市政府工作報告中提出，堅定不移推動(dòng)安全綠色發(fā)展，統籌發(fā)展和安全“兩件大事”，守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線(xiàn)”。堅決貫徹總體國家安全觀(guān)，堅決踐行習近平生態(tài)文明思想，通過(guò)建設平安臨汾、綠色臨汾，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。安全發(fā)展關(guān)切民生和生產(chǎn)力，綠色發(fā)展也是保護民生和生產(chǎn)力?！笆奈濉睍r(shí)期，以人民為中心全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅守安全發(fā)展底線(xiàn)、堅持綠色發(fā)展理念，走安全綠色發(fā)展之路。這是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的必然要求，也是全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)的重要體現。我們要立足新發(fā)展階段，下大力氣抓好安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等各項工作，確保實(shí)現安全發(fā)展、綠色發(fā)展。近日，本報記者采訪(fǎng)了市委黨校教授劉佶鵬。

　　記者：如何理解堅定不移走綠色發(fā)展之路，著(zhù)力厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色?

　　劉佶鵬：綠色發(fā)展是在傳統發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng )新，是對傳統發(fā)展觀(guān)的科學(xué)揚棄，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，強調“自然規律先于經(jīng)濟規律”，以遵循自然規律、按自然法則辦事為首要原則，將環(huán)境保護作為實(shí)現可持續發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，即將環(huán)境資源作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的內在要素，把實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的可持續發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標，把經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程和結果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內容和途徑，其核心是構建“綠色經(jīng)濟、綠色新政、綠色社會(huì )”三位一體的發(fā)展體系。其主要特點(diǎn)有：一是綠色性。綠色成為發(fā)展的根本屬性，而且在高水平的生態(tài)治理、科技對生產(chǎn)的支撐作用、人文情懷的養成等方面不斷得以體現。二是共生性。人與自然處于相互影響、相互制約的“共生”狀態(tài)之中，強調人與自然之間的和諧關(guān)系，以最低的環(huán)境支出和耗費推進(jìn)發(fā)展。三是長(cháng)遠性。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一的關(guān)系，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)勢可以轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，也為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財富。當前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為公認的適合人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展模式，綠色發(fā)展狀況已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區整體發(fā)展水平的重要指標。只有堅持綠色發(fā)展，給大自然留下更多的修復空間，我們才能構建起天藍、地綠、水凈的美好家園。

　　作為煤炭資源大市，臨汾發(fā)展的最大優(yōu)勢是資源，最突出的短板是環(huán)境。要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。只有在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向下，才會(huì )有高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我市始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，污染防治成效明顯，舉全市之力精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堯都、洪洞、襄汾海拔600米以下區域基本實(shí)現“無(wú)煤化”，主城區及周邊重污染企業(yè)全部清零，市區環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數五年改善率33.7%，9個(gè)國考斷面水質(zhì)全部退出劣V類(lèi)。毋庸置疑，“十四五”時(shí)期應持續深入引領(lǐng)、推進(jìn)和實(shí)施綠色發(fā)展。

　　要把綠色發(fā)展理念和目標變?yōu)楝F實(shí)，把臨汾生態(tài)優(yōu)勢和潛力發(fā)揮出來(lái)，我們應當以綠色理念為催化劑，提高綠色發(fā)展的認同度;以綠色治理作為政治保障，不斷優(yōu)化臨汾發(fā)展環(huán)境;以綠色產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為抓手，實(shí)現經(jīng)濟生產(chǎn)方式的生產(chǎn)、分配、消費綠色化;以綠色生態(tài)為屏障，努力建設天藍地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗臨汾。

　　一是要堅決打好污染防治保衛戰。實(shí)施藍天行動(dòng)。修訂大氣污染整治攻堅量化問(wèn)責辦法，倒逼各項管控措施落實(shí)到位。實(shí)施治污、優(yōu)企、抑塵、控車(chē)、壓煤、禁燒、增綠等措施，鐵腕治理污染，持續鞏固攻堅成果，堅決避免出現反彈，確保全年優(yōu)良天數、PM2.5平均濃度達到上級考核要求。深入推進(jìn)水環(huán)境治理。圍繞“水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”三水共治，嚴格落實(shí)河長(cháng)制，開(kāi)展入河排污口綜合治理，加強水源地規范化建設，扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)新建、擴容，確保河流水質(zhì)、飲用水水質(zhì)達標。扎實(shí)開(kāi)展土壤保護治理。深入開(kāi)展礦山、煤矸石堆場(chǎng)專(zhuān)項整治，嚴防問(wèn)題反彈。深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度，全面推動(dòng)固廢危廢無(wú)害化處理，深化農業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農藥、化肥減量增效。全面加強土壤污染環(huán)境監管，確保土壤環(huán)境安全穩定。

　　二是要深入實(shí)施生態(tài)修復治理。全面落實(shí)生態(tài)文明建設責任制，嚴格執行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核體系。大力推進(jìn)“兩山六河一流域”生態(tài)修復，加快汾河流域生態(tài)保護和修復、晉西太德塬生態(tài)綜合治理等工程建設，持續改善區域生態(tài)環(huán)境。

　　三是要積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。制定碳達峰、碳中和行動(dòng)方案，深化碳排放專(zhuān)項行動(dòng)，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構，規范發(fā)展分布式光伏風(fēng)電發(fā)電項目。探索實(shí)行排污權、用能權、碳排放權和碳匯市場(chǎng)化交易。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓臨汾的天更藍、水更清、土壤更安全。

　　記者：如何處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅實(shí)基礎?

　　劉佶鵬：安全發(fā)展，是指實(shí)現資源的合理利用以及發(fā)展效率和效益，保證人的健康和生命安全的發(fā)展，是更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展方式。發(fā)展和安全是一體兩面，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展必須安全，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)。新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展是堅持新發(fā)展理念的發(fā)展，必須以安全為前提。習近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì )穩定。沒(méi)有安全和穩定，一切都無(wú)從談起?！薄笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總目標是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具體可用“六新”概括，即經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì )文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。每一個(gè)“新”都是以安全為前提，只有安全才能減少高質(zhì)量發(fā)展的脆弱性，切實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多，我市作為典型的資源型經(jīng)濟地區，安全發(fā)展的家底和全省類(lèi)似，高危行業(yè)、高危產(chǎn)業(yè)、高危企業(yè)比較密集，實(shí)現全面高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)異常艱巨。我們必須堅持統籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步深刻認識到安全發(fā)展的重要性和緊迫性。安全發(fā)展不僅是極大提升發(fā)展質(zhì)量效能的客觀(guān)需要，而且是有力保障國泰民安的內在要求，是堅決防范各種風(fēng)險特別是系統性風(fēng)險的必然選擇。安全發(fā)展涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災減災救災、社會(huì )治安防控、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等多個(gè)領(lǐng)域，與保障人民生命安全緊密相關(guān)，與維護社會(huì )穩定和安全緊密相關(guān)，與確保國家經(jīng)濟安全緊密相關(guān)，可以說(shuō)是無(wú)處不在，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局，容不得半點(diǎn)馬虎、絲毫懈怠。

　　近年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，始終堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，統籌抓好發(fā)展與安全兩件大事。重大風(fēng)險有效防控，通過(guò)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，構建安全生產(chǎn)管理“十大體系”，全市工礦企業(yè)連續13年未發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。清收農信社風(fēng)險資產(chǎn)155億元，2020年、2021年兩年化解臨投集團到期債務(wù)187億元，守住了不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深入推進(jìn)，社會(huì )大局保持和諧穩定。特別是面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，迅速構建“3+2”防控體系，實(shí)行“三條線(xiàn)”管理，加強“四個(gè)管控”，守好守牢了臨汾陣地。安全發(fā)展平安臨汾建設取得了很大成效。

　　安全事關(guān)民生福祉和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，責任重于泰山。我們要堅決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，進(jìn)一步增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　一是必須做好維護社會(huì )穩定的各項工作。要緊緊抓住人民群眾最現實(shí)、最關(guān)心、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖;要帶著(zhù)深厚的感情做工作，設身處地為人民群眾著(zhù)想;要依法辦事，按政策辦事，切實(shí)保護人民群眾的合法權益;要持續深入鞏固擴大掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，為我市經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展提供保障;要加強基層治理工作，創(chuàng )新工作方法方式，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　二是必須做好安全生產(chǎn)的各項工作。要堅持人民至上、生命至上，抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控工作，絕不能有絲毫松懈麻痹思想，堅決防止疫情反彈;要加強安全隱患問(wèn)題排查整改，健全完善自然災害監測預警體系，著(zhù)力把事故、災害風(fēng)險降到最低;要完善應急預案，開(kāi)展應急演練。同時(shí)，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，加強從業(yè)人員培訓，確保企業(yè)生產(chǎn)安全有序。

　　三是必須做好防范化解重大風(fēng)險的各項工作。要強化風(fēng)險意識，科學(xué)預判發(fā)展形勢和其中的風(fēng)險挑戰，做到未雨綢繆;要果斷決策，整合力量，協(xié)調配合，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高防范化解重大風(fēng)險的能力;要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估等機制，共同筑牢防范化解重大風(fēng)險的“防火墻”;要高度重視防范化解政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　安全發(fā)展綠色發(fā)展是一個(gè)重大的政治問(wèn)題、現實(shí)的經(jīng)濟問(wèn)題、基本的民生問(wèn)題、重要的社會(huì )問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期我們要深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀(guān)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展和安全發(fā)展理念，守好安全和綠色兩條底線(xiàn)，用安全夯實(shí)基礎，以綠色謀劃未來(lái)，讓“安全發(fā)展”“綠色發(fā)展”積蓄更多的力量，真正實(shí)現臨汾在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣。

　　本報記者