臨汾新聞網(wǎng)訊 法治興則國興，法治強則國強。

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視法治建設，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，從政治和全局的高度推進(jìn)全面依法治市，聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范、服務(wù)、保障作用，統籌謀劃部署地方立法、依法行政、公正司法、普法守法等工作，推動(dòng)全市法治建設取得積極成效。

　　加強地方立法工作

　　提供堅強法律保障

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　我市緊扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大局，大力加強地方立法工作。為完善立法工作機制，市人大常委會(huì )以立法為引領(lǐng)，制定了《立法論證辦法》，并經(jīng)主任會(huì )議通過(guò)?！掇k法》共六章三十一條，從論證方式及程序，到立項、起草、審議等各個(gè)環(huán)節都對法規論證進(jìn)行了明確規定，涵蓋了地方立法的各個(gè)環(huán)節，為進(jìn)一步規范立法論證工作、提高立法工作質(zhì)量提供了制度保障。

　　為有序拓寬社會(huì )各方參與立法途徑，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)的“直通車(chē)”作用，市人大常委會(huì )對基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了調整，并修訂了《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》。調整后的立法聯(lián)系點(diǎn)共28個(gè)，主要包括基層人大常委會(huì )、縣(鄉)人大主席團、縣(鄉)人民政府、村委會(huì )、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、律師事務(wù)所等，實(shí)現了全市各縣(市、區)基層立法聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋。

　　為提高立法質(zhì)量和效率，市人大常委會(huì )今年組織開(kāi)展了“突出務(wù)實(shí)管用提升立法質(zhì)量專(zhuān)項行動(dòng)”，按照立法計劃，列入年度計劃的三件法規起草工作都已啟動(dòng)，其中《臨汾市紅色文化保護傳承條例》由教科文衛委組織相關(guān)部門(mén)起草，《臨汾市泉域水資源保護條例》由環(huán)資工委組織相關(guān)部門(mén)起草，《臨汾市晉西太德塬生態(tài)綜合治理條例》由市農業(yè)農村局牽頭起草，各項工作正在有序推進(jìn)。

　　推進(jìn)法治政府建設

　　構建政府治理體系

　　今年我市出臺了落實(shí)“一規劃兩綱要”的實(shí)施方案，擘畫(huà)了我市“十四五”時(shí)期法治建設的總藍圖，明確了法治臨汾、法治政府、法治社會(huì )一體建設總綱領(lǐng)和路線(xiàn)圖，進(jìn)一步健全完善法治政府建設工作機制，把法治政府建設工作擺在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中，常態(tài)化統籌謀劃、部署推進(jìn)。

　　強化法治政府建設。我市扎實(shí)落實(shí)法治政府年度報告制度，今年2月14日，我市在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上發(fā)布《臨汾市2021年度法治政府建設年度報告》。全市35個(gè)政府組成部門(mén)、17個(gè)縣(市、區)在部門(mén)和縣級政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布《2021年度法治政府建設年度報告》。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，加強行政規范性文件制定和監督管理，全面落實(shí)行政規范性文件合法性審核機制。今年以來(lái)，我市對縣(市、區)政府和市直部門(mén)報送備案的4件行政規范性文件嚴格進(jìn)行了合法性審查并提出修改意見(jiàn)。對38件政府文件進(jìn)行了合法性審核并提出修改意見(jiàn)，為政府的各項重大行政決策、行政規范性文件的制發(fā)工作切實(shí)把好法律關(guān)。同時(shí)，積極推進(jìn)法律顧問(wèn)機制創(chuàng )新，壓實(shí)黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度主體責任落實(shí)，通過(guò)整合資源、規范流程、完善機制等方式，實(shí)現縣級以上黨政機關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府中的作用，促進(jìn)領(lǐng)導干部及行政機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式履行職責，提高依法決策和依法行政能力水平。

　　全面實(shí)行權責清單制度。我市依法規范政府職能履行，完善市縣政府部門(mén)權責清單，初步建立起“上下聯(lián)動(dòng)、分級負責、運行順暢”的運行機制，目前公示市級政府部門(mén)權責清單2990項、縣(市、區)權責清單35014項、10個(gè)領(lǐng)域綜合行政執法隊執法事項清單2968項，同時(shí)結合動(dòng)態(tài)管理辦法，及時(shí)調整更新權責清單，切實(shí)優(yōu)化職權運行。

　　深化“放管服”改革。我市在標準化建設方面，持續加強政府服務(wù)標準化3.0建設，完成事項梳理203個(gè)主項、117個(gè)子項、52個(gè)情形標準化辦事流程，出臺市級劃轉事項基本目錄，推動(dòng)市縣行政審批事項劃轉，切實(shí)推動(dòng)一枚印章管審批。在“一網(wǎng)通辦”方面，推行“一事項一標準、一流程一規范”，打造群眾明白書(shū)，積極推動(dòng)無(wú)差別受理及網(wǎng)上辦、微信辦、自助辦。梳理推出183項“一件事”套餐，“企業(yè)開(kāi)辦一件事”涉及的企業(yè)登記、發(fā)票申領(lǐng)、社保、公積金等多環(huán)節率先實(shí)現“一網(wǎng)通、半日結”。

　　深入推進(jìn)行政執法體制和行政復議體制改革。市級整合組建了市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)、城市管理、應急管理、規劃和自然資源、衛生健康、勞動(dòng)保障等10個(gè)領(lǐng)域綜合行政執法隊。各縣(市、區)實(shí)行“局隊合一”體制，鄉鎮(街道)實(shí)現“一支隊伍管執法”，整合執法資源、優(yōu)化執法隊伍，探索建立跨部門(mén)跨區域的執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，提升了執法效率。在行政復議體制改革中，市、縣兩級均已按照改革實(shí)施方案核定人員編制，發(fā)布案件集中辦理通告，完成職責整合，實(shí)現了案件“統一受理、統一審理、統一決定”。制定了《臨汾市人民政府行政復議局行政復議案件審理評議工作規則》等4項內部工作制度，全市行政復議工作更加制度化和規范化。

　　深化司法體制改革

　　全面促進(jìn)公正司法

　　曾經(jīng)，“門(mén)難進(jìn)”“事難辦”，老百姓對司法機關(guān)望而卻步。我市聚焦老百姓的“急難愁盼”，一項項司法改革舉措直擊靶心。

　　我市以“端正執法司法理念、改進(jìn)執法司法作風(fēng)、創(chuàng )優(yōu)各類(lèi)服務(wù)措施、依法保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展”為主要目標，以“上下密切聯(lián)動(dòng)、條塊整體結合、系統延伸拓展”為方式方法，聚焦執法司法過(guò)程中存在的就案辦案、機械執法以及不作為、亂作為導致的政治效果、社會(huì )效果、法律效果發(fā)揮不好等突出問(wèn)題，大力推動(dòng)政法工作理念、工作作風(fēng)全方位深層次變革，推動(dòng)執法司法行為進(jìn)一步規范。市中級人民法院加快智慧法院建設，推動(dòng)現代科技與司法審判深度融合，形成網(wǎng)上立案、云開(kāi)庭、在線(xiàn)查扣凍、互聯(lián)網(wǎng)送達等全流程在線(xiàn)司法模式，實(shí)現智慧審判、智慧執行、智慧服務(wù)、智慧管理的有機統一。今年上半年，全市法院接收網(wǎng)上立案申請3687份，審核通過(guò)2272份，遠程庭審、提訊、會(huì )見(jiàn)共143次，市中級人民法院互聯(lián)網(wǎng)庭審46次，大大提升了司法效率和便民利民程度，彰顯了“數字正義”。

　　加強人權司法保護。我市完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件制度，積極建立完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件工作制度，深化涉法涉訴信訪(fǎng)工作，充分發(fā)揮律師隊伍在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用。通過(guò)開(kāi)展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件工作，用心用情用力為群眾解難事辦實(shí)事，維護了人民群眾的合法利益，提高了政法機關(guān)的司法公信力，引導涉法涉訴信訪(fǎng)案件在法治軌道內依法解決，逐步在全市形成崇尚法治、尊重法律的良好氛圍。建立司法救助和社會(huì )救助銜接機制，完善司法救助制度。堅持及時(shí)救助原則，對符合救助條件的當事人及時(shí)提供救助，讓每一名得到救助的當事人真正感受到黨的關(guān)懷和司法的溫暖，從而有效化解社會(huì )矛盾。截至目前，我市共使用司法救助資金154.46169萬(wàn)元、救助71案。

　　深入推進(jìn)全民守法

　　提高法治建設水平

　　推動(dòng)全社會(huì )形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治建設的重要內容。

　　為深入推進(jìn)全民守法，我市出臺了《關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃(2021-2025年)》，組織召開(kāi)全市法治宣傳教育工作會(huì )議;市五屆人大常委會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于在全市開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，“八五”普法全面開(kāi)展。組建了由35名專(zhuān)家學(xué)者為成員的“八五”普法講師團。印發(fā)《臨汾市司法行政系統貫徹落實(shí)法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃(2021-2025年)實(shí)施方案》，統籌推進(jìn)全系統法治宣傳教育。

　　深化法治鄉村建設。我市積極創(chuàng )建第九批“全國民主法治示范村(社區)”、第二批“省級民主法治示范村(社區)”，對17個(gè)縣(市、區)申報的村(社區)進(jìn)行了實(shí)地審核，共向省司法廳推薦申報了“全國民主法治示范村(社區)”5個(gè)、“省級民主法治示范村(社區)”51個(gè)。

　　開(kāi)展形式多樣的法治宣傳。在“臨汾司法”公眾號開(kāi)辟專(zhuān)欄，每日推送法律知識。以“民法典進(jìn)農村”為重點(diǎn)開(kāi)展第二個(gè)“民法典宣傳月”活動(dòng)，積極打造縣級法治文化公園民法典宣傳欄、鄉鎮公共法律服務(wù)民法典宣傳站、村級法治圖書(shū)室民法典宣傳角“三級宣傳陣地”，宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律知識點(diǎn)。積極開(kāi)展“三下鄉”活動(dòng)，設立宣傳展臺、發(fā)放宣傳圖冊，宣傳免費法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助惠民工程，耐心解答現場(chǎng)群眾的問(wèn)題，針對性講解相關(guān)知識，為助力鄉村振興提供了有力法治保障，營(yíng)造了濃厚法治氛圍。大力開(kāi)展防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳，不斷增強互聯(lián)網(wǎng)反詐宣傳整體合力，提高群眾識別和自覺(jué)抵制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)的意識和能力。組織開(kāi)展“三晉法援基層行”采訪(fǎng)報道團實(shí)地調研，面對面采訪(fǎng)各級黨政領(lǐng)導、法律援助案件承辦律師以及受援人，全方位展現了我市法律援助工作亮點(diǎn)。

　　下一步，我市將繼續堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，不斷壓實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，全方位一體化建設法治臨汾、法治政府、法治社會(huì )，著(zhù)力推動(dòng)全面依法治市工作再上新水平、開(kāi)創(chuàng )新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　記者 李永軍 白潔