“我們既要堅持好、鞏固好經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能?！?019年10月31日，習近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上指出。

　　國之興衰系于制，民之安樂(lè )皆由治。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大部署，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　　實(shí)踐證明：始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿(mǎn)活力的根本所在。

　　把黨的全面領(lǐng)導貫穿到基層治理全過(guò)程

　　2022年國慶假期的第一天，湖北省武漢市東湖新城社區照例又熱鬧了起來(lái)。

　　近處，裙袖翻飛，居民隨著(zhù)音樂(lè )歡快起舞;遠處，歡聲笑語(yǔ)，孩子們在社區廣場(chǎng)嬉戲玩耍。小區的居民三五成群，或閑談散步，或鍛煉身體，臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容。

　　“黨員干部常態(tài)化下沉服務(wù)社區制度給社區各項治理工作帶來(lái)了強有力的支撐，社區治理力量進(jìn)一步加強，現在社區面貌日新月異，居民擁有了更多獲得感、幸福感和安全感?！本W(wǎng)格員楊銘新說(shuō)。

　　社區治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。

　　時(shí)間回撥到2年前，習近平總書(shū)記回信勉勵武漢東湖新城社區全體社區工作者時(shí)指出，“抓細抓實(shí)疫情防控各項工作，用心用情為群眾服務(wù)”。

　　黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚。2020年抗疫期間，武漢市組織全市5.5萬(wàn)名黨員干部緊急下沉支援社區，增援正在進(jìn)行的新冠肺炎疫情排查“街壘戰”。通過(guò)加強小區黨建，統籌各方資源力量，守嚴守牢疫情防控的關(guān)鍵陣地。

　　“通過(guò)黨員來(lái)引領(lǐng)基層群眾，在圍繞社區服務(wù)、社會(huì )治理方面，大家群策群力、積極參與，老百姓的幸福感、獲得感和參與社區治理的踴躍度有很大提升?！睎|湖新城社區黨委書(shū)記陶久娣說(shuō)。

　　兩年多來(lái)，在基層黨建的引領(lǐng)下，161名黨員常態(tài)化下沉東湖新城社區，老東湖巡邏隊、“謝小玉”志愿服務(wù)隊、陽(yáng)光屋綜合服務(wù)中心、抗疫先鋒隊等一系列志愿團體相繼涌現，災害應急、消防應急、物資保障應急、公共衛生應急等多支小分隊接連成立，服務(wù)居民的力量更強。

　　隨著(zhù)疫情防控轉入常態(tài)化，武漢認真總結疫情防控經(jīng)驗，將黨建引領(lǐng)小區治理的探索創(chuàng )新逐步推廣，形成基層治理的有效實(shí)踐。

　　國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

　　2020年9月17日，習近平總書(shū)記在基層代表座談會(huì )上強調，基礎不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會(huì )主義的根基才能穩固。

　　《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》等相繼出臺，全面推行黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì )主任“一肩挑”成為共識，持續提升基層黨組織的組織力。

　　建好“橋頭堡”，黨的組織覆蓋和工作覆蓋持續擴大。

　　走在干凈整潔的街道上，處處可見(jiàn)千花競艷、百草葳蕤;步入小區、商鋪，一派窗明幾凈、歡聲笑語(yǔ)……

　　在內蒙古鄂爾多斯市康巴什區康城社區，一根“紅紐帶”織就一張“為民網(wǎng)”。

　　——縱向上形成“社區黨總支—網(wǎng)格黨支部—黨員樓棟長(cháng)—共產(chǎn)黨員戶(hù)”四級網(wǎng)格組織體系;

　　——橫向上以社區黨總支為統領(lǐng)，建立“聯(lián)合黨委”，吸納區域內外13家黨組織抱團共建。

　　縱到底橫到邊的“組織堡壘”打通影響基層治理效率的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現服務(wù)精準投送、治理精準落地。

　　基層治理千頭萬(wàn)緒，如何在千頭萬(wàn)緒中下好“繡花功夫”?

　　只有把黨的全面領(lǐng)導貫穿到基層治理全過(guò)程各方面，不斷拓展黨的組織覆蓋和工作覆蓋，才能構筑好基層社會(huì )治理“橋頭堡”，打通每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，使政治方向不偏離，資源能力有保障，不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　共建共治共享，將以人民為中心作為根本立場(chǎng)

　　2005年12月成立的湖南長(cháng)沙市芙蓉區東湖街道龍馬社區具有區域大、片區多、單位多、企業(yè)多等特點(diǎn)。

　　“小社區”如何撬動(dòng)“大單位”?近年來(lái)，龍馬社區發(fā)動(dòng)轄區單位聯(lián)合成立“黨建聯(lián)盟”，建立了資源清單、需求清單、共建清單等“三張清單”，實(shí)施“群眾點(diǎn)單、支部制單、黨建聯(lián)盟成員接單、群眾評單”的互動(dòng)服務(wù)模式，構建起共建共治共享的治理格局。

　　“買(mǎi)菜難”的問(wèn)題曾經(jīng)一度困擾著(zhù)龍馬社區的居民。針對居民反映的問(wèn)題，龍馬社區黨支部發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”作用，聯(lián)合湖南省農科院共同商議改造方案，在雙方共同努力下，完成了社區內老舊農貿市場(chǎng)的提質(zhì)改造。

　　走進(jìn)位于社區內的農科院生鮮市場(chǎng)，通透敞亮、干凈整潔的市場(chǎng)內，店鋪整齊排列，格外熱鬧，與之前年久失修、設施條件差、顧客稀少的場(chǎng)景形成強烈的反差。

　　共同參與、群策群力，“集各方之智、聚各界之力”讓社會(huì )治理的活力競相迸發(fā)。黨的十九屆四中全會(huì )提出，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　浙江省衢州市柯城區荷花街道新荷社區，處處井然有序：小區主通道上張貼著(zhù)內容全面的“紅色物業(yè)明白墻”;每個(gè)樓道口都能看到各具特色的“網(wǎng)格公約”……

　　作為老舊房扎堆的社區，新荷社區曾經(jīng)也飽受“垃圾沒(méi)人清理、綠地成了菜園子”等問(wèn)題困擾?！吧鐓^、物業(yè)、業(yè)委會(huì )和業(yè)主四方，各有各的委屈，各有各的訴求?！鄙鐓^住戶(hù)章女士說(shuō)。

　　如今，通過(guò)建立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，新荷社區把業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司、小區業(yè)主等多元主體統領(lǐng)起來(lái)，利用聯(lián)席會(huì )議等載體，合力解決小區管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　緊緊依靠人民、一切為了人民，共建共治共享的社會(huì )治理制度把社會(huì )治理變成億萬(wàn)人民參與的生動(dòng)實(shí)踐，讓人民群眾成為社會(huì )治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

　　2020年1月7日，北京大興居民李先生反映自己居住的小區門(mén)口高峰時(shí)段經(jīng)常堵車(chē)，希望在此處增設一處紅綠燈。

　　1月9日，他得到大興交通支隊回復：“經(jīng)研究，將此處納入人行橫道信號燈安裝計劃，預計5月31日前安裝完畢?！?/p>

　　人民群眾的一件件小事就是民生大事，積極主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題就是為老百姓干實(shí)事。北京探索出一條基層治理的新路徑，“接訴即辦”與“吹哨報到”聯(lián)合打通了城市基層治理的“最后一公里”，政府服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提速，凸顯新時(shí)代新氣象。

　　共建的力量來(lái)自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。這項建議的采納是共建共治共享的社會(huì )治理制度優(yōu)勢所在的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　當前，黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系已經(jīng)形成，人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體不斷彰顯“中國之治”新優(yōu)勢。

　　眾人的事情由眾人商量，匯聚起廣大人民群眾的磅礴力量

　　“這次的治理方案，我們的訴求得到了充分的表達，也真正起到了作用，現在我們小區停車(chē)有序，環(huán)境變得更好了，居民之間也和諧了許多，住在這里越來(lái)越舒心了?！笨粗?zhù)小區的變化，河北省邢臺市襄都區左岸春天小區居民高海軍興奮不已。

　　近日，在左岸春天小區，業(yè)主代表、社區工作人員和物業(yè)共同商議解決了小區長(cháng)久以來(lái)困擾居民的亂停車(chē)和停車(chē)難的問(wèn)題。

　　“通過(guò)協(xié)商議事這種形式，讓群眾溝通有渠道、參與有平臺，聽(tīng)民聲、聚民智、解民憂(yōu)，社區治理更符合居民的訴求，讓群眾成為社區治理真正的參與者和受益者?！毙吓_市順德北社區黨委書(shū)記李小倩說(shuō)。

　　有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。如今，普遍建立的“有事好商量”機制，讓百姓將心聲“一吐為快”，助民生“關(guān)鍵小事”好商量、快解決。

　　“不到3小時(shí)，就解決了居民的4件煩心事兒?！焙笔∈呤朽y陽(yáng)區青龍泉社區居民黨景芝說(shuō)，“通過(guò)小小社情民意聯(lián)絡(luò )站，開(kāi)展溝通懇談會(huì )，老百姓對社區治理各方面的訴求，有了解決平臺?！?/p>

　　成為一家人，共下一盤(pán)棋。這個(gè)易地扶貧搬遷安置社區，立足群眾生產(chǎn)生活現實(shí)需要，突出抓好社區治理，帶領(lǐng)廣大搬遷群眾安居樂(lè )業(yè)、幸福生活。

　　從各地“有事好商量”機制的建立，到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺，再到各地爭相涌現的民情直通車(chē)、居民論壇、民主聽(tīng)證會(huì )、民主議政會(huì )……一項項運用民主協(xié)商的方式、找到全社會(huì )意愿和要求的“最大公約數”，凝聚社會(huì )治理的最大共識，形成了社會(huì )治理的最大合力。

　　“楓橋經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng )新，由基層社會(huì )治理的范本上升為黨領(lǐng)導人民推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一條基本經(jīng)驗。

　　近年來(lái)，浙江省紹興市諸暨市楓橋鎮楓源村深入推進(jìn)民主治村，創(chuàng )新發(fā)展“三上三下三公開(kāi)”機制，從收集議題到方案制定，再到最后落實(shí)措施，充分尊重民意、吸收民意、表達民意，真正做到讓群眾共同參與、共同協(xié)商、共同決策。

　　把矛盾化解在基層，看似一件件小事，卻是關(guān)乎群眾利益和社會(huì )穩定的大事。秉持“矛盾不上交”理念，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在更多地方落地生根。

　　巷子可以窄，治理的路子要寬。成都市公安局青羊區分局黃瓦街派出所的轄區內，有知名的“網(wǎng)紅打卡地”——寬窄巷子。然而，噪音、油煙擾民，曾是周邊群眾反映強烈的突出問(wèn)題，派出所一天因這類(lèi)問(wèn)題接警十幾次。

　　對此，由公安、城管、市場(chǎng)監管、社區、商家及居民代表發(fā)起成立“商居聯(lián)盟”。大家通過(guò)建微信群、開(kāi)每月例會(huì )、簽訂責任書(shū)等方式，實(shí)現自覺(jué)管理監督，這類(lèi)警情大幅下降至每月3起左右。

　　新華社北京10月13日電