臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

——2022年2月21日在臨汾市第五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

臨汾市人大常委會(huì )主任 陳小洪

各位代表：

　　我受市四屆人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，并對今后工作提出建議，請予審議。

過(guò)去五年工作回顧

　　市四屆人大常委會(huì )產(chǎn)生以來(lái)的五年，是我市人大工作守正創(chuàng )新、全面進(jìn)步的五年。五年多來(lái)，在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導下，市人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法和法律賦予的職責，召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議58次，制定地方性法規15件，聽(tīng)取審議工作報告74個(gè);作出決議決定75個(gè);依法任免國家機關(guān)工作人員504人次，為推動(dòng)臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設作出重要貢獻。

　　一、強化政治引領(lǐng)，在堅持黨的領(lǐng)導中體現人大擔當

　　堅持黨的領(lǐng)導，是人民代表大會(huì )制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，也是做好人大工作的根本保證。五年多來(lái)，我們自覺(jué)把黨的領(lǐng)導貫穿于人大依法履職全過(guò)程、落實(shí)到人大工作各方面，市委有號召、人大有行動(dòng)已成為高度自覺(jué)。

　　持續強化理論武裝。常委會(huì )通過(guò)黨組中心組學(xué)習、邀請專(zhuān)家解讀、開(kāi)展交流研討、召開(kāi)學(xué)用交流會(huì )等形式，深入學(xué)習領(lǐng)悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把學(xué)習貫徹習近平法治思想、關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想、在中央人大工作會(huì )議上重要講話(huà)精神，以及視察山西重要講話(huà)重要指示精神貫通起來(lái)，作為指導和推動(dòng)新時(shí)代人大工作的行動(dòng)指南，筑牢做好臨汾人大工作的思想根基，進(jìn)一步強化常委會(huì )班子和組成人員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，擁護“兩個(gè)確立”，為常委會(huì )依法履職提供了堅強的政治保障。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導。市委高度重視人大工作，將人大工作納入總體布局，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問(wèn)題，為做好全市人大工作把關(guān)定向。常委會(huì )黨組堅持定期向市委常委會(huì )報告工作，對人大工作中的重要事項及時(shí)向市委請示，主動(dòng)服從市委領(lǐng)導，做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。確保市委主張通過(guò)法定程序成為人民意志，確保市委推薦的人選通過(guò)法定程序成為市級地方國家機關(guān)工作人員，確保市委的決策部署在人大得到有效貫徹落實(shí)。

　　精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育。常委會(huì )扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，把開(kāi)展“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論與黨史學(xué)習教育相結合，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習會(huì )、交流研討會(huì )、專(zhuān)家宣講、專(zhuān)題調研等形式，使常委會(huì )和機關(guān)黨員干部經(jīng)受了一次又一次政治歷練、思想淬煉和實(shí)踐鍛煉。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，結合立法、監督、信訪(fǎng)、重點(diǎn)建議督辦等職能，推動(dòng)解決了一批群眾煩心事、企業(yè)期盼事、基層困難事。通過(guò)學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，我們更加堅定自覺(jué)地把人大工作置于黨的全面領(lǐng)導、絕對領(lǐng)導之下，充分保證了人大工作始終沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。

　　二、提高立法質(zhì)效，在強化法治保障中彰顯人大作為

　　開(kāi)展地方立法，是四屆人大常委會(huì )一項全新而重要的法定職權。五年多來(lái)，我們創(chuàng )規建制、夯實(shí)基礎，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，臨汾地方立法實(shí)現了從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的重要轉變，為全市改革發(fā)展提供了堅實(shí)有效的法治支持。

　　夯實(shí)立法基礎。常委會(huì )把夯實(shí)立法基礎放在突出位置，確立了市委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局;成立法律法規調研中心，新增立法工作專(zhuān)門(mén)人員編制;成立立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫，建立6個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，確定立法研究咨詢(xún)基地，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法 完善立法工作機制的意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮人大在立法中的主導作用，確保了這項全新的工作在短短五年內取得重大進(jìn)展和重要成效。

　　針對問(wèn)題立法。我們堅持從服務(wù)臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局且急需解決的事項中選取立法項目。針對環(huán)境污染這一長(cháng)期制約臨汾發(fā)展的歷史頑疾，常委會(huì )認真踐行習近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)以法治方式處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，破解污染防治難題。五年多來(lái)，圍繞生態(tài)環(huán)境治理這一重要領(lǐng)域，制定并啟動(dòng)實(shí)施大氣污染防治、水污染防治等環(huán)保類(lèi)地方性法規8部，占到我市地方立法總數的一半以上。通過(guò)《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規定》《臨汾市禁煤污染防治條例》《臨汾市大氣污染防治條例》等一系列法規的實(shí)施，全社會(huì )的環(huán)境守法意識、參與意識、依法治污意識顯著(zhù)提升，全市人民自覺(jué)移風(fēng)易俗，禁燃區內煙花爆竹燃放基本禁絕，禁煤區內基本全部實(shí)現煤改氣、煤改電，一批散亂污企業(yè)依法關(guān)閉，傳統工業(yè)企業(yè)普遍實(shí)現了環(huán)保深度治理，全市空氣質(zhì)量明顯改善。這些“小快靈”的法規為推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境持續向好提供了務(wù)實(shí)有效的法治保障。針對文化和旅游資源保護利用存在的短板，制定《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》和《臨汾市旅游資源保護與開(kāi)發(fā)辦法》，強化了資源保護，規范了開(kāi)發(fā)利用，使臨汾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護利用中活起來(lái)，促進(jìn)了文化資源和旅游資源的融合，推動(dòng)臨汾文化旅游資源大市不斷向文化旅游產(chǎn)業(yè)強市邁進(jìn)。

　　注重民生立法。民生領(lǐng)域問(wèn)題，是常委會(huì )立法關(guān)注的重點(diǎn)?！杜R汾市電動(dòng)自行車(chē)管理條例》實(shí)施后，市區騎電動(dòng)車(chē)的頭盔佩戴率保持在90%以上，“騎電動(dòng)、戴頭盔”已成為市民的自覺(jué)習慣，因電動(dòng)自行車(chē)騎行造成的人員傷亡事故顯著(zhù)減少;《臨汾市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施后，對于引導規范公民日常行為，提升公民文明素養發(fā)揮了重要作用;《臨汾市體育設施建設和管理辦法》實(shí)施后，使新建一個(gè)小區、配建一批設施、服務(wù)一方群眾形成機制，人民群眾體育健身更加便利;特別是針對農村中存在的自建房屋質(zhì)量安全問(wèn)題，常委會(huì )僅用兩個(gè)月時(shí)間就完成了《臨汾市農村自建房屋質(zhì)量管理辦法》的立法工作，從制度層面切實(shí)解決我市農村自建房屋質(zhì)量管理中存在的突出問(wèn)題，從法治層面推動(dòng)人民群眾生命和財產(chǎn)安全得到保障。這也是全省關(guān)于農村自建房屋質(zhì)量管理的創(chuàng )制性立法，填補了我省在此領(lǐng)域的立法空白。

　　探索協(xié)同立法。開(kāi)展協(xié)同立法，服務(wù)全省戰略大局，是地方立法的一個(gè)新趨勢、新要求。2020年，常委會(huì )認真貫徹省委關(guān)于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護立法部署，在省人大常委會(huì )指導下，與長(cháng)治、晉城兩市人大常委會(huì )溝通協(xié)調，制定了《臨汾市沁河流域生態(tài)修復與保護條例》，以“共同決定+條例”的方式共護一河清水。這是我市制定的第一部涉及流域綜合保護的地方性法規，也是建立跨行政區域協(xié)同立法機制的一次有益探索，為全省區域協(xié)同立法提供了新思路、新經(jīng)驗。

　　注重對法律法規實(shí)施的督查。法律的生命力在于實(shí)施。五年多來(lái)，常委會(huì )堅持一手抓立法、一手抓監督實(shí)施，配合全國人大、省人大或自己組織，先后對71部法律法規實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，督促有關(guān)單位法律執行到位、落到實(shí)處。為切實(shí)推動(dòng)我市自立法規實(shí)施，常委會(huì )把2021年確定為“自立法規執法檢查年”，重點(diǎn)對11部自立法規開(kāi)展了市縣聯(lián)動(dòng)執法檢查，并在常委會(huì )會(huì )議上聽(tīng)取了執法檢查報告，向相關(guān)單位提出審議意見(jiàn)，進(jìn)一步強化了監督政府依法行政的明確導向。在執法檢查中，常委會(huì )把執法檢查與開(kāi)展法律宣傳、提升法治意識相結合，在促進(jìn)法規有效實(shí)施的同時(shí)，持續推動(dòng)全社會(huì )形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

　　從2016年臨汾人大被賦予地方立法權至今，我們準確把握地方性法規實(shí)用性、差異性的定位，在實(shí)踐中探索前進(jìn)，逐步走出了一條“小切口、有特色”的立法路子，依照需立則立、急用先立、立法求實(shí)、立法從新的原則，共制定出臺了15部事關(guān)臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和民生大事的地方性法規，發(fā)揮了地方立法在國家法律體系中實(shí)施性、補充性、探索性作用，努力以高質(zhì)量立法推進(jìn)法治臨汾建設，推動(dòng)政府依法行政，規范權力運行，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和治理體系、治理能力現代化。

　　三、提升監督實(shí)效，在服務(wù)中心大局中發(fā)揮人大作用

　　圍繞中心、服務(wù)大局是人大的職責所系、使命所在。五年多來(lái)，我們聚焦全市改革發(fā)展大局，寓支持于監督之中，以對臨汾發(fā)展高度負責的態(tài)度，全力推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)。

　　落實(shí)好法定監督職責。常委會(huì )每年都聽(tīng)取審議市政府計劃、預算工作報告，依法批準市級財政決算及預算調整方案，使預算編制更加科學(xué)、預算執行更加規范;聽(tīng)取審計查出問(wèn)題報告及整改情況報告，促使問(wèn)題整改更加精準有效，審計查出問(wèn)題逐年減少;建立市政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度，聽(tīng)取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有森林資源、國有礦產(chǎn)資源以及國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，保障了人民群眾對國有資產(chǎn)管理的知情權、參與權，促使國有資產(chǎn)更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民;推進(jìn)預算聯(lián)網(wǎng)監督平臺建設，建立預決算審查監督專(zhuān)家庫，進(jìn)一步完善財政運行實(shí)時(shí)監督和科學(xué)監督，有效促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)把人民的“錢(qián)袋子”更好地取之于民、用之于民。

　　助力打好三大攻堅戰。常委會(huì )把脫貧攻堅列為監督工作的重中之重，先后對脫貧攻堅進(jìn)展情況開(kāi)展了多次專(zhuān)題視察調研，召開(kāi)脫貧攻堅專(zhuān)題座談會(huì )，連續3年聽(tīng)取審議市政府關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告，聽(tīng)取審議全市脫貧攻堅完成情況報告，持續開(kāi)展“脫貧攻堅人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，密切關(guān)注脫貧資金使用、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及脫貧攻堅長(cháng)效機制建立，促推如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。聚力生態(tài)環(huán)境保護，連續5年聽(tīng)取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告并跟蹤監督審議意見(jiàn)落實(shí);開(kāi)展“三河流域”生態(tài)治理專(zhuān)題調研，對土壤污染防治“一法一條例”、《山西省汾河流域生態(tài)修復與保護條例》進(jìn)行執法檢查，持續促進(jìn)生態(tài)受保護、群眾得實(shí)惠;連續2年推動(dòng)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，建制度、建隊伍，城鄉環(huán)境整潔形成常態(tài);認真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì )《關(guān)于加強呂梁山區生態(tài)保護和修復、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，依法作出《臨汾市實(shí)施禁牧休牧輪牧促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的決定》，推動(dòng)貧困地區加強生態(tài)保護，走高質(zhì)量發(fā)展新路;聚力防范化解重大風(fēng)險，加強政府債務(wù)化解工作監督，力推提高財政資金使用績(jì)效，保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，常委會(huì )對開(kāi)發(fā)區建設進(jìn)行了專(zhuān)項調研視察，聽(tīng)取審議了開(kāi)發(fā)區建設專(zhuān)項報告，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項目落地、加大科技創(chuàng )新等建議，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區爭先進(jìn)位;聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織7個(gè)調研組，對全市二三次產(chǎn)業(yè)所涉及的14個(gè)行業(yè)進(jìn)行了深度調研，形成7個(gè)專(zhuān)項調研報告，為市委決策提供了重要參考;聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入全市17個(gè)縣(市、區)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境大調研，走訪(fǎng)企業(yè)260余家，深入了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的普遍性困難和問(wèn)題，緊盯行政審批制度改革關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)審批流程更加優(yōu)化，服務(wù)意識不斷增強，群眾辦事更加方便快捷;推動(dòng)全市加油站數據管理云平臺建設，防堵稅收漏洞，規范成品油市場(chǎng)健康發(fā)展。五年多來(lái)，人大工作始終緊跟市委步伐，聚焦全市工作中心，在服務(wù)改革發(fā)展大局中找準了切入點(diǎn)位，發(fā)揮了重要作用。

　　四、堅持人民至上，在回應群眾關(guān)切中站穩人民立場(chǎng)

　　人大工作的根基在人民，履職的歸宿也在人民。五年多來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，全力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，為實(shí)現臨汾人民對美好生活的向往不懈努力。

　　助力“靚城提質(zhì)”。改善城市面貌，提升城市品質(zhì)是市委著(zhù)眼臨汾發(fā)展和民生需求作出的一項重要部署，也是全市人民都看得見(jiàn)、感受深、受益大、最直接的普惠民生工程。從2020年開(kāi)始，常委會(huì )組織委員和代表先后對“靚城提質(zhì)”工作和20+3城建重點(diǎn)項目、42項市區重點(diǎn)城建項目進(jìn)行了兩次視察，召開(kāi)不同層次、不同方式的座談交流會(huì )，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò )站傾聽(tīng)基層群眾對“靚城提質(zhì)”工作的意見(jiàn)建議，倡導市縣兩級人大代表積極參與《助力靚城提質(zhì)——代表在行動(dòng)》相關(guān)活動(dòng)，使人民群眾的意愿得到政府重視，政府重點(diǎn)工作得到人民群眾的支持，上下齊心推動(dòng)城市面貌日新月異，基礎設施日臻完善,人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市品質(zhì)顯著(zhù)提升。

　　推動(dòng)鄉村振興。鄉村振興事關(guān)全市農村人民群眾的切身利益和未來(lái)幸福。為了進(jìn)一步助力鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉村振興戰略落實(shí)，常委會(huì )聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于《臨汾市推進(jìn)鄉村振興戰略情況的報告》，提出加強規劃引領(lǐng)、強化農村發(fā)展導向、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等建議;聽(tīng)取審議市政府關(guān)于全市“特、優(yōu)”農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，支持“臨汾優(yōu)選”品牌打造，建議市政府把產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展村集體經(jīng)濟結合起來(lái)，加快智慧農業(yè)發(fā)展，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，暢通農產(chǎn)品流通渠道，持續帶動(dòng)農民增收，穩步推進(jìn)鄉村振興。

　　推進(jìn)民生改善。堅持民有所需，我有所為。圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì )聽(tīng)取審議了全市職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告，推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展;跟蹤監督縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革工作，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展;聽(tīng)取審議全市縣鄉醫療衛生機構一體化改革的情況報告，推動(dòng)解決基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題;開(kāi)展鄉村醫療服務(wù)專(zhuān)題調研，聽(tīng)取市政府實(shí)施情況報告，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，促進(jìn)鄉村醫療服務(wù)提質(zhì)增效;聽(tīng)取就業(yè)、社會(huì )救助、安全生產(chǎn)專(zhuān)項工作報告，開(kāi)展食品安全、疫情防控等14項涉及民生領(lǐng)域的執法檢查，對企業(yè)復工復產(chǎn)、殘疾人就業(yè)、學(xué)前教育“入園難入園貴”等開(kāi)展調研，使常委會(huì )工作在改善民生、維護群眾利益上發(fā)揮有效作用。

　　推進(jìn)司法為民。五年多來(lái)，常委會(huì )聽(tīng)取審議了市中級人民法院、市人民檢察院9個(gè)專(zhuān)項工作報告，加強對“掃黑除惡”、“執行難”、公益訴訟、刑事執行檢察、適用認罪認罰從寬制度等工作的監督，支持督促司法機關(guān)為民履職、公正司法，促進(jìn)社會(huì )公平正義，推動(dòng)群眾反映強烈的司法問(wèn)題得到解決;準確把握人大信訪(fǎng)工作的定位，加強與“一府一委兩院”等部門(mén)的溝通協(xié)調，五年多來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1979件次，全部及時(shí)交辦、轉辦，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。

　　積極投入疫情防控與防汛救災。2020年初，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，常委會(huì )班子成員全員上陣，扎實(shí)開(kāi)展疫情防控“兩法一條例”執法檢查，深入一線(xiàn)就疫情防控措施落實(shí)、生活必需品保供穩價(jià)、企業(yè)復工復產(chǎn)等工作開(kāi)展深入調研和有效監督，支持保障了“一府一委兩院”疫情防控應急處置措施的落實(shí)到位。2021年秋汛期間，面對災情實(shí)際，常委會(huì )第一時(shí)間發(fā)出倡議，動(dòng)員全市人大系統積極投入防汛救災，全市各級人大代表和人大工作者積極響應、沖鋒在前，從各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、崗位發(fā)揮表率作用，以實(shí)際行動(dòng)回應人民關(guān)切，扛起了人大責任，體現了人大擔當。

　　五、發(fā)揮主體作用，在促進(jìn)代表履職中凝聚人民力量

　　人大工作的主體是代表、基礎在代表、活力看代表。五年多來(lái)，我們充分尊重代表主體地位，創(chuàng )新代表工作載體，加強代表履職保障，全面激發(fā)代表活力，推動(dòng)代表作用全方位、高質(zhì)效發(fā)揮。

　　拓展代表聯(lián)系群眾渠道。常委會(huì )推動(dòng)全市高標準、高質(zhì)量建成代表聯(lián)絡(luò )站137個(gè)，聯(lián)絡(luò )點(diǎn)310個(gè)，形成了匯民聲、聚民智、解民憂(yōu)的新機制。通過(guò)“集中進(jìn)站履職月”、星級代表聯(lián)絡(luò )站評選等活動(dòng)，各級人大代表執行職務(wù)、開(kāi)展活動(dòng)、聯(lián)系群眾更加便利，群眾與政府的關(guān)系更加融洽;堅持每年開(kāi)展市人大代表跨行政區域交流視察，組織我市的省人大代表赴呂梁、長(cháng)治開(kāi)展跨區域視察調研，在學(xué)習交流中取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同提高，進(jìn)一步增強了代表的履職意識，提高了代表的履職能力，代表履職更接地氣，履職實(shí)效更強。

　　提升代表議案、建議的提出和辦理水平。四屆人大及其常委會(huì )履職期間，代表們在省、市人代會(huì )上提出議案先后“破零”，對各方面工作的建議和意見(jiàn)也更能反映民情民意、表達民生訴求、匯聚百姓智慧，連續幾年議案、建議的數量和質(zhì)量都穩居全省前列;改進(jìn)代表議案建議交辦方式，由常委會(huì )主任會(huì )議交辦，各承辦單位“一把手”親自認領(lǐng)，辦理工作機制更健全、責任更明確、落實(shí)更有力。市四屆人大一次會(huì )議以來(lái)，主席團交付的全部議案都按時(shí)審議完畢，代表在會(huì )議和閉會(huì )期間提出的建議，辦復率均達到100%。每年選取10件重點(diǎn)建議，由常委會(huì )主任會(huì )議成員牽頭督辦，人大代表、人民群眾和代表建議承辦單位之間直接對話(huà)，其中120急救指揮中心聯(lián)動(dòng)、撤銷(xiāo)霍侯路收費站、靜態(tài)交通合理化、“一街一品”等一批代表和群眾特別關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。

　　強化代表履職保障。實(shí)現代表列席常委會(huì )會(huì )議、參加常委會(huì )活動(dòng)常態(tài)化,先后邀請300余名省市人大代表列席人大常委會(huì )會(huì )議及參加視察、專(zhuān)題調研、執法檢查等活動(dòng)。通過(guò)自辦媒體等渠道，及時(shí)向代表通報常委會(huì )和“一府一委兩院”重要工作及重大活動(dòng)情況;組織開(kāi)展省、市代表輪訓，邀請專(zhuān)家、優(yōu)秀代表進(jìn)行專(zhuān)題講座，強化代表日常學(xué)習;把代表履職補助經(jīng)費納入本級財政預算，竭盡全力為代表更好履職創(chuàng )造條件，做好服務(wù)。

　　五年多來(lái)，全體人大代表不負黨和人民重托，以強烈的使命感和責任感，勤勉履職、奮力作為，積極投身改革發(fā)展最前沿、服務(wù)群眾第一線(xiàn)、脫貧攻堅主戰場(chǎng)，在各條戰線(xiàn)、各自崗位上發(fā)揮重要作用，兌現了“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾!

　　各位代表，常委會(huì )機關(guān)自身建設水平關(guān)系常委會(huì )工作的整體成效。五年多來(lái)，常委會(huì )把政治建設擺在首位，不斷提高機關(guān)工作人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力;深入貫徹落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，支持市紀委監委駐市人大常委會(huì )機關(guān)紀檢監察組開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設;采用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，深入講好民主故事、人大故事，在省、市媒體刊播稿件270多篇，廣泛宣傳人民代表大會(huì )制度在臨汾的生動(dòng)實(shí)踐;加強全市各級人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)，人大工作水平整體提高;落實(shí)機構改革部署，增設社會(huì )建設委員會(huì )，不久前又確定增設財政經(jīng)濟委員會(huì )、監察和司法委員會(huì )、教科文衛委員會(huì )，與省人大各專(zhuān)門(mén)委員的設置實(shí)現了一致;著(zhù)力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，選優(yōu)配強機關(guān)工作人員，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)活力，努力打造讓黨委放心、人民群眾滿(mǎn)意的政治機關(guān)、地方國家權力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

　　各位代表，在臨汾市四屆人大常委會(huì )即將完成歷史使命之際，回望五年多來(lái)的奮進(jìn)歷程，我們深切感受到，人大工作之所以能夠堅守初心、不輟前行，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，是市委堅強領(lǐng)導的結果，是市“一府一委兩院”及各縣(市、區)人大常委會(huì )支持配合的結果，是常委會(huì )組成人員、全體人大代表、機關(guān)工作人員精誠團結、履職盡責、不計得失、辛勤付出的結果，也是全市人民和社會(huì )各界廣泛支持、熱情參與的結果。在此，我代表市四屆人大常委會(huì )向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　面對新形勢新任務(wù)，我們也清醒地認識到，常委會(huì )工作還存在一些差距和不足。比如，立法的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，監督的剛性和實(shí)效有待進(jìn)一步增強，察民情、聚民智、解民憂(yōu)的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮，依法履職的能力水平需要進(jìn)一步加強等。這些問(wèn)題和不足，都要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

今后五年工作建議

　　各位代表，今后五年，是臨汾全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。春節前夕，習近平總書(shū)記來(lái)臨汾考察調研，并親切看望慰問(wèn)基層干部群眾，作出重要指示，寄予殷切期望，充分體現了黨的領(lǐng)袖對老區人民的深切關(guān)懷，充分體現了黨中央對臨汾工作的關(guān)心關(guān)注，全市人民倍感振奮、備受鼓舞。市第五次黨代會(huì )，確立了我市未來(lái)五年工作的總體要求、目標任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，即將選舉產(chǎn)生的市五屆人大常委會(huì )，責任重大、使命光榮。我們堅信也真誠希望新一屆市人大及其常委會(huì )在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，依法履職、擔當實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代人大工作新局面。

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導，始終確保人大工作正確方向。堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，在學(xué)思踐悟新思想中不斷增強堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)和政治定力;堅持在市委領(lǐng)導下依法履行職責、開(kāi)展工作，做到黨委有部署、人大即行動(dòng);充分發(fā)揮常委會(huì )黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，嚴格執行民主集中制，積極推進(jìn)常委會(huì )工作制度化規范化，為做好人大工作提供堅強保證。

　　二、堅持圍繞中心服務(wù)大局，更好發(fā)揮人大職能作用。緊緊圍繞“1355”戰略部署，找準人大履職的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮人大職能作用，創(chuàng )造性做好立法、監督、代表等工作，不斷提升履職成效，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧和力量。堅持以人民為中心，拓寬人民群眾利益訴求的表達途徑和渠道，讓每一項立法都凝聚民智、維護民利，讓每一項監督都匯聚民意、贏(yíng)得民心。

　　三、堅持“四個(gè)機關(guān)”定位，全面加強自身建設。堅持把政治建設擺在首位，鞏固深化黨史學(xué)習教育成果，推動(dòng)人大黨的建設向縱深發(fā)展;抓好常委會(huì )機關(guān)干部隊伍建設，加強工作理念、工作機制、工作方式創(chuàng )新，持續提高服務(wù)大局的能力、依法履職的能力、開(kāi)拓創(chuàng )新的能力;嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài);密切與縣鄉人大的聯(lián)系，加強工作指導和交流，增強人大工作整體實(shí)效。

　　各位代表，新使命催人奮進(jìn)，新征程大有可為!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導下，牢記使命、開(kāi)拓進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷推動(dòng)我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為臨汾在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁向全省第一方陣作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!