臨汾新聞網(wǎng)訊 文明，一座現代宜居城市的應有之義。然而，在快速城鎮化進(jìn)程中，諸如車(chē)輛違停、亂擺攤點(diǎn)、“牛皮癬”、狗患等一些與之不相適應的亂象層出不窮，久而久之成為城市揮之難去的“煩惱”。

　　近日，記者踏訪(fǎng)我市首個(gè)全國文明縣城——古縣，選擇街頭最常見(jiàn)也最為直觀(guān)的“停車(chē)難”和“馬路市場(chǎng)”現象作為切入點(diǎn)，以期通過(guò)探析該縣在集中整治這兩類(lèi)路面亂象中的思路和做法，找尋現代城市面臨種種難題時(shí)的解困之道。

　　以問(wèn)題為導向解決堵點(diǎn)難點(diǎn)

　　提及現代城市的通病，“停車(chē)難”首當其沖，隨之而來(lái)的是車(chē)輛亂停放現象的發(fā)生。曾經(jīng)，古縣也不例外。

　　“就拿農貿市場(chǎng)和超市這些路段來(lái)說(shuō)，以前違章停車(chē)現象尤其嚴重，周邊行人、車(chē)輛通行受到影響，群眾怨聲載道。交警加大巡邏處罰力度，卻又常常招來(lái)群眾的非議?！笨h交警隊岳陽(yáng)中隊隊長(cháng)楊勇回憶。

　　一面是交通暢行的訴求，一面是對交警執法的非議，“楊勇們”委屈的背后，凸顯著(zhù)古縣城市空間內有限車(chē)位與機動(dòng)車(chē)保有量持續增長(cháng)之間的供需矛盾。數據顯示，該縣機動(dòng)車(chē)保有量近1.27萬(wàn)輛，而“創(chuàng )文”前城區街面公共停車(chē)位不足3000個(gè)。巨大的車(chē)位缺口使得不少車(chē)主習慣于“見(jiàn)縫插針”，心存僥幸成為一些遵規守矩者的無(wú)奈選擇。

　　“罰款不是目的!”古縣城市管理者認為，提供車(chē)位有效供給解決“停車(chē)難”，才是杜絕車(chē)輛違?，F象的關(guān)鍵所在。楊勇介紹，縣交警部門(mén)按照“應劃盡劃”原則，對城區8條路12條街的停車(chē)位全部予以合理規劃，共計施劃停車(chē)位6000個(gè)。其中，在保障消防安全的基礎上，新增街道小區停車(chē)位1000余個(gè);在縣城中心建成一座綜合性中心公園，提供停車(chē)位80個(gè);拆除違章建筑改造為公共停車(chē)場(chǎng)，提供車(chē)位200余個(gè)。與此同時(shí)，擴大文明交通宣傳覆蓋面和影響力，交警部門(mén)按照“停車(chē)進(jìn)庫、停車(chē)進(jìn)位、洗車(chē)進(jìn)場(chǎng)”要求，著(zhù)力整治城區各住宅小區車(chē)主停車(chē)不進(jìn)車(chē)庫，以及車(chē)輛不按箭頭方向停放等行為。此外，還積極倡導機關(guān)、企事業(yè)單位、小區開(kāi)“方便之門(mén)”，向社會(huì )免費開(kāi)放內部停車(chē)場(chǎng)……一系列舉措的實(shí)施，增加了有效停車(chē)位的數量，大大緩解了縣城的停車(chē)壓力，亂停亂放現象得到了遏制。

　　相比機動(dòng)車(chē)，非機動(dòng)車(chē)亂停放問(wèn)題同樣突出?！半妱?dòng)自行車(chē)、自行車(chē)數量龐大，市民隨意停放的習慣形成已久，管理難度很大?！笨h住建局城管監察隊負責人李偉介紹，為了解決這一問(wèn)題，該部門(mén)在充分考慮群眾生活習慣的基礎上，按照“應劃盡劃”原則，在城區街道路沿石盲道和人行道之外，統一規劃設置了近5000個(gè)非機動(dòng)車(chē)停車(chē)位，基本滿(mǎn)足了市民電動(dòng)自行車(chē)和自行車(chē)的停放需求。但，改變一種習慣并非易事。深諳此理的李偉和他的同事，在實(shí)際工作中靈活運用由住建部首倡的城市管理“721工作法”，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執法手段解決，通過(guò)廣而告之、寫(xiě)保證書(shū)、暫扣車(chē)輛處罰等措施，在極短時(shí)間內解決了非機動(dòng)車(chē)亂停亂放、阻礙交通的問(wèn)題。

　　以問(wèn)題為導向，古縣從解決事關(guān)群眾切身利益的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題著(zhù)手，不斷提升城市管理精細化水平。2020年11月榮膺第六屆全國文明城市后不久，該縣又出臺《深化全國文明城市創(chuàng )建工作實(shí)施方案》，其中就有“多措并舉持續改善停車(chē)難問(wèn)題”的內容。按照方案要求，相關(guān)部門(mén)將發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，要求所有新建住宅小區配套建設停車(chē)場(chǎng)或地下車(chē)庫，采取有效措施盤(pán)活居民小區閑置停車(chē)位，充分利用城市空閑地設置停車(chē)位，定期清理城區長(cháng)期占位的“僵尸車(chē)”，各類(lèi)公共區域停車(chē)位“應劃盡劃”，保持城市停車(chē)位合理增量。同時(shí)，制定出臺機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)違章停放常態(tài)化治理行動(dòng)方案，抓好常態(tài)化監督執法，增設交通違法行為攝像頭，充分利用雪亮工程等技術(shù)手段糾正違章行為，交警、住建部門(mén)每月不少于兩次開(kāi)展違章停放集中整治行動(dòng)，讓管理成習慣、習慣成自然，促使各類(lèi)車(chē)輛有序停放。

　　時(shí)下，漫步在古縣縣城，無(wú)論是主次干道，還是背街小巷，各種交通標線(xiàn)施劃合理、清晰明了，各種車(chē)輛停放入位、方向一致，交通秩序井然有序。

　　以為民惠民破解棘手問(wèn)題

　　“馬路市場(chǎng)”，較之“停車(chē)難”“停車(chē)亂”更為敏感和棘手。

　　“以往，一些縣城周邊村鎮的農民進(jìn)城后，隨意在街邊擺攤售賣(mài)自產(chǎn)的農特產(chǎn)品，不僅造成交通阻塞，更影響市容市貌?！崩顐ヌ寡?，一邊是謀生需求，一邊是靚城要求，攆只會(huì )促使商販“打游擊”，不能從根本上解決問(wèn)題;罰又容易引起情緒對立，給工作造成被動(dòng)。對于城管人員來(lái)說(shuō)，是一個(gè)兩難選擇的問(wèn)題。

　　城市有溫度，文明有力量。古縣縣委、縣政府在“創(chuàng )文”過(guò)程中，牢固樹(shù)立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，提出“要想在提高城市管理上出實(shí)招，持續開(kāi)展城區流動(dòng)商販整治，必須遵循疏堵結合、先疏后堵的思路?！币源藶樽裱?，李偉所在的城管監察隊與縣交警部門(mén)聯(lián)合，精準規劃、精致建設、精細管理，在方便群眾并不妨礙交通出行的前提下，在城區居民集中生活區域附近規劃設計了5類(lèi)臨時(shí)攤位，包括13處流動(dòng)攤位、11處愛(ài)心攤位、1處扶貧農副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，以及1處夜市、4處早市，并對流動(dòng)攤販嚴格按照規定經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行管理。同時(shí)，城管部門(mén)聯(lián)合交警、市場(chǎng)監管等部門(mén)開(kāi)展綜合執法，累計清理占道經(jīng)營(yíng)1200余次。這樣的疏堵結合之策，有效解決了此前因流動(dòng)商販造成的城市秩序混亂、衛生臟亂差等問(wèn)題，贏(yíng)得了群眾的認可。

　　康莊街，街道一側緊臨住宅小區，另一側的路邊則有十余個(gè)流動(dòng)攤位，允許擺攤時(shí)段為早8時(shí)到晚10時(shí)。王景香是來(lái)自岳陽(yáng)鎮五馬村的農民，每天她都來(lái)到這里售賣(mài)自家種的蔬菜?！爸灰谝幎ǖ臅r(shí)間里，我再也不用擔心像以前那樣整天被攆來(lái)攆去了!”王景香笑呵呵地說(shuō)。一位正在攤前買(mǎi)菜的小區居民說(shuō)：“只要日常管理跟得上，這樣的流動(dòng)攤位便民、利民，我們當然歡迎?！?/p>

　　顯然，“馬路市場(chǎng)”這類(lèi)與民生息息相關(guān)的事物，并非與現代城市格格不入，更非洪荒猛獸，一攆了之、一禁了之的做法難免粗暴。古縣城管等部門(mén)因地制宜、疏堵結合的做法，在破解城市管理難題的同時(shí)，也使這座小城有了人情味兒，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

　　記者了解到，下一步，古縣有關(guān)部門(mén)將持續提升城市管理服務(wù)水平，常態(tài)化鞏固流動(dòng)攤販整治成果，嚴格按照“定時(shí)定點(diǎn)、劃線(xiàn)管理、人在攤在、人走地凈”要求，實(shí)現環(huán)境衛生和生活便捷雙保障;進(jìn)一步規范臨時(shí)攤位設置，公開(kāi)公示管理制度和要求，探索采取文明攤位亮號經(jīng)營(yíng)、備案登記、分級管理等措施，實(shí)現常態(tài)化巡察和監管，防止文明攤位變?yōu)椤罢嫉澜?jīng)營(yíng)”。

　　以市民素質(zhì)提升文明城市水平

　　文明城市，歸根到底是人的文明，人的素質(zhì)其實(shí)就是城市的素質(zhì)。

　　不難發(fā)現，許多城市痼疾伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生，其中固然與規劃滯后、基礎設施不完善等客觀(guān)因素有關(guān)，但人無(wú)疑是不容忽視的關(guān)鍵因素。無(wú)論是上述造成違停亂象的僥幸心理、流動(dòng)攤販亂竄的“游擊戰術(shù)”，抑或是生活中常見(jiàn)的“牛皮癬”久治不愈、狗患屢禁不絕等等，無(wú)一例外都與人有著(zhù)重要關(guān)系。

　　“相比根治諸多‘城市病’，每一位市民文明習慣的養成更難?！惫趴h精神文明建設服務(wù)中心原主任、縣融媒體中心主任馮東明認為。

　　文明習慣養成的過(guò)程，也是文明素質(zhì)提升的過(guò)程，二者相輔相成。原縣文化局局長(cháng)趙新民認為，在這一過(guò)程中，著(zhù)力培育每一位市民的主人翁意識至關(guān)重要，繼而以人影響環(huán)境、環(huán)境影響人，在全社會(huì )形成崇尚文明的濃厚氛圍。

　　近年來(lái)，古縣縣委、縣政府緊扣建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿(mǎn)意的文明城市總目標，堅持高位推動(dòng)、價(jià)值引領(lǐng)、實(shí)踐養成、問(wèn)題導向和為民惠民的創(chuàng )建理念，不遺余力地提升公民道德素質(zhì)。據了解，該縣在深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建中，通過(guò)廣泛開(kāi)展各類(lèi)先進(jìn)集體、文明家庭和文明戶(hù)、道德模范等評選，將發(fā)動(dòng)群眾推薦作為評選的重要步驟，采取多種形式發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與其中。主人翁意識的激發(fā)，是古縣“創(chuàng )文”成功的所在。正因如此，摒棄陋習、追求文明才會(huì )成為市民的行動(dòng)自覺(jué)。趙新民欣慰地看到，市民素質(zhì)潛移默化的提升使城市悄然發(fā)生著(zhù)改變。

　　“拿到‘全國文明城市’這一金字招牌，只能說(shuō)是達到了測評體系要求，并不一定完全滿(mǎn)足了群眾的內心期待?！痹隈T東明看來(lái)，文明是一座城市的幸福底色，只有形成常效管理機制，久久為功，使文明成為一種社會(huì )共識和行為習慣，才能真正提高現代城市的文明程度。

　　誠如斯言，前述深化創(chuàng )建方案就用專(zhuān)門(mén)篇幅對“推動(dòng)市民文明素質(zhì)提升常態(tài)化”進(jìn)行了安排部署，提出通過(guò)宣傳教育、實(shí)踐養成、示范引領(lǐng)、文化滋養等多種方式提高市民文明素質(zhì)的同時(shí)，讓文明行為蔚然成風(fēng)，讓做文明人、辦文明事和創(chuàng )文明城高度融合。

　　記者 喬衛東 高峰 孫宗林