為著(zhù)力破解“看得見(jiàn)、管不著(zhù)”的執法瓶頸，太原市尖草坪區聚焦職責怎么定、事權如何劃、效果咋鞏固三個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)清單化準入、模式化管理、制度化保障，扎實(shí)推進(jìn)“一支隊伍管執法”，基層社會(huì )治理能力和公共服務(wù)水平得到全面提升。
　　鄉鎮（街道）執法具體涉及哪些事項？哪些執法權限應該歸口鄉鎮（街道）統一實(shí)施？群眾反映強烈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)在哪里？圍繞這“三問(wèn)”，尖草坪區在法律法規授權鄉鎮（街道）行使的執法事項基礎上，選擇“三高兩易”，即高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現、易處置事項，由區級層面統一編制《尖草坪區鄉鎮（街道）執法事項清單》，明確鄉鎮（街道）綜合執法的職責范圍。通過(guò)清單管理，厘清了鄉鎮（街道）與各執法領(lǐng)域的職責邊界。同時(shí)，該區還建立動(dòng)態(tài)調整機制，鄉鎮（街道）可根據實(shí)際工作需要，對綜合行政執法事項清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補，實(shí)現了因時(shí)因地制宜，原則性與靈活性并重。
　　為打造一支快速反應、治理高效、行動(dòng)有力的執法隊伍，尖草坪區積極構建“1+ 2+N”大執法模式：“1”即在鄉鎮（街道）專(zhuān)門(mén)成立綜合行政執法辦公室，每個(gè)辦公室配備5名執法人員，作為基層執法的調度指揮平臺；“2”即組建市場(chǎng)監管、城鄉管理兩個(gè)執法中隊，對高頻易發(fā)問(wèn)題進(jìn)行集中整治；“N”即統籌文化市場(chǎng)、交通運輸等其他領(lǐng)域成立執法隊伍，按需開(kāi)展聯(lián)合執法。同步賦予鄉鎮（街道）在執法中隊隊長(cháng)人事任免、獎勵考核等方面的參與權和建議權，有力破解“權小責大”難題。
　　同時(shí)，成立鄉鎮（街道）綜合行政執法隊黨支部。黨支部書(shū)記由鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記兼任，執法中隊人員黨組織關(guān)系全部轉到支部，其他領(lǐng)域執法隊伍確定專(zhuān)人與黨支部對接，通過(guò)組織共建、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、隊伍共管，推動(dòng)執法隊伍從“物理融合”向“化學(xué)融合”轉變，增強隊伍戰斗力。
　　為鞏固提升工作成效，尖草坪區聚焦人、財、物三個(gè)方面同向發(fā)力，制定出臺一攬子工作機制，其中包括鼓勵支持鄉鎮（街道）符合條件的在編在崗人員全部報名參加執法資格考試，提高“持證率”；區級層面每年為各鄉鎮（街道）預算200萬(wàn)元至300萬(wàn)元，加大對鄉鎮（街道）行政執法隊伍的經(jīng)費支持力度；統一協(xié)調執法隊伍辦公場(chǎng)所，每個(gè)鄉鎮（街道）配備不少于1輛的執法車(chē)輛，根據實(shí)際情況適度調配執法車(chē)輛，認真落實(shí)執法人員應享有的各項福利待遇和執法津貼補貼，激勵執法人員擔當作為。
　　“鄉鎮行政執法隊伍改革的關(guān)鍵是立足實(shí)際，合理配置執法力量，切實(shí)解決多頭執法、重復執法等突出問(wèn)題，從源頭上破解職能交叉、多頭管理的機制性瓶頸，建立權責統一的執法機制?！奔獠萜簠^委組織部副部長(cháng)、編辦主任劉建民表示，“‘握指成拳’，基層治理會(huì )更有力！”

　　范珉菲 任坤