近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《信息通信建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標準》）?，F就有關(guān)問(wèn)題解讀如下。

一、《判定標準》出臺的背景是什么？

答：按照《安全生產(chǎn)法》要求，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。2024年1月21日國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案2024-2026年》，要求總結重大事故隱患專(zhuān)項排查整治的經(jīng)驗做法，修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標準體系。結合信息通信建設工程特點(diǎn)，在前期已開(kāi)展大量工作的基礎上，工業(yè)和信息化部按照職責要求組織制定了《判定標準》。

二、《判定標準》出臺的目的和意義什么？

答：目的是指導各級電信管理機構和信息通信工程建設各方準確識別、判定信息通信建設領(lǐng)域重大事故隱患，并依法依規督促相關(guān)各方落實(shí)隱患整改責任，及時(shí)消除隱患，堅決守牢安全紅線(xiàn)底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！杜卸藴省返某雠_充分體現了“人民至上、生命至上”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，是扎實(shí)推進(jìn)信息通信建設工程事故隱患排查治理工作和落實(shí)“三管三必須”要求的重要舉措，為強化行業(yè)安全生產(chǎn)責任落實(shí)、推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型、有針對性防范遏制重特大事故提供了重要支撐。

三、《判定標準》編制的原則是什么？

答: 《判定標準》的編制，主要遵循以下原則：

一是堅持預防為主，梳理關(guān)鍵環(huán)節。堅持目標導向和問(wèn)題導向，緊緊圍繞防范和遏制重特大事故發(fā)生的工作目標，從工程建設安全管理制度、人員的施工行為、相關(guān)物的安全狀態(tài)、施工環(huán)境等角度梳理總結關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，分析研判可能存在導致重特大事故的事故隱患。

二是結合行業(yè)特點(diǎn)，滿(mǎn)足實(shí)際需要。充分考慮信息通信建設工程點(diǎn)多面廣、交叉作業(yè)場(chǎng)景多、特殊場(chǎng)景多等特點(diǎn)，結合信息通信建設領(lǐng)域施工管理的實(shí)際，著(zhù)力提升《判定標準》的指導性和可操作性，讓重大隱患判定標準能被工程一線(xiàn)設計、施工、監理人員熟知、理解、運用。

三是廣泛征求意見(jiàn)，凝聚行業(yè)共識?！杜卸藴省肪幹七^(guò)程中先后三次面向部?jì)扔嘘P(guān)司局、各通信管理局，基礎電信企業(yè)，中國信息通信研究院，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )通信工程建設分會(huì )等38家單位廣泛征求了意見(jiàn)，匯集信息通信工程建設單位、參建單位、行業(yè)管理機構等相關(guān)單位以及研究院所的經(jīng)驗和智慧，凝聚全行業(yè)安全生產(chǎn)共識。

四、《判定標準》中有哪些主要內容？

答：一是界定信息通信工程建設領(lǐng)域的“重大安全隱患”?！杜卸藴省窂奈：Τ潭群驼坞y度兩個(gè)維度將信息通信工程建設領(lǐng)域重大安全隱患界定為：“危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患?！?/p>

二是列舉了信息通信工程建設領(lǐng)域重大事故隱患判定標準。結合信息通信工程實(shí)際，《判定標準》第四條分8款列舉了應判定為重大事故隱患的情況，包括：人的不安全行為（第3、6、7、8款），物的不安全狀態(tài)（第4款），施工環(huán)境的不安全狀態(tài)（第5款），安全管理的缺陷（第1、2款）。

三是銜接相關(guān)領(lǐng)域隱患判定標準?！杜卸藴省返谄邨l提出：涉及鋼結構、土建、機電等其他專(zhuān)業(yè)對重大事故隱患判定另有標準規定的，涉及與建筑、市政、交通等工程交叉或平行作業(yè)，其他專(zhuān)業(yè)對重大事故隱患判定另有標準規定的，信息通信建設企業(yè)應按從嚴要求排查事故隱患。

五、如何發(fā)揮《判定標準》的積極作用？

答：《判定標準》將作為信息通信建設工程領(lǐng)域重大安全隱患的判定依據，應用到安全生產(chǎn)檢查、隱患排查等工作中，為充分發(fā)揮《判定標準》對違法發(fā)包、冒險作業(yè)、無(wú)證上崗等嚴重安全生產(chǎn)問(wèn)題的震懾作用，檢查中發(fā)現存在未采取措施消除重大事故隱患等情形的，將依法采取停工停產(chǎn)整改等有關(guān)措施并實(shí)施行政處罰。

相關(guān)單位要將《判定標準》的學(xué)習納入本單位安全生產(chǎn)培訓計劃，主要負責人、分管負責人以及安全生產(chǎn)管理人員要帶頭學(xué)習研究、熟練掌握《判定標準》有關(guān)內容，并將其作為本單位安全生產(chǎn)自查和事故隱患排查的重點(diǎn)，推動(dòng)信息通信工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。