城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。近年來(lái)，我國構建了以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，一些大城市對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)和輻射作用。隨著(zhù)中國式現代化進(jìn)程的推進(jìn)，以非省會(huì )地級市為主體的中等城市作用日益凸顯。臨汾作為山西省的人口大市、經(jīng)濟大市，具有良好的發(fā)展基礎和條件，去年以來(lái)更是呈現出強勁的發(fā)展態(tài)勢，理應在地級市中走在前作表率，在區域發(fā)展中發(fā)揮更大作用。市委審時(shí)度勢，提出“努力成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的地級市新引擎”目標，體現了強烈的使命擔當和信心決心，將引領(lǐng)臨汾全面提升發(fā)展能級、實(shí)現更大發(fā)展。

　　爭做“三個(gè)引擎”。地級市既是行政體系中極為重要的一環(huán)，也是非常重要的區域經(jīng)濟單元，發(fā)揮著(zhù)承上啟下的關(guān)鍵作用。特別是隨著(zhù)我國新發(fā)展格局加快構建，地級市將在全國、區域和市域三個(gè)層次的空間格局中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。相應地，臨汾應努力成為三個(gè)層次的“新引擎”。努力成為全國地級市“新引擎”中的重要力量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，城市的發(fā)展實(shí)際上推動(dòng)了我國經(jīng)濟的增長(cháng)，成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)器。特別是近年來(lái)，我國都市圈和城市群發(fā)展取得歷史性成就，形成了不同規模城市梯級帶動(dòng)、互相促進(jìn)的良好態(tài)勢。但是，當前一些大城市特別是特大、超大城市承載能力已經(jīng)瀕臨甚至超越極限，邊際帶動(dòng)作用也在下降，難以獨立支撐中國式現代化發(fā)展重任，還需要有一批強有力的地級市發(fā)展作為承接與支撐，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎、新動(dòng)能?？v觀(guān)全國293個(gè)地級市特別是266個(gè)非省會(huì )地級市，近幾年來(lái)臨汾走出了一條特色化發(fā)展之路，發(fā)展基礎堅實(shí)、態(tài)勢良好、勢頭強勁，通過(guò)持續努力，將成為全國地級市“新引擎”中的重要力量。爭做晉南及黃河金三角區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。根據城市圈域經(jīng)濟理論，僅靠省會(huì )城市難以帶動(dòng)全省域所有地區經(jīng)濟發(fā)展，客觀(guān)上需要有更多的區域經(jīng)濟中心，作為所在地區的動(dòng)力源與增長(cháng)極，帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。從全國來(lái)看，一些具有較強經(jīng)濟實(shí)力和對外輻射力的地級市承擔起了區域經(jīng)濟中心的角色。臨汾在晉南及黃河金三角區域中區位優(yōu)勢突出，2023年經(jīng)濟增速又在區域領(lǐng)跑，同時(shí)發(fā)展后勁持續增強，將在區域發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。特別是在數字經(jīng)濟和數字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，臨汾超前謀劃、搶占先機，吸引到字節跳動(dòng)、百度、阿里、網(wǎng)易等65家重點(diǎn)數字企業(yè)、頭部企業(yè)來(lái)臨布局，在自身快速發(fā)展的同時(shí)，將輻射帶動(dòng)整個(gè)區域數字經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)持續努力，臨汾將在更多領(lǐng)域為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)能。發(fā)揮中心城區在臨汾市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的“新引擎”作用。從1982年中央決定改革地區體制，推行市領(lǐng)導縣體制以來(lái)，全國各地市政府所在的中心城區得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對縣域經(jīng)濟起到了極大的帶動(dòng)作用。在新發(fā)展格局下，中心城區優(yōu)勢資源加速集聚，會(huì )進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)分工與專(zhuān)業(yè)化帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升、高端人才流動(dòng)與研發(fā)成果擴散產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng )新生態(tài)建設和民生事業(yè)等領(lǐng)域的示范效應等高質(zhì)量動(dòng)能通過(guò)輻射效應傳遞到各個(gè)縣域，推動(dòng)縣域經(jīng)濟及整個(gè)市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近幾年來(lái)，臨汾的中心城區在城市“雙品質(zhì)”建設、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚等方面取得了顯著(zhù)成效，示范帶動(dòng)全市縣域經(jīng)濟邁入發(fā)展新階段。通過(guò)持續努力，中心城區將為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力?？傊?，通過(guò)自身持續做大做強，臨汾將成為三個(gè)層次的“新引擎”，為區域經(jīng)濟發(fā)展乃至全國新發(fā)展格局作出更大貢獻。

　　鍛長(cháng)“四個(gè)長(cháng)板”。根據中心地理論、增長(cháng)極理論等經(jīng)濟學(xué)理論，一個(gè)城市要具備輻射帶動(dòng)周邊地區發(fā)展能力，必須在產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟規模、公共服務(wù)等方面處于相對優(yōu)勢地位。近幾年來(lái)，臨汾經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現長(cháng)足發(fā)展，特別是2023年以來(lái)在高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速總要求的引領(lǐng)下，各項事業(yè)取得突破性進(jìn)展，在成為三個(gè)層次的“新引擎”上，已經(jīng)具備了堅實(shí)的基礎和優(yōu)勢，突出表現為“四個(gè)長(cháng)板”。區位優(yōu)勢明顯。臨汾位于太原、鄭州、西安三個(gè)省會(huì )城市中心點(diǎn)，陸續被國家確定為全國陸港型物流樞紐承載城市、首批城鄉高效配送試點(diǎn)城市、區域級流通節點(diǎn)城市，特別是近年來(lái)加速構建立體聯(lián)網(wǎng)、內外連通、多式聯(lián)運的現代化綜合交通運輸體系，在全省發(fā)展格局中承東啟西、連南接北的樞紐作用更加突出，聯(lián)接晉陜豫黃河金三角和關(guān)中平原城市群的重要節點(diǎn)城市作用更加突出，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。發(fā)展態(tài)勢強勁。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、數字賦能、綠色發(fā)展，積極培育戰新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造了一大批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)全市GDP總量從2019年的1500億元躍升至2023年的2300億元，平均每年增長(cháng)200億元。特別是2023年GDP增速達到7.6%，多項經(jīng)濟指標位列全省首位，創(chuàng )造了近20年來(lái)的最好成績(jì)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資占比不斷提升，民間投資態(tài)勢強勁，全年簽約額超出省定任務(wù)50個(gè)百分點(diǎn)，落地項目體量質(zhì)量、推進(jìn)速度、達產(chǎn)見(jiàn)效呈現歷年最好水平，發(fā)展后勁持續增強。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)渥。深入推進(jìn)城市“雙品質(zhì)”建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，城市顏值氣質(zhì)價(jià)值不斷攀升，基礎設施和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提高，民生福祉成色更足，對外影響力、美譽(yù)度、吸引力越來(lái)越高，核心競爭力、產(chǎn)業(yè)集聚力、人口吸附力持續增強，連續兩度獲譽(yù)“中國投資熱點(diǎn)城市”，榮獲“2023浙商最佳投資城市”稱(chēng)號，吸引了一大批知名企業(yè)、重點(diǎn)頭部企業(yè)相繼落戶(hù)發(fā)展，各類(lèi)優(yōu)秀才俊競相創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，先進(jìn)要素加快集聚，為成為區域經(jīng)濟增長(cháng)極蓄勢賦能。干事氛圍濃厚。明確人崗相宜、勤能補拙、能上能下的用人原則，樹(shù)立憑實(shí)績(jì)、憑實(shí)干、憑能力的用人導向，建立“一規劃、三計劃”干部培養體系，完善覆蓋工作全流程的制度體系和運行機制，特別是強化正向激勵、負面評價(jià)、容錯糾錯，充分調動(dòng)干部工作積極性主動(dòng)性，全市干部隊伍精氣神明顯提升，干事創(chuàng )業(yè)活力奔涌，擔當作為蔚然成風(fēng)，以鮮明的“臨汾干部”特質(zhì)贏(yíng)得了各級領(lǐng)導干部和廣大客商、群眾的一致稱(chēng)贊，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量?？傊?，區位優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢、營(yíng)商環(huán)境、干事氛圍“四個(gè)長(cháng)板”是我們的基礎所在、優(yōu)勢所在。我們要進(jìn)一步鞏固拓展，持續放大優(yōu)勢長(cháng)板，全面夯實(shí)打造地級市新引擎的根基。

　　提升“五個(gè)能級”?；谧陨黹L(cháng)板優(yōu)勢，臨汾具備了一定的對外影響力和輻射帶動(dòng)力，但要想真正成為三個(gè)層次的“新引擎”，為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)能，仍需進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級，增強城市綜合實(shí)力。具體來(lái)說(shuō)，要提升“五個(gè)能級”。加速提升產(chǎn)業(yè)能級。按照市委五屆七次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，突出產(chǎn)業(yè)轉型、綠色發(fā)展、數字賦能，持續推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化改造，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)“集鏈成群、串珠成鏈、特色成勢”發(fā)展，大力發(fā)展特優(yōu)農業(yè)，提質(zhì)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，全力打造全省文旅融合發(fā)展標桿、熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)，努力搶灘數字經(jīng)濟“新藍?！?，加快構建富有韌性、先進(jìn)可靠、獨具臨汾特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。突破提升創(chuàng )新能級。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰略機遇，全面實(shí)施科技創(chuàng )新和人才強市戰略，探索改革科技創(chuàng )新體制，運用市場(chǎng)機制集聚創(chuàng )新資源、完善創(chuàng )新鏈條，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新平臺提質(zhì)升級，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系，注重面向企業(yè)需求建立人才引育體系，加大對科技服務(wù)業(yè)的政策傾斜，培育良好創(chuàng )新生態(tài)，鍛造“更高能級”創(chuàng )新力，推動(dòng)科技成果轉化應用，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。有效提升開(kāi)放能級。積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、關(guān)中平原城市群、成渝城市群等區域交流合作，打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的“攔水壩”;持續拓展陸港型國家物流樞紐功能，釋放通道能力，增強區域輻射帶動(dòng)作用;促進(jìn)中歐、中亞班列常態(tài)化開(kāi)行，支持外向型骨干企業(yè)做大做強，鼓勵更多中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、參與對外貿易，持續提升外向型經(jīng)濟水平。全面提升支撐能級。堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，突出發(fā)展軟環(huán)境建設和基礎設施建設，加快構建高標準市場(chǎng)體系，持續打造一流營(yíng)商環(huán)境，做好治水興水大文章，不斷完善現代化綜合交通運輸體系，積極申建國家級綠色運輸試點(diǎn)城市，加快辦成一批打基礎利長(cháng)遠的大事要事，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪(fǎng)穩定、風(fēng)險防范化解等底線(xiàn)性工作，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)有力支撐。大幅提升服務(wù)能級。堅持城市“雙品質(zhì)”建設最大邏輯不動(dòng)搖，加速推進(jìn)快速交通、靚城提質(zhì)等高品質(zhì)城市建設，持續提升休閑、購物、養老、教育、醫療、運動(dòng)等城市功能配套水平，打造高品質(zhì)城市生活“幸福圈”;積極發(fā)展總部經(jīng)濟，加快科技服務(wù)、數字創(chuàng )意、現代金融、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造現代服務(wù)業(yè)高地，不斷完善城市功能、提升服務(wù)能級?？傊?，全面推動(dòng)臨汾城市能級不斷躍升，核心競爭力、對外影響力和輻射帶動(dòng)力持續增強，真正成為引領(lǐng)區域發(fā)展的地級市新引擎。

　　新引擎，體現的是新?lián)?，需要的是新作為。只要我們堅定不移地把握趨勢、預見(jiàn)未來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，做大做強市域經(jīng)濟，全面提升發(fā)展能級，就一定能夠成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的地級市新引擎，在區域發(fā)展中發(fā)揮更大作用，在新發(fā)展格局中貢獻更大力量，譜寫(xiě)臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速更加精彩的篇章。