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　　省第十二次黨代表大會(huì )，對長(cháng)治提出了“發(fā)揮區位優(yōu)勢，在內外聯(lián)動(dòng)上先行;強化項目帶動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)轉型上先行;推動(dòng)生態(tài)修復，在綠色發(fā)展上先行;建強縣城載體，在城鄉融合上先行;賡續紅色血脈，在真抓實(shí)干上先行”“五個(gè)先行”重要要求，進(jìn)一步激發(fā)了長(cháng)治市廣大黨員干部的工作激情和干勁。長(cháng)治要堅決落實(shí)省第十二次黨代表大會(huì )精神，落實(shí)“五個(gè)先行”重要要求，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區，打造現代化太行山水名城，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省第十二次黨代表大會(huì )報告，以政治高度、歷史角度、思想深度，對山西未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)描繪，站位高遠、視野宏闊、精準務(wù)實(shí)，是扛起時(shí)代使命、奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章的政治報告，是山西在中部地區爭先崛起的戰略指引，是山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。省第十二次黨代表大會(huì )，對長(cháng)治提出了“發(fā)揮區位優(yōu)勢，在內外聯(lián)動(dòng)上先行;強化項目帶動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)轉型上先行;推動(dòng)生態(tài)修復，在綠色發(fā)展上先行;建強縣城載體，在城鄉融合上先行;賡續紅色血脈，在真抓實(shí)干上先行”“五個(gè)先行”重要要求。長(cháng)治要堅決落實(shí)省第十二次黨代表大會(huì )精神，落實(shí)“五個(gè)先行”重要要求，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區，打造現代化太行山水名城，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在內外聯(lián)動(dòng)上先行

　　集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

　　“向內提升凝聚力，發(fā)揮市域中心城區的輻射作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展;向外拓展影響力，加強與山西中部城市群及中原城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能”。省委的要求啟示我們，要緊緊把握中部地區高質(zhì)量發(fā)展戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇，按照全省“一群兩區三圈”區域發(fā)展定位，發(fā)揮晉冀豫三省交界區位優(yōu)勢，加快融通開(kāi)放步伐，打造高質(zhì)量城鎮圈先行區。

　　首先，要堅持規劃引領(lǐng)。往東，力爭開(kāi)工建設長(cháng)治—邯鄲—聊城高鐵，推進(jìn)309國道全市域一級公路改造前期工作，進(jìn)一步暢通與河北、山東等地的交流，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈。往西，建成黎霍高速，推進(jìn)沁源至安澤高速建設，做好長(cháng)治—延安—蘭州段高鐵前期工作，強化與晉陜豫黃河金三角等地區的合作交流，積極融入“一帶一路”建設。往南，開(kāi)工建設黎城經(jīng)平順壺關(guān)至陵川高速公路，積極開(kāi)展長(cháng)治—安陽(yáng)城際鐵路前期工作，依托太鄭高鐵，強化與焦作、鄭州等地的深度合作，積極參與中原經(jīng)濟區建設。往北，實(shí)施208國道全市域一級公路改造工程，加快接軌山西中部城市群，積極謀求與雄安新區合作。第二，要做大中心城區。加快推進(jìn)“一城四區”一體化發(fā)展，統籌規劃城市空間功能布局，做到規劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同享、管理同治。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快濱湖片區、高鐵片區建設，推進(jìn)海綿城市建設、老舊小區改造、城中村改造、5G基站建設等重大項目，科學(xué)布局公共服務(wù)設施，解決公廁、停車(chē)、物業(yè)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打造15分鐘便民生活圈。第三，要實(shí)施精細管理。建設城市大數據中心和智慧城市運行管理中心，推進(jìn)交通、能源、政務(wù)、物流、公共服務(wù)等基礎設施智能化改造升級，全面提升市政、城管、環(huán)衛、綠化等工作精細化管理水平。

　　在產(chǎn)業(yè)轉型上先行

　　筑強高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

　　“堅持以高質(zhì)量論英雄，找準傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的結合點(diǎn)，布局重大項目，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，健全體制機制，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展含金量、含新量、含綠量”。省委的要求為長(cháng)治產(chǎn)業(yè)轉型指明了方向，我們要把項目建設作為經(jīng)濟工作的第一支撐，堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩手抓，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，建鏈補鏈強鏈，培育壯大現代產(chǎn)業(yè)集群，建設全國資源型城市轉型升級示范區。

　　首先，必須明確主攻方向。著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，有效提升煤焦冶電建材等行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比。著(zhù)力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快發(fā)展半導體光電、信創(chuàng )、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升新材料、生物醫藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大節能環(huán)保、通用航空產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極發(fā)展現代物流、現代商貿、康養健身、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。第二，必須狠抓項目建設。完善招商引資激勵機制，主動(dòng)對接京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、中原城市群等地區，精準招引項目，爭創(chuàng )國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地。把開(kāi)發(fā)區作為項目建設主戰場(chǎng)，深化“三化三制”改革，建立項目全周期推進(jìn)機制，持續開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)。第三，必須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，對照營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，緊盯優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、降低成本、提高便利度等關(guān)鍵環(huán)節，持續提高市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。

　　在綠色發(fā)展上先行

　　繪就高質(zhì)量發(fā)展底色

　　“踐行綠水青山就是金山銀山理念，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，修復河湖水系和濕地等水體，加強綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設，完善城市生態(tài)系統，打造現代化太行山水名城”。我們要按照省委要求，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，持續推進(jìn)生態(tài)修復治理，把長(cháng)治打造成舒適宜居的現代化太行山水名城。

　　一是堅持綠色低碳轉型發(fā)展。嚴格落實(shí)能耗“雙控”制度，加快調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，在煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排上下功夫，堅決防止“兩高”項目盲目發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰目標。二是堅決打好污染防治攻堅戰。堅持“轉型、治企、減煤、控車(chē)、降塵”五管齊下，強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快推進(jìn)清潔取暖，持續改善空氣質(zhì)量。推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善，全面消除縣級以上城市建成區黑臭水體。不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，有效控制農業(yè)面源污染，提高工業(yè)固廢污染防治和綜合利用水平。三是統籌山水林田湖草系統治理。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，深入推進(jìn)太行山及濁漳河、沁河流域生態(tài)保護修復，嚴格保護辛安泉、漳澤湖等水源地，統籌實(shí)施采煤沉陷區治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和水土流失治理，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　在城鄉融合上先行

　　引燃高質(zhì)量發(fā)展引擎

　　“把縣城作為城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，強化與中心城市的功能配套，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟及農村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，增強縣城綜合服務(wù)能力”，這為長(cháng)治推動(dòng)城鄉融合發(fā)展指明了方向。我們要全面推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化，補齊縣城和小城鎮基礎設施與公共服務(wù)短板，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互促共進(jìn)的發(fā)展新格局。

　　一是堅持城鄉統籌。統籌城鄉空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展建成一批特色小鎮，促進(jìn)城鎮基礎設施向農村延伸、產(chǎn)業(yè)向農村拓展、公共服務(wù)向農村覆蓋。大力引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。二是完善保障機制。堅持以人為核心的城鎮化，及時(shí)為農業(yè)轉移人口配套進(jìn)城落戶(hù)后的入學(xué)、醫療、住房、養老、戶(hù)籍等相關(guān)保障政策，讓他們享有與城鎮居民同等的社會(huì )保障待遇。三是推動(dòng)鄉村振興。實(shí)施新一輪農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長(cháng)效管護機制建立健全為重點(diǎn)，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　在真抓實(shí)干上先行

　　夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展保障

　　“大力弘揚太行精神，繼承當年老八路革命加拼命的勁頭，撲下身子干，挺起脊梁扛，團結奮斗、持續奮斗、艱苦奮斗，努力創(chuàng )造全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績(jì)”，這是省委對全省廣大黨員干部精神狀態(tài)的鮮明要求。我們要堅持執政為民的政治立場(chǎng)，大力弘揚太行精神，賡續紅色血脈，始終保持知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強大精神動(dòng)力。

　　一要樹(shù)立鮮明導向。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，作為識別干部的重要標準;把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可，作為選拔干部的根本依據。選派優(yōu)秀干部到招商引資、項目建設、開(kāi)發(fā)區一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉，讓愿擔當肯干事的人有平臺、讓敢擔當會(huì )干事的人有舞臺、讓能擔當善成事的人有獎臺。二要堅持真抓實(shí)干。繼承當年老八路革命加拼命的勁頭，拿出干勁、闖勁、拼勁，出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，撲下身子干、挺起脊梁扛，事不避難、義不逃責，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。三要勇于爭先進(jìn)位。進(jìn)一步解放思想、提振精神，以坐不得、等不得、慢不得的緊迫感搶抓發(fā)展機遇，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，在激烈的競爭中布局快人一拍、落子先人一步、發(fā)展勝人一籌，勇當改革發(fā)展排頭兵。

　　中共長(cháng)治市委理論學(xué)習中心組