我省開(kāi)展市場(chǎng)主體倍增工程，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)活力決策部署的戰略之舉，是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要抓手。今年是市場(chǎng)主體建設年，我省將全面實(shí)施市場(chǎng)主體倍增一攬子政策，力爭2025年底全省市場(chǎng)主體達到600萬(wàn)戶(hù)左右。

　　商事制度改革不斷向縱深推進(jìn)

　　“我們有5家分公司，分布在太原市的不同區域，每家分公司年審年報都得去不同的區域辦理各種手續，又麻煩又浪費時(shí)間?！鄙轿骱椭C醫療健康中心有限公司總裁辦主任杜夕杰表示，這樣的情況曾經(jīng)一度困擾著(zhù)企業(yè)，直到辦理了“一照多址”營(yíng)業(yè)執照才解決了上述問(wèn)題。

　　在得知和諧醫療辦理“一照多址”遇到困難后，省市場(chǎng)監管局工作人員及時(shí)深入企業(yè)上門(mén)服務(wù)，與稅務(wù)、醫療部門(mén)多次協(xié)調，幫助其順利辦理了“一照多址”營(yíng)業(yè)執照。省市場(chǎng)監管局二級巡視員郭新安介紹，“一照多址”大大節省了企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照的時(shí)間，省去了分支機構的年報義務(wù)，為推進(jìn)注冊登記便利化改革進(jìn)一步松綁清障。

　　商事制度改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是減少行政審批、轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放市場(chǎng)潛力的重要舉措。我省自2014年3月開(kāi)展商事制度改革以來(lái)，省市場(chǎng)監管局從提高登記便利化水平、消除經(jīng)商興業(yè)障礙入手，大力推進(jìn)各項改革措施落地生根，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　近年來(lái)，省市場(chǎng)監管局持續深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，在全國率先取消名稱(chēng)預核準，全面實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報;網(wǎng)絡(luò )企業(yè)登記辦理業(yè)務(wù)85%以上;再次精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦申請材料，由2018年的16件壓縮為8件;全面推行“審核合一”，企業(yè)登記全程都由同一人員受理、審查、核準，最大程度減少審批時(shí)間;探索政銀合作，把辦事大廳延伸到銀行的各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)……

　　2021年，省市場(chǎng)監管局聚焦市場(chǎng)主體倍增，持續化解“準入難”，我省成為全國企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化試點(diǎn)省份，全力推進(jìn)準入登記“一套標準、一網(wǎng)通辦、一天辦結”;著(zhù)力破除“準營(yíng)難”，在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋;有效解決“退出難”，出臺《依職權注銷(xiāo)企業(yè)暫行辦法》，完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記、便利中小微企業(yè)退出;多措破解“經(jīng)營(yíng)難”，建立扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議制度，在全國系統第一家專(zhuān)設市場(chǎng)主體發(fā)展服務(wù)處;持續推動(dòng)減稅降費惠企政策落實(shí)，聯(lián)合郵儲銀行山西省分行累計為10萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)提供貸款210億元。

　　構建起市場(chǎng)主體倍增政策體系

　　省發(fā)展改革委會(huì )同我省48個(gè)部門(mén)，組成市場(chǎng)主體倍增政策創(chuàng )設綜合協(xié)調小組，在廣泛調研、反復研討的基礎上，初步構建起市場(chǎng)主體倍增“1+1+8+1”政策體系，從市場(chǎng)主體需求關(guān)切出發(fā)，力求通過(guò)全周期、全流程、全要素政策創(chuàng )新，為全省市場(chǎng)主體發(fā)展注入強大動(dòng)力。

　　政策體系中第一個(gè)“1”，即《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見(jiàn)》，主要包括推動(dòng)全省市場(chǎng)主體加快發(fā)展的48條指導性意見(jiàn)，核心要義就是從制度層面破解各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入有關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域的制約障礙，引導激勵市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。第二個(gè)“1”，即《關(guān)于強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》，共78條，從金融、財稅、用地、環(huán)境能耗容量、科技創(chuàng )新、政務(wù)服務(wù)等六大方面，為全省市場(chǎng)主體提供一攬子力度空前的“政策大禮包”。政策體系中的“8”，是針對農業(yè)、制造業(yè)、文旅、商貿物流、個(gè)體工商戶(hù)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、城市煙火氣集聚區等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域制定的專(zhuān)項實(shí)施方案。最后一個(gè)“1”，即《成立省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班方案》及近期重點(diǎn)工作計劃，形成橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)工作推進(jìn)機制。

　　省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，“1+ 1+8+1”政策體系，大幅放寬市場(chǎng)準入，大力消除招投標和政府采購隱性壁壘，把兄弟省份先進(jìn)做法在省內嫁接轉化，提供集成式服務(wù)，部分政策達到國內領(lǐng)先水平。同時(shí)，省財政廳在信貸擔保、稅費獎補、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚、科技研發(fā)、普惠金融等方面給予43億元的真金白銀扶持，并專(zhuān)門(mén)制定了抓落實(shí)的工作方案與專(zhuān)班，為政策落地見(jiàn)效提供有力保障。

　　省行政審批服務(wù)管理局局長(cháng)李東洪表示，該局通過(guò)建立“六項”工作機制跟蹤督導政策落實(shí)，實(shí)行矩陣管理、掛圖作戰，精準調度、全程跟蹤，強化考評、嚴格獎懲，構建高效抓落實(shí)的工作閉環(huán)。同時(shí)，督促各市各單位對照市場(chǎng)主體倍增政策措施，分別建立任務(wù)清單、責任清單、措施清單、結果清單“四清單”，實(shí)行清單化管理，確保政策“條條落實(shí)、句句兌現”。

　　多措并舉推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。截至2021年底，我省市場(chǎng)主體總量達到315.55萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)11.3%，保持了快速增長(cháng)的良好勢頭。

　　為持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，省市場(chǎng)監管局以持續激發(fā)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展、創(chuàng )新、競爭活力為目標導向，圍繞創(chuàng )優(yōu)市場(chǎng)主體全周期管理服務(wù)、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能、強化知識產(chǎn)權全方位保護運用、堅持市場(chǎng)秩序全過(guò)程公正監管等方面，制定出臺了持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力、全力促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增30條工作措施，切實(shí)解決市場(chǎng)主體“急難愁盼”等問(wèn)題，力促我省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　個(gè)體工商戶(hù)是市場(chǎng)主體的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、穩定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。截至今年2月底，全省存量個(gè)體工商戶(hù)217.89萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)11.27%。

　　我省緊緊圍繞市場(chǎng)主體倍增“1+N”政策，針對全省個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)集聚性弱、融資難、招工難、社會(huì )保障低等問(wèn)題，認真調查研究，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，實(shí)事求是謀劃政策做法，出臺24條措施推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升，力爭大力激發(fā)我省個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展活力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　郭新安表示：“這24條措施圍繞培育和拓展行業(yè)領(lǐng)域、方便準入準營(yíng)、降低制度性成本、鼓勵做大做強做優(yōu)、營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)、強化保障落實(shí)等六個(gè)方面，推出有可操作性的具體舉措，降低經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵創(chuàng )新發(fā)展，提振經(jīng)營(yíng)信心，真正解決個(gè)體工商戶(hù)‘急難愁盼’的問(wèn)題?！?/p>

　　金融服務(wù)特別是普惠金融，是市場(chǎng)主體倍增工程要素保障的重要內容。省地方金融監管局從發(fā)揮金融機構作用、加強重點(diǎn)領(lǐng)域融資、強化機制保障“三個(gè)發(fā)力面”實(shí)施14條“硬核舉措”，惠及廣大小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)。

　　省科技廳從數量倍增與質(zhì)量提升2個(gè)維度，聚焦加強科技型市場(chǎng)主體孵化、滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、大力培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)以及推動(dòng)科技與金融深度融合等4個(gè)層面，出臺了11條科技創(chuàng )新支持市場(chǎng)主體倍增的具體措施。

　　我省實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程以來(lái)，全省各相關(guān)部門(mén)聚焦市場(chǎng)主體需求關(guān)切、對標國際國內一流水平，出臺了一攬子政策措施，全鏈條優(yōu)化審批，全過(guò)程公正監管，全周期提升服務(wù)，全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)體支撐。

　　本報記者孟婷