綠樹(shù)成蔭、街道整潔、車(chē)輛有序停放……盛夏時(shí)節，走進(jìn)介休市城區多個(gè)城中村，呈現在眼前的是一幅幅恬靜宜居的畫(huà)面。

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，提升城鄉接合部基層治理能力成為新的難點(diǎn)和重點(diǎn)。介休市以黨建為引領(lǐng)，以全省“全科網(wǎng)格”為契機，堅持“法治、自治、德治”三治融合，聚焦重點(diǎn)區域，下足“繡花功夫”，激活“末梢神經(jīng)”，不斷探索城鄉接合部基層治理新路徑，助力城中村舊貌換新顏。

　　德治先導

　　村規民約“約”出基層治理新氣象

　　“垃圾應該扔到垃圾桶，不能隨地丟，綠色家園從我做起?！?月27日，宋古鄉上站村文化廣場(chǎng)上，帶著(zhù)孩子玩耍的村民陳玉蘭一邊把小孩丟掉的果殼和廢紙撿起來(lái)扔進(jìn)垃圾桶，一邊耐心地向孩子傳遞著(zhù)文明理念。

　　城市快速發(fā)展，地處介休市城區北郊的上站村成了典型的城中村。近年來(lái)，該村出現集體土地被私自占有，大量資源擱置荒廢，生活垃圾、建筑垃圾堆積如山，個(gè)別農戶(hù)私搭亂建等現象?！?021年上站村‘兩委’換屆以后，徹底扭轉了過(guò)去的局面?！彼喂培l黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)張勇說(shuō)，換屆后，黨支部抓的第一件事就是制定完善“村規民約”，以“村規民約”為抓手，全面提升全村的治理能力和治理水平。

　　上站村的“村規民約”不但涉及村級管理的方方面面，而且涵蓋老人保障、醫療救助等當前基層治理的熱點(diǎn)問(wèn)題?！按迕竦闹魅宋桃庾R增強了，村管理也就規范了?！鄙险敬妩h支部書(shū)記兼村委會(huì )主任高青和說(shuō)，在村規民約的倡導下，村里閑置地難管、失管問(wèn)題得到化解，村集體300畝機動(dòng)地增加到500畝，實(shí)現村集體增收23.3萬(wàn)元;承包費清欠任務(wù)已全面完成，共收回承包費83.99萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟壯大奠定了基礎。他說(shuō)，下一步將打造集農產(chǎn)品交易、物流、倉儲、質(zhì)量檢測于一體的農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為上站村的鄉村振興開(kāi)辟新的發(fā)展之路。

　　聯(lián)治提升

　　“紅色物業(yè)”構建多方參與管理新機制

　　“業(yè)主您好，剛才您反映的樓道口有垃圾污水滴漏問(wèn)題，保潔人員已清理完畢?！?月28日，北壇街道介公東路社區安康嘉苑小區博來(lái)物業(yè)工作人員馮姝媛正在回復業(yè)主的求助。

　　安康嘉苑小區是介休市的保障性住房工程，小區占地面積約18.67萬(wàn)平方米，共有高層樓棟20幢，居民總戶(hù)數1805戶(hù)。人口基數大、社區管轄區域交叉，管理面臨新的挑戰。2021年介公東路社區以“黨建引領(lǐng)小區治理”為突破口，率先在該小區設立試點(diǎn)，把黨支部建在物業(yè)，以服務(wù)促進(jìn)管理。通過(guò)深化“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng )建，以街道社區、物業(yè)企業(yè)、駐區單位、居民群眾等多元主體共同參與的基層治理體系和社區治理合力逐步形成，物業(yè)服務(wù)管理有效融入城市基層治理，形成了以紅色物業(yè)“小切口”撬動(dòng)社區治理“大民生”的新模式。

　　一年來(lái)，介公東路社區黨支部協(xié)調博來(lái)物業(yè)公司重新劃分小區停車(chē)位，翻新小區步道，增加電動(dòng)車(chē)充電樁，擴大非機動(dòng)車(chē)輛停放區域，小區人居環(huán)境不斷優(yōu)化?！碍h(huán)境好了，我們住得也舒心。我現在經(jīng)常把小區的動(dòng)態(tài)發(fā)到朋友圈，很多朋友點(diǎn)贊呢?！本用襦u振宏驕傲地說(shuō)。

　　智治支撐

　　“一個(gè)平臺”開(kāi)辟城鄉治理新路徑

　　6月28日下午，介休市民生事務(wù)保障服務(wù)中心平臺視頻自動(dòng)抓拍處置系統發(fā)現三賢大道新莊村口附近一處亂堆物料，派單至距離最近的網(wǎng)格員，網(wǎng)格員趕到現場(chǎng)勸阻店家，并助其將物品搬至店內。整改完畢后，網(wǎng)格員通過(guò)手機終端將照片上傳至平臺，系統核查后自動(dòng)結案。從發(fā)現問(wèn)題到處置完畢，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)10分鐘。

　　這是記者在介休市民生事務(wù)保障服務(wù)中心受理大廳看到的一幕。城市管理案件高效處置得益于介休市構筑基層治理“智治”模式。據了解，該市投資2700萬(wàn)元創(chuàng )新設立市級城鄉治理和行政執法統一指揮平臺，高標準設立以綜治中心、黨群服務(wù)中心為一體的14個(gè)鄉鎮(街道)級基層治理和行政執法指揮平臺，將涉及多部門(mén)的12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、7221890市長(cháng)熱線(xiàn)、天眼監控和“民生介休”微信公眾號“隨手拍”歸口指揮平臺，上線(xiàn)“市民通”App群眾舉報受理平臺，全天候、不間斷受理各類(lèi)城鄉基層治理和行政執法問(wèn)題。

　　民生事務(wù)保障服務(wù)中心黨組書(shū)記李建平說(shuō)，今年以來(lái)，指揮平臺共受理各類(lèi)事件50550件，辦結率97.83%，基層治理效果明顯提升。網(wǎng)絡(luò )吹哨、平臺指揮、數字賦能，全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的“智能治理”初步形成。

　　記者 苗武軍 張謙 裴云鋒