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列隊訓練

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 走進(jìn)初冬時(shí)節的汾河文化生態(tài)景區，蜿蜒多姿的汾河兩岸，在冬日暖陽(yáng)的映照下盡顯生態(tài)之美。

　　如此美景的背后，離不開(kāi)這樣一群人的付出——

　　他們注重勤學(xué)苦練強“內功”，在工作歷練中淬煉了過(guò)硬的環(huán)保業(yè)務(wù)本領(lǐng);

　　他們常年奔波在環(huán)境污染的最前線(xiàn)，哪里有污染，哪里就有他們的身影;

　　他們堅決向污染宣戰，一個(gè)個(gè)污染問(wèn)題被查處、一處處污染源頭被連根拔起;

　　…………

　　扛得了重活、打得了硬仗、經(jīng)得住磨礪，他們就是市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局結合生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)要求，以提升執法技能、促進(jìn)隊伍建設為核心，把規范現場(chǎng)執法行為和提升案件查辦能力作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)綜合行政執法改革，全面加強隊伍建設，不斷優(yōu)化執法方式，持續提高執法效能，打造出一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　■守初心 強錘煉 鍛造鋼鐵隊伍

　　“要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻?！边@是習近平總書(shū)記在2018年5月召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上對生態(tài)環(huán)保人提出的要求。

　　市生態(tài)環(huán)境局牢記習近平總書(shū)記的殷殷囑托，結合省生態(tài)環(huán)境廳《2024年全省生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)方案》，研究制定了《2024年臨汾市生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設，進(jìn)一步提升執法人員素質(zhì)，不斷提高執法人員依法執法、規范執法、精準執法能力，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍作好了全面部署。

　　《方案》甫一印發(fā)，市生態(tài)環(huán)境局就第一時(shí)間成立了由局長(cháng)任組長(cháng)的大練兵活動(dòng)領(lǐng)導組，并安排部署相關(guān)科室工作人員分工協(xié)作，共同推動(dòng)該項工作。并要求各縣(市、區)分局相應成立領(lǐng)導機構，明確責任分工，建立工作機制，落實(shí)落細責任。

　　一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、能戰必勝的鋼鐵隊伍，需要常抓不懈的錘煉。

　　今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局圍繞生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵，開(kāi)展了形式多樣、生動(dòng)活潑、戰訓結合、行之有效的練兵活動(dòng)，將“學(xué)、考、查、比”貫穿全年。

　　5月，組織市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊全體執法人員進(jìn)行紅外熱成像儀應用培訓;

　　6月，圍繞“人人講安全、個(gè)人會(huì )應急——暢通生命通道”主題，深入企業(yè)開(kāi)展普法宣傳、入企幫扶、專(zhuān)項檢查等活動(dòng);

　　10月，在山西焦化股份有限公司開(kāi)展了2024年全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)執法實(shí)戰技能比武活動(dòng);

　　…………

　　隨著(zhù)一項項“練兵”活動(dòng)的開(kāi)展，市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)中取得了豐碩成果：

　　在黨建引領(lǐng)上，依托黨的建設與大練兵工作深度融合，將政治練兵與業(yè)務(wù)練兵相結合，樹(shù)立起生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的良好形象。

　　在執法實(shí)戰上，依托日常執法與專(zhuān)項檢查相結合、理論學(xué)習與實(shí)戰操練相結合、提升能力和加強保障相結合的方式，進(jìn)一步規范了生態(tài)環(huán)境執法行為，提升了精準執法水平;依托執法稽查，提升了科學(xué)、精準、規范執法水平。

　　在業(yè)務(wù)培訓上，依托以練促戰，通過(guò)監督幫扶、專(zhuān)項行動(dòng)、競賽比武等多種練兵形式開(kāi)展實(shí)訓，以學(xué)助練、以查促練、以案強兵，全面錘煉了執法隊伍。

　　在練兵氛圍上，依托表?yè)P激勵向基層一線(xiàn)傾斜理念，持續激發(fā)全員練兵熱情，營(yíng)造出廣泛參與的良好局面。

　　在科技運用上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，通過(guò)熱點(diǎn)網(wǎng)格、污染源在線(xiàn)監控系統、大數據分析等方式，有效強化了非現場(chǎng)監管;借助無(wú)人機飛檢、用電監管、走航車(chē)、熱點(diǎn)網(wǎng)格等科技執法手段，破解查處了多個(gè)執法難題，全面提升了執法隊伍整體素質(zhì)。

　　■提標準 樹(shù)典型 提升辦案質(zhì)量

　　典型案例的警示教育和示范指導作用，是推動(dòng)執法水平和處罰案件質(zhì)量提升的有效手段。

　　市生態(tài)環(huán)境局高度重視典型案例的作用，積極推廣選樹(shù)典型案例，不斷推動(dòng)執法水平和辦案質(zhì)量。

　　1月30日，環(huán)境執法人員在日常檢查時(shí)，發(fā)現轄區內有一無(wú)任何手續的煉金作坊，隨即委托第三方監測公司分別對廢液、農田內土壤、下水道殘留淤泥進(jìn)行了采樣檢測，發(fā)現農田內土壤銅含量超出標準1.72倍、鎘超標1.2倍，下水道污泥汞超標4.56倍。

　　根據相關(guān)規定，環(huán)境執法人員所在分局將案件線(xiàn)索移送至公安機關(guān)，4月2日公安機關(guān)對該違法行為進(jìn)行了立案。

　　市生態(tài)環(huán)境局將該起案件作為典型案例，在全市生態(tài)環(huán)境系統推廣學(xué)習，要求環(huán)境執法人員在日常巡查中，敏銳捕捉環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索，第一時(shí)間摸排違法行為證據，及時(shí)委托具有司法鑒定資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行取樣檢測，為案件辦理提供強有力證據。

　　7月16日，市生態(tài)環(huán)境局根據線(xiàn)索對我市某能用公司進(jìn)行專(zhuān)項調查時(shí)，發(fā)現該公司儲煤棚內裝載機裝卸過(guò)程中配套的噴淋設施未開(kāi)啟，同時(shí)儲煤棚大門(mén)處于敞開(kāi)狀態(tài)，存在粉塵逸散現象。

　　鑒于該公司的違法行為輕微并能及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，市生態(tài)環(huán)境局根據相關(guān)規定，決定對該公司不予行政處罰，但要求該公司在生產(chǎn)過(guò)程中嚴格落實(shí)各項大氣污染防治管理措施。

　　市生態(tài)環(huán)境局將這一案件作為典型案例，傳播輕微免罰政策，展現執法的人性化和溫度，增強了政府與企業(yè)、公眾之間的溝通和理解。

　　市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執法隊執法人員劉文波對記者說(shuō)：“輕微免罰并不意味著(zhù)是對違法行為的縱容。一方面，執法不僅要有力度，也要有溫度，通過(guò)指導幫扶等非強制性監管方式，同樣能對企業(yè)進(jìn)行普法宣傳，真正做到包容審慎監管，幫助企業(yè)更加深刻地認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性和自身的社會(huì )責任;另一方面，通過(guò)‘以案釋法’，也可以為執法人員認定輕微違法行為提供執法工作指引，更好體現為企業(yè)優(yōu)環(huán)境的服務(wù)理念?！?/p>

　　執法稽查是規范執法行為、提高執法水平、發(fā)揮內部監督約束的重要舉措和有力抓手。

　　自今年1月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政執法稽查辦法》后，市生態(tài)環(huán)境局便抽調業(yè)務(wù)骨干組成稽查工作組，采取日?；楹蛯?zhuān)項稽查相結合的方式，對環(huán)境執法行為進(jìn)行稽查。依托稽查工作組，傳遞嚴格規范公正文明執法要求，指導執法人員提升辦案水平。

　　通過(guò)典型案例的示范引領(lǐng)和執法稽查的監督約束，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執法人員現場(chǎng)檢查、行政處罰、行政強制和執法辦案的規范化水平得到了顯著(zhù)提高，激發(fā)了環(huán)境執法人員學(xué)法用法的積極性，規范了執法行為和執法過(guò)程，提高了全市行政執法水平和行政處罰案件的質(zhì)量。

　　■重幫扶 聚共識 共繪綠色未來(lái)

　　自生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統執法人員的肩上又多了一份責任：深入企業(yè)一線(xiàn)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，從政策解讀和技術(shù)支持方面提供幫扶，讓企業(yè)在提升污染防治水平、改進(jìn)污染防治技術(shù)等方面少走彎路、降本增效。

　　企業(yè)對環(huán)保檢查從“逃避”到“歡迎”的變化，來(lái)自環(huán)境執法人員在監督中送服務(wù)、在服務(wù)中促監督。一名名環(huán)保專(zhuān)家與環(huán)境執法人員從企業(yè)角度出發(fā)，深入了解企業(yè)需求，手把手指導企業(yè)提升污染防治水平，幫助企業(yè)制定更優(yōu)的整改提升方案，避免企業(yè)走彎路、盲目投資。

　　日前，市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執法隊執法人員在曲沃縣一家企業(yè)開(kāi)展日常檢查時(shí)，發(fā)現企業(yè)的環(huán)保臺賬記錄不規范，無(wú)法準確反映企業(yè)的環(huán)保工作情況。

　　面對這一問(wèn)題，執法人員并沒(méi)有一味指責和處罰企業(yè)。相反，他們以平和的態(tài)度與企業(yè)負責人進(jìn)行了深入溝通。執法人員耐心向企業(yè)負責人解釋了這些問(wèn)題可能帶來(lái)的環(huán)境危害以及法律后果，讓企業(yè)負責人深刻認識到問(wèn)題的嚴重性。緊接著(zhù)，執法人員詳細地向企業(yè)工作人員講解了環(huán)保臺賬的記錄要求和方法，并提供了相關(guān)的技術(shù)規范和一些規范的臺賬模板供企業(yè)參考。隨后，執法人員還多次回訪(fǎng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，企業(yè)的環(huán)保臺賬明顯比以前記錄得規范、準確多了。

　　此次檢查和整改，不僅幫助企業(yè)解決了隱藏的環(huán)境污染隱患，還提高了企業(yè)自身的環(huán)保意識和管理水平。而生態(tài)執法人員的專(zhuān)業(yè)、負責和溫情，也贏(yíng)得了企業(yè)的尊重和贊譽(yù)。

　　春末夏初之際，烈日炙烤著(zhù)大地，市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)了入企交叉執法幫扶行動(dòng)，深入各縣(市、區)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，檢視著(zhù)每一個(gè)污染點(diǎn)位，并針對性提出整改建議。

　　在某企業(yè)檢查時(shí)，環(huán)境執法人員發(fā)現澆包維修未在封閉的空間內操作，隨即提出幫扶建議：完成維修車(chē)間封閉工作，并配套廢氣收集治理設施;

　　在某企業(yè)檢查時(shí)，環(huán)境執法人員發(fā)現高爐出鐵場(chǎng)出鐵觀(guān)察口未及時(shí)關(guān)閉，現場(chǎng)提出幫扶建議：加強精細化管理，嚴格控制無(wú)組織廢氣排放;

　　…………

　　一次次幫扶發(fā)現的問(wèn)題和建議，幫企業(yè)在環(huán)保治理上節省了真金白銀，環(huán)境執法人員的認真幫扶贏(yíng)得了廣泛好評，不斷凝聚起全社會(huì )提升環(huán)境治理水平的強大共識。

　　“環(huán)境執法人員經(jīng)常上門(mén)指導我們環(huán)保工作，有時(shí)還為我們邀請專(zhuān)家一對一幫扶，記得是市局環(huán)境執法人員的建議，幫我們廠(chǎng)燒結、高爐兩個(gè)無(wú)組織排放點(diǎn)位確定了解決辦法?！毕宸诳h新興冶煉有限公司安環(huán)部部長(cháng)王云飛對環(huán)境執法人員的監督幫扶給予了高度評價(jià)。

　　隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)的深入開(kāi)展，全市生態(tài)環(huán)境執法人員的責任感、使命感進(jìn)一步增強，環(huán)境行政執法水平和行政處罰案件質(zhì)量大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的生機活力越發(fā)強勁。

　　記者 劉超 文/圖