新華社北京3月11日電 題：為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力保障——寫(xiě)在國務(wù)院機構改革方案通過(guò)之際

　　新華社記者

　　“通過(guò)!”

　　2023年3月10日上午9時(shí)許，人民大會(huì )堂大禮堂。2900多名全國人大代表按下表決器，十四屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定，批準了這個(gè)方案。全場(chǎng)響起熱烈掌聲。

　　這次國務(wù)院機構改革貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，是黨和國家機構改革的一項重要任務(wù)，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的堅強意志，必將為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供有力保障。

　　貫徹黨中央部署，完成好黨和國家機構改革重要任務(wù)

　　今年全國兩會(huì )上，審議國務(wù)院機構改革方案這一重要議程備受關(guān)注。

　　3月7日，十四屆全國人大一次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，《國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構改革方案的議案》擺放在與會(huì )代表面前。

　　黨和國家機構職能體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是黨治國理政的重要保障。

　　全面深化改革是新時(shí)代中國的鮮明特征，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的根本動(dòng)力。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務(wù)，按照堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則，引領(lǐng)深化黨和國家機構改革持續深入推進(jìn)。

　　“黨和國家機構職能實(shí)現系統性、整體性重構，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障，也為繼續深化黨和國家機構改革積累了寶貴經(jīng)驗?！?月21日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議對深化黨和國家機構改革成效進(jìn)行總結。

　　改革永遠在路上。機構改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì )一蹴而就，也不會(huì )一勞永逸，需要根據新的使命任務(wù)、新的戰略安排、新的工作需要，不斷進(jìn)行調整優(yōu)化。

　　砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。作為黨和國家機構改革的組成部分，這次國務(wù)院機構改革在新的更高起點(diǎn)展開(kāi)。

　　“黨政機構屬于上層建筑，必須適應經(jīng)濟基礎的要求。經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會(huì )不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應新的要求不斷進(jìn)行改革?！?/p>

　　“對深化黨和國家機構改革的重要性和緊迫性，對深化黨和國家機構改革方案的貫徹落實(shí)，都要放到新時(shí)代背景下、站在更高層次上來(lái)認識和把握?！?/p>

　　“深化黨和國家機構改革是放在全面深化改革大盤(pán)子里謀劃推進(jìn)的”……

　　習近平總書(shū)記對深化黨和國家機構改革的深邃思考，為這次國務(wù)院機構改革提供基本遵循，標定時(shí)代方位，指明前進(jìn)方向。

　　以加強黨中央集中統一領(lǐng)導為統領(lǐng)——

　　時(shí)針撥回100多天前，2022年金秋，黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署。

　　“對于全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興意義重大而深遠?！秉h的二十屆二中全會(huì )對此這樣評價(jià)。

　　這次全會(huì )審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》。習近平總書(shū)記就《黨和國家機構改革方案(草案)》向全會(huì )作了說(shuō)明。全會(huì )同意把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會(huì )議審議。

　　研讀方案，全國人大代表、湖南大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院院長(cháng)尹雙鳳說(shuō)，“無(wú)論是改革方案出臺過(guò)程，還是改革方案的具體安排，都鮮明體現了加強黨中央集中統一領(lǐng)導?！?/p>

　　以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為導向——

　　全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)教研部主任韓保江表示：“這次機構改革緊扣實(shí)現中國式現代化，圍繞構建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，突出問(wèn)題導向，強弱項，補短板，有利于全面提升國家治理體系和治理能力現代化水平?！?/p>

　　“在全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，這次改革是貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神的重要舉措，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一次集中部署，充分展現了建設更加高效務(wù)實(shí)的法治政府的決心和意志?！比珖f(xié)委員、上海市普陀區副區長(cháng)王玨說(shuō)。

　　適應發(fā)展需要，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域著(zhù)力解決重大難點(diǎn)問(wèn)題

　　連日來(lái)，出席全國兩會(huì )的代表委員們圍繞國務(wù)院機構改革方案認真審議討論、建言獻策。大家表示，改革方案涉及科學(xué)技術(shù)、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產(chǎn)權、老齡工作等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域，適應高質(zhì)量發(fā)展的需要，凸顯攻堅破障的改革決心。

　　“改革方案通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的機構職責優(yōu)化和調整，進(jìn)一步提高國家機構的管理職能、管理效率，更好適應質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，將帶動(dòng)深層次改革，更好推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！比珖舜蟠?、福建社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)黃茂興說(shuō)。

　　堅持問(wèn)題導向，更加突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)——

　　科技創(chuàng )新在我國現代化建設全局中居于核心地位。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，必須進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導和管理體制。

　　這次重新組建科學(xué)技術(shù)部，一方面優(yōu)化職能，一方面聚焦關(guān)鍵，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協(xié)調、政策法規、督促檢查等宏觀(guān)管理職責。

　　“科技創(chuàng )新是‘關(guān)鍵變量’，也是高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’?！比珖f(xié)委員、同方股份有限公司董事長(cháng)韓泳江認為，改革方案聚焦科技工作前瞻性謀劃、系統性布局、整體性推進(jìn)，加強黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，有助于健全新型舉國體制，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化科技創(chuàng )新全鏈條管理，加快實(shí)現高水平科技自立自強。

　　金融是現代經(jīng)濟的核心，關(guān)系發(fā)展和安全。

　　黨的二十大報告強調，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　組建國家金融監督管理總局，深化地方金融監管體制改革，中國證券監督管理委員會(huì )調整為國務(wù)院直屬機構，統籌推進(jìn)中國人民銀行分支機構改革，完善國有金融資本管理體制，加強金融管理部門(mén)工作人員統一規范管理……一系列改革措施聚焦金融監管，環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)。

　　全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒說(shuō)，改革舉措適應高質(zhì)量發(fā)展對金融監管和服務(wù)的要求，既是強化黨對金融工作集中統一領(lǐng)導的體現，也是建設高標準市場(chǎng)體系的必要之舉。

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展，體現發(fā)展所需、民心所向——

　　2021年2月，國家鄉村振興局掛牌成立。兩年后，為統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，優(yōu)化農業(yè)農村部職責，將國家鄉村振興局牽頭開(kāi)展防止返貧監測和幫扶、推動(dòng)農村社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責劃入農業(yè)農村部，不再保留單設的國家鄉村振興局。

　　“機構改革伴隨中國從打贏(yíng)脫貧攻堅戰到全面推進(jìn)鄉村振興的歷史進(jìn)程，彰顯黨中央對‘三農’工作一如既往的高度重視?！比珖舜蟠?、福建省武夷山市桐木之星正山小種紅茶茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)起人江元勛說(shuō)。

　　“改革方案把加強改革系統集成擺在更突出的位置，有利于推動(dòng)土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權制度、支持保護制度、城鄉融合發(fā)展體制機制等改革聯(lián)動(dòng)、集成配套?！苯獎状碚f(shuō)。

　　適應發(fā)展需要，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。

　　當今社會(huì )，數字資源、數字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有基礎性作用，對于構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大。上一輪機構改革后，廣東、福建、浙江、貴州等多地均已成立省級數據管理機構。

　　這次改革提出組建國家數據局，負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等。

　　“這將為與時(shí)俱進(jìn)構建數據基礎制度體系、統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用奠定制度基礎，進(jìn)一步加強對數據要素資源的利用和管理，是全面深化改革持續向縱深推進(jìn)的標志性、戰略性舉措?！比珖舜蟠?、湖南麒麟信安科技股份有限公司董事長(cháng)楊濤振奮不已。

　　著(zhù)眼于破除體制機制弊端，開(kāi)辟發(fā)展新境界，更多改革舉措破題突進(jìn)——

　　為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，更好發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)，完善老齡工作體制;

　　為適應推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開(kāi)放的內在需要，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，完善知識產(chǎn)權管理體制;

　　為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作，更好維護人民根本利益，國家信訪(fǎng)局調整為國務(wù)院直屬機構;

　　中央國家機關(guān)各部門(mén)人員編制統一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作……

　　代表委員們認為，改革方案凸顯轉變政府職能、加快建設法治政府的深遠考量，將推動(dòng)改革持續向深水區挺進(jìn)。

　　“中國注重建設一個(gè)更加高效的政府?！庇型饷皆u價(jià)說(shuō)，這次改革是使中國經(jīng)濟更加自立和更具韌性的全面努力的一部分。

　　堅定決心信心，不折不扣把機構改革任務(wù)落到實(shí)處

　　深化黨和國家機構改革，是一場(chǎng)自我革命。

　　正如習近平總書(shū)記深刻指出：“深化黨和國家機構改革是要動(dòng)奶酪的、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的?！?/p>

　　改革關(guān)頭勇者勝。

　　面對復雜的改革任務(wù)，從方案通過(guò)到真正落實(shí)，必須拿出更大的勇氣、更務(wù)實(shí)的舉措破除深層次的體制機制障礙，把機構改革的任務(wù)落到實(shí)處。

　　事在四方，要在中央。

　　“加強黨中央的集中統一領(lǐng)導這條紅線(xiàn)貫穿改革始終?！比珖f(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李表示，落實(shí)好科學(xué)技術(shù)、金融監管、數據管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的機構改革，必須自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央對這次改革的決策部署上來(lái)，保持步調一致，才能更好推進(jìn)改革工程。

　　“堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是我們最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢?！比珖舜蟠?、中國石油大慶油田有限責任公司總經(jīng)理張赫表示，要有效推進(jìn)改革、實(shí)現改革目標，就必須思想統一，步調一致，確保改革沿著(zhù)黨中央指明的正確方向穩步推進(jìn)。

　　一分部署，九分落實(shí)。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。

　　“必須堅定信心和決心，按照改革方案積極穩妥推進(jìn)，保障相關(guān)改革舉措落實(shí)到位、平穩進(jìn)行，確保經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展?！秉S茂興代表認為，此次機構改革力度大、涉及的難點(diǎn)多，要細化落實(shí)改革方案，保證平穩過(guò)渡、有效銜接。

　　這次國務(wù)院機構改革涉及中央與地方、部門(mén)與部門(mén)之間的多重關(guān)系，“統籌”成為扎實(shí)推進(jìn)改革的關(guān)鍵。

　　“以數據為例，以前多分散在不同部門(mén)，缺少共享，不能充分挖掘利用數據的價(jià)值。此次組建國家數據局，必然涉及到整合數據內容、統籌不同部門(mén)等多方面工作?！睏顫碚f(shuō)，推進(jìn)機構改革，要著(zhù)重做好統籌，強化各個(gè)部門(mén)之間的溝通協(xié)調，規避一些可能存在的問(wèn)題。

　　改革落實(shí)關(guān)鍵在人。人心穩、改革進(jìn)，人心順、改革成。

　　“鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，是我們廣大農民的美好心愿?！痹谌珖舜蟠?、吉林省榆樹(shù)市弓棚鎮十三號村農民朱亞波看來(lái)，此次改革順民心、得民望，“我們要積極營(yíng)造有利于改革的良好氛圍，讓包括鄉村振興在內的各領(lǐng)域改革得到更好開(kāi)展”。

　　“深化機構改革是硬任務(wù)，也是必答題，我們必須堅決擁護改革、帶頭落實(shí)改革，最大限度凝聚改革共識，堅定決心信心，為改革順利推進(jìn)、收獲實(shí)效添磚加瓦?！比珖舜蟠?、中國人民銀行合肥中心支行行長(cháng)馬駿說(shuō)。

　　又是春潮澎湃時(shí)。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，廣聚共識、劈山開(kāi)路，堅定不移深化改革，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，必將為黨和國家事業(yè)注入源源動(dòng)力，在中國式現代化新征程上一往無(wú)前!(記者鄒偉、安蓓、嚴賦憬、孫少龍、張辛欣、李延霞、魏玉坤)