新華社北京7月7日電　題：健全主體明確、要求清晰的責任體系——進(jìn)一步健全全面從嚴治黨體系述評之五

　　新華社記者丁小溪

　　習近平總書(shū)記日前在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習時(shí)，從五方面對進(jìn)一步健全全面從嚴治黨體系作出了系統部署，強調“要健全主體明確、要求清晰的責任體系”。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把落實(shí)管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊抓住責任制這個(gè)“牛鼻子”，引領(lǐng)全黨持續增強管黨治黨意識、完善管黨治黨責任體系，確保管黨治黨真正嚴起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

　　有權就有責，權責要對等。

　　只有不斷健全各負其責、統一協(xié)調的責任格局，才能真正壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨責任，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。

　　在這次集體學(xué)習上，習近平總書(shū)記作出“分層分類(lèi)建立健全責任體系”的重要部署，強調要“明確黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任，明確各級紀委的監督責任，明確黨委(黨組)書(shū)記第一責任人責任，明確領(lǐng)導班子成員的管黨治黨責任，明確黨員、干部的具體責任”。

　　分層分類(lèi)建立健全責任體系，首先要抓好主體責任、落實(shí)監督責任——

　　全面從嚴治黨責任能不能擔當起來(lái)，關(guān)鍵在于主體責任有沒(méi)有落實(shí)到位。

　　黨的十八大以來(lái)，從提出黨風(fēng)廉政建設主體責任，到強調全面從嚴治黨主體責任，責任界定更加清晰、責任內涵持續拓展，推動(dòng)管黨治黨不斷深化。

　　2020年印發(fā)的《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》對責任內容作出細化，指導全黨抓住黨委(黨組)這個(gè)關(guān)鍵主體，不折不扣落實(shí)全面從嚴治黨責任。

　　習近平總書(shū)記也多次強調，各級黨組織要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴重失職的觀(guān)念，告誡要把抓好黨建作為最大的政績(jì)，督促各級黨組織真正把擔子擔起來(lái)，種好自己的“責任田”。

　　主體責任是前提，監督責任是保障。

　　當主體責任出現虛化空轉，黨要管黨、全面從嚴治黨就會(huì )成為一句空話(huà)。各級紀委要不斷加強對所轄地區和部門(mén)黨組織履行主體責任的監督檢查，一個(gè)地方一個(gè)地方掌握情況，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題督促整改，推動(dòng)各級黨委(黨組)緊緊咬住“責任”二字，始終以嚴的基調管黨治黨。正如習近平總書(shū)記所要求的，“敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問(wèn)責”。

　　實(shí)踐證明，黨委(黨組)主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個(gè)側面，必須相互協(xié)調、共同促進(jìn)。

　　通過(guò)一體化和系統化推進(jìn)主體責任和監督責任，必將提高全面從嚴治黨責任體系的執行力，進(jìn)一步形成管黨治黨合力。

　　分層分類(lèi)建立健全責任體系，還要突出第一責任人責任、明確管黨治黨責任、落實(shí)具體責任——

　　落實(shí)全面從嚴治黨責任，誰(shuí)來(lái)抓?

　　黨委(黨組)書(shū)記要親自抓、負總責，各級領(lǐng)導班子成員要履行好管黨治黨責任，廣大黨員、干部要切實(shí)將責任記在心上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上。只有這樣，才能實(shí)現以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責任一貫到底。

　　在這個(gè)鏈條中，抓好第一責任人責任是重中之重。

　　習近平總書(shū)記指出：“黨委書(shū)記要做管黨治黨的書(shū)記，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長(cháng)負責?！?/p>

　　從黨中央做起、從高級干部嚴起，一級示范給一級看、一級帶領(lǐng)著(zhù)一級干。黨委(黨組)書(shū)記作為第一責任人，再把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書(shū)記，才能確保責任落到實(shí)處。

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次。

　　習近平總書(shū)記強調：“對那些領(lǐng)導不力、不抓不管而導致不正之風(fēng)長(cháng)期滋長(cháng)蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報告的，無(wú)論是黨委還是紀委，不管是誰(shuí)，只要有責任，都要追究責任?！?/p>

　　健全責任體系，必須高舉問(wèn)責“撒手锏”，強化剛性約束。

　　2016年，中共中央印發(fā)黨內首部關(guān)于問(wèn)責工作的基礎性法規《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》。2019年，黨中央對條例進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規定問(wèn)責主體、問(wèn)責對象、問(wèn)責方式和問(wèn)責情形等，為明確全面從嚴治黨責任提供了制度保障。

　　問(wèn)責能否產(chǎn)生效果，還要看敢不敢較真碰硬。

　　“黨的各級組織和領(lǐng)導干部要把自己擺進(jìn)去，手電筒對著(zhù)自己照，在貫徹執行上下功夫?！绷暯娇倳?shū)記明確要求，“對失職失責的典型問(wèn)題要盯住不放，問(wèn)責一個(gè)、警醒一片、促進(jìn)一方工作?！?/p>

　　這次集體學(xué)習，總書(shū)記作出“健全精準科學(xué)的問(wèn)責機制”的重要部署，將有效推動(dòng)全黨樹(shù)立“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的正確導向，以敢問(wèn)責、嚴問(wèn)責、常問(wèn)責的行動(dòng)徙木立信。

　　問(wèn)責，既要嚴字當頭，也要精準規范。

　　堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，對于在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤，尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失等情形可以不予問(wèn)責或者免予問(wèn)責;對于及時(shí)采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響等情形可以從輕或者減輕問(wèn)責，不斷加強問(wèn)責工作的政治性、精準性、實(shí)效性。

　　守土有責、守土擔責、守土盡責。

　　全黨上下努力做到責任主體到位、責任要求到位、考核問(wèn)責到位，就一定能推動(dòng)全面從嚴治黨責任落地生根。