要平均數掩蓋了大多數，要看大多數農民收入水平是否得到提高。今年的政府工作報告也為2017年制定了目標：今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。

在今年各地的地方政府報告中，超過(guò)20個(gè)省份也明確了年內具體脫貧人口數量任務(wù)；其中，河南、云南、湖南、湖北、廣西、貴州、四川7省明確，各省今年脫貧人口達到或超過(guò)100萬(wàn)。

2014年12月13日至14日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇調研。這是13日下午，習近平在鎮江市丹徒區世業(yè)鎮永茂圩自然村調研時(shí)同村民親切握手交談。新華社記者 蘭紅光 攝

農村：

5年新建改建農村公路118.4萬(wàn)公里 可繞地球近30圈

農村是承載中華民族鄉愁的精神家園?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì )，不能丟了農村這一頭?！薄稗r村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園?！币痪渚浜?jiǎn)潔明快卻擲地有聲的講話(huà)，道出了習近平關(guān)于新農村建設的深邃思考。

“民有所呼，我有所為?！?年多來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視農村工作，在推進(jìn)全面小康社會(huì )建設中，努力讓廣大農村地區在共建共享中有更多獲得感。

習近平曾多次就農村公路發(fā)展作出重要指示、批示。2014年3月4日，他在關(guān)于農村公路發(fā)展的報告上批示強調：特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門(mén)。

這是一組對農村發(fā)展非常關(guān)鍵的數據。2013年年底，交通運輸部部長(cháng)楊傳堂表示，當年我國新建改建農村公路21萬(wàn)公里。政府工作報告則表明，2014年新建改建農村公路23萬(wàn)公里；2015年，達25.1萬(wàn)公里。2016年，達29.3萬(wàn)公里。2017年，還將新建改建農村公路20萬(wàn)公里。如果2017年目標順利實(shí)現，5年間，我國新建改建農村公路總里程數將達到118.4萬(wàn)公里，相當于繞地球近30圈！

隨著(zhù)農村公路網(wǎng)在神州大地上如同毛細血管一般鋪開(kāi)，城市經(jīng)濟和扶貧政策的“血液”也在實(shí)實(shí)在在地輸送到每個(gè)農村住戶(hù)家中去。浙江磐安縣西溪村的村民們，在2016年年底第一次告別了“坑坑洼洼連自行車(chē)都不敢騎”的鄉村土路，坐上班車(chē)走出了大盤(pán)山脈的深處；湖北省竹山縣總兵安村在通路前只有十余輛摩托車(chē)，而現在252戶(hù)人家90%有了摩托車(chē)，連小轎車(chē)也有了十余輛。

如今，農村公路軟硬件升級又進(jìn)入了快車(chē)道。例如，貴州省從2013年開(kāi)始部署“美麗鄉村小康路”行動(dòng)，要求“一條大道、兩邊風(fēng)景、三季有花、四季秀美”，實(shí)現公路與自然景觀(guān)的和諧統一；湖北規劃大別山紅色旅游路、秦巴山環(huán)庫生態(tài)路等特色扶貧路線(xiàn)，惠及29個(gè)貧困縣、800萬(wàn)貧困人口；云南、吉林、四川、廣西等多個(gè)省份都出臺了農村公路管理性法規，對公路的規劃、建設、養護和管理進(jìn)行規定，有些步子邁得快的地方，已經(jīng)出臺了市級、區縣級的相應管理辦法。

向四面八方不斷伸展的農村公路承載起了農村居民脫貧致富的希望，名副其實(shí)地成為了“小康路”。與此同時(shí)，關(guān)于農村建設的成果，農村危房改造數、解決農村人口飲水安全數、行政村通光纖數，也讓人眼前一亮。農村的基礎設施和生活環(huán)境正在得到極大改善。

農業(yè)：

糧食產(chǎn)量12連增 供給側結構性改革箭在弦上

“重視農業(yè)，夯實(shí)農業(yè)這個(gè)基礎，歷來(lái)是固本安民之要?！绷暯皆趨⒓邮萌珖舜笪宕螘?huì )議四川代表團審議時(shí)指出。習近平始終將農業(yè)放在國民經(jīng)濟的重要位置，將其視為立國之本。多年來(lái)，我國用占世界7%的耕地養活了占世界20%的人口，農業(yè)、農村、農民作出了重大貢獻。

農業(yè)穩則天下安。4年多來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視農業(yè)問(wèn)題，在推進(jìn)農業(yè)改革、提高農業(yè)綜合效益方面，提出了一系列有針對性的措施。

2014年政府工作報告強調，要強化農業(yè)支持保護政策，農業(yè)新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區傾斜，農業(yè)資金投入要只增不減；2015年的政府工作報告在上述基礎上，強調推進(jìn)農業(yè)現代化改革，支持新型經(jīng)營(yíng)主體，辦好農村改革試驗區和現代農業(yè)示范區；2016年的政府工作報告強調，多措并舉消化糧食庫存，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，強化農業(yè)基礎支撐，加強農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣；2017年的政府工作報告則提出加快推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng )建，完善農業(yè)再保險體系，并進(jìn)一步深化農村改革。

“解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地的關(guān)系。這為積極穩妥推進(jìn)農村改革指明了方向?！?016年4月，習近平在安徽小崗村召開(kāi)的農村改革座談會(huì )上強調。

可以看到，在應對各年具體問(wèn)題的基礎上，農業(yè)改革正在以一步一個(gè)腳印的節奏穩妥推進(jìn)。對于相關(guān)內容的把握和數據的披露，政府工作報告也越來(lái)越精準。例如，2017年政府工作報告明確，2016年退耕還林還草達到了1510萬(wàn)畝，增加了深松土地1.58億畝，并新增高效節水灌溉面積2182萬(wàn)畝，上述數據多為近兩年剛剛開(kāi)始披露。

一連串亮眼數字的背后，折射出我國農業(yè)“千年未有之變”。

“十三五”時(shí)期,進(jìn)一步做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，是推動(dòng)農業(yè)闖關(guān)過(guò)坎的關(guān)鍵舉措，也是加快農業(yè)現代化的必然要求。

站在2017年初，三農問(wèn)題的改善已經(jīng)取得可喜成效的節點(diǎn)上，回望過(guò)去幾年的成績(jì)時(shí)，仍然必須牢記2015年7月習近平在吉林調研時(shí)的那句話(huà)：“任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進(jìn)農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭?！?nbsp;