圖為12月9日，在安澤縣府城鎮鳳池村，搬進(jìn)新家的李冬梅和前來(lái)祝賀的鄰居們拉家常。 記者 趙振宇 攝

圖為11月19日，霍州市師莊鄉馮南垣村76歲的師榮光夫婦搬進(jìn)災后重建的新房后，高興地收拾著(zhù)家務(wù)。 記者 李虎威 攝

圖為12月9日，在安澤縣馬壁鎮馬壁村，寬敞明亮的災后重建新房吸引了一位路過(guò)的大爺駐足觀(guān)看。 記者 趙振宇 攝

　　這，是一場(chǎng)突如其來(lái)、歷史罕見(jiàn)的災情大考——

　　9月22日至10月中上旬，我市遭遇有記錄以來(lái)最強連續強降雨過(guò)程，平均降雨量274.5毫米，為全省最高，是歷年同期降雨量的9.4倍。

　　汾河告急!沁河告急!昕水河告急!……

　　在形勢最為嚴峻的10月6日前后，市域內多條河流分別迎來(lái)數十年不遇的洪水，沿線(xiàn)村、鎮經(jīng)受著(zhù)嚴峻考驗。

　　雨情!汛情!災情!

　　持續強降雨過(guò)程引發(fā)的洪水及泥石流、山體坍塌等自然災害，在導致我市廣大區域城鎮內澇、道路損毀、農田被淹的同時(shí)，還造成了大量房屋倒塌或嚴重損毀，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活造成極大影響。

　　這，是一段飽含為民深情、傾注干群心血的溫暖記憶——

　　汛情就是命令，災情考驗擔當。

　　“提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委特別是林武書(shū)記重要講話(huà)和指示精神上來(lái)，想盡一切辦法，搶抓有限時(shí)間，確保實(shí)現受災群眾溫暖過(guò)冬、順利回家過(guò)年的目標!”面對點(diǎn)多、面廣、程度深、影響大的洪澇災情，市委書(shū)記閆晨曦的要求擲地有聲。

　　號令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。一場(chǎng)舉全市之力、集全民之智，加快推進(jìn)因災受損農房重建修繕工作的“攻堅戰”全面展開(kāi)。

　　冬寒日甚戰猶酣。從中部平川，到東西兩山，每一處重建修繕工地，都是廣大黨員干部踐行使命擔當的“檢閱場(chǎng)”。災后不到兩個(gè)月時(shí)間，一間間安全牢固、設施齊全、明亮舒適的新房漸次落成，一戶(hù)戶(hù)家園毀損的受災農戶(hù)在冬日的暖陽(yáng)里喬遷新居。

　　這，是一份成績(jì)亮眼、充滿(mǎn)溫度的民生答卷——

　　我市災后重建工作在全省排名中多次排名第一，創(chuàng )造了災后重建的“臨汾速度”。

　　截至12月24日，全市15946戶(hù)重建修繕任務(wù)已全部竣工，竣工率100%，已入住14516戶(hù)，入住率91.03%，排名全省第一。其中，拆除重建任務(wù)3866戶(hù)，已入住2436戶(hù)，入住率63.01%。修繕加固任務(wù)12080戶(hù)，已入住12080戶(hù)，入住率100%。

　　高起點(diǎn)謀劃 全覆蓋推進(jìn)

　　災后受損農房重建修繕，事關(guān)人民群眾安危冷暖，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。

　　在這一民生大考前，市委、市政府第一時(shí)間成立了以市委書(shū)記、市長(cháng)為組長(cháng)的重建修繕工作領(lǐng)導小組，著(zhù)力強化組織領(lǐng)導。

　　市委副書(shū)記、市長(cháng)李云峰多次強調：受損農村住房重建修繕時(shí)間緊、任務(wù)重，全市各級各部門(mén)要把這項工作作為當前的首要政治任務(wù)，精準施策，專(zhuān)班調度，壓實(shí)責任，加快推進(jìn)。要堅持公平公正，統一政策、統一標準，接受群眾監督，確保群眾滿(mǎn)意。要嚴格施工管理，按照重建修繕實(shí)施方案和冬季施工技術(shù)要求，加強技術(shù)指導，強化施工監理，保證工程質(zhì)量和安全，確保重建修繕任務(wù)按期完成。

　　民生福祉無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。在全市因災受損農房重建修繕工作中，市、縣兩級認真落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)制度，市四套班子領(lǐng)導包聯(lián)縣(市、區)，縣(市、區)四套班子領(lǐng)導包聯(lián)鄉鎮，縣級各部門(mén)、各鄉鎮領(lǐng)導包聯(lián)到戶(hù)。

　　市政府專(zhuān)門(mén)成立受損農房重建修繕工作專(zhuān)班，強化專(zhuān)班調度。住建部門(mén)牽頭抓總，及時(shí)協(xié)調解決困難和問(wèn)題，每日調度開(kāi)竣工情況進(jìn)行數據匯總分析，每日排隊通報，促進(jìn)工作快速推進(jìn)。市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立5個(gè)督導組，“一竿子插到底”，按照專(zhuān)班制定的《督導手冊》《工作任務(wù)清單》，緊盯各縣(市、區)工作推進(jìn)落實(shí)情況，開(kāi)展全方位、全覆蓋督查，對發(fā)現的共性問(wèn)題做到科學(xué)研判，督促各縣(市、區)拿出具體措施集中解決;對個(gè)性問(wèn)題堅持“一案一策”，專(zhuān)題研究解決，全力確保重建修繕任務(wù)落實(shí)到位。

　　積力之所舉，則無(wú)不勝也;眾智之所為，則無(wú)不成也。

　　從汾水之濱，到巍巍太岳，再到莽莽呂梁，在因災受損農房重建修繕工作中，我市上下形成了市、縣、鄉、村四級主要負責人組織推動(dòng)，四套班子帶頭包聯(lián)，各部門(mén)全員行動(dòng)，廣大農戶(hù)出工出力的工作機制和搶抓工期大干快上的良好態(tài)勢。

　　一個(gè)組織就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。面對異常繁重的災后重建修繕任務(wù)，全市廣大黨員干部不講條件、不計得失，沖在一線(xiàn)、干在一線(xiàn)，以信念堅守初心，用行動(dòng)擔當使命，成為寒冬里最溫暖人心的身影。

　　算好“明白賬” 數字有溫度

　　時(shí)至今日，安澤縣府城鎮鳳池村村民李冬梅的新房旁，依然豎立著(zhù)兩塊專(zhuān)屬她的牌子，一塊是“因災受損農房重建工地明白卡”，上面載明了房屋受損基本情況，以及包聯(lián)情況、施工單位情況、重建情況和倒排工期表;另一塊是新房“設計方案”，上面是融合了李冬梅意見(jiàn)的平面設計圖和效果示意圖。

　　在安澤縣，190戶(hù)重建修繕戶(hù)的房前都有這樣的兩塊牌子，而牌上頗為翔實(shí)的內容離不開(kāi)前期的精準摸排和評估鑒定。

　　安澤縣住建局工作人員介紹，災后重建修繕工作開(kāi)展以來(lái)，該縣探索建立了包括“底子實(shí)、責任實(shí)、方案實(shí)”和“統一鑒定、統一設計、統一監理、統一補助標準”在內的“三實(shí)四統一”工作機制。按照我市《關(guān)于做好受災農村住宅用房受損情況精準排查工作的通知》，縣住建部門(mén)組織成立6個(gè)技術(shù)指導組，分赴各鎮開(kāi)展業(yè)務(wù)指導培訓，對一般農戶(hù)、脫貧戶(hù)、重點(diǎn)監測戶(hù)、低保五保戶(hù)“四類(lèi)人員”進(jìn)行地毯式排查，將漏雨、輕微受損房屋、廢棄房屋、畜牧用房、圍墻、已遷戶(hù)有其他安全住房的農戶(hù)剔除，并會(huì )同第三方鑒定公司逐戶(hù)鑒定。在此基礎上，該縣還針對每戶(hù)修繕重建戶(hù)建立了一戶(hù)一檔、一戶(hù)一案、一戶(hù)一冊，全面細化流程，從摸排、鑒定、設計施工、監理、驗收、審計、補貼各個(gè)環(huán)節全部公開(kāi)透明，確保施工質(zhì)量和資金使用安全。

　　實(shí)地查看房屋受損數量和情況、了解房屋修繕重建工程進(jìn)度、審定脫貧戶(hù)和一般戶(hù)的戶(hù)數……最近兩個(gè)月，浮山縣城鄉建設和交通運輸局因災受損農房修繕重建工作專(zhuān)班副主任劉衛華每天都在和各類(lèi)統計數據打交道。

　　“浮山縣有1004戶(hù)受災戶(hù)沒(méi)有其他安全住房，需要進(jìn)行修繕或重建。其中，損壞較輕需一般修繕的372戶(hù)，倒塌或成為危房需重建的632戶(hù)。截至12月20日，632戶(hù)重建戶(hù)、372戶(hù)修繕戶(hù)全部竣工，竣工率100%，現正在積極組織入住?！闭f(shuō)起這筆“民生賬”，劉衛華如數家珍，“這都是我們一次一次去鄉鎮、去村莊、去農戶(hù)家里實(shí)地查看得來(lái)的數據。數據質(zhì)量事關(guān)民生，事關(guān)政策落實(shí)，馬虎不得!”

　　正如劉衛華所言，每一個(gè)看似枯燥的數字背后，都是一筆力求精準的“民生賬”，都飽含著(zhù)對政策的溫情解讀，都是黨員干部一心為民的真實(shí)縮影。

　　因災受損農房重建修繕工作啟動(dòng)以來(lái)，我市強化臺賬管理，率先實(shí)施了“一戶(hù)一檔”工作制度，從基本信息、受損情況、現場(chǎng)評估(鑒定)情況、房屋安全隱患狀況、房屋維修建設等五個(gè)部分，設計了33項基本要素，精準收集農戶(hù)和房屋基本信息，要求以鄉鎮為單位建立工作臺賬，實(shí)行一戶(hù)一檔、一戶(hù)一策，分類(lèi)建立工作臺賬，對重建修繕?lè )课萘谐鲈敿毲鍐?，完成一?hù)，銷(xiāo)號一戶(hù)。這項制度的建立得到了省委、省政府、省農辦、省住建廳的充分肯定和認可，并在全省范圍推廣。

　　質(zhì)量重如山 監管大于天

　　“較真”是沙濤的職業(yè)特點(diǎn)，更是他在面對受損農房重建修繕工作時(shí)的態(tài)度。

　　沙濤是山西晉幫工程咨詢(xún)有限公司工程監理。今年11月4日以來(lái)，他與其他4位同事負責著(zhù)大寧縣5個(gè)鄉鎮修繕加固重建房的質(zhì)量監理工作?！皬男陆ǚ康牡鼗幚?，到澆灌混凝土圈梁，再到吊裝等環(huán)節，我們都得盯緊了，畢竟質(zhì)量大于天，馬虎不得?！鄙碀f(shuō)。

　　像沙濤這樣的工程監理，是活躍在我市受損農房重建修繕工地上的一支重要力量。一位監理人員坦言：“工程監理是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強的工作，對于控制工程投資、提高建設水平、保證工期、確保工程質(zhì)量和安全都發(fā)揮著(zhù)重要作用，在大型工程中不可或缺。雖然因災重建修繕?lè )看蠖純扇g，工程量小，但民生工程非同小可，我們同樣不能缺位?！?/p>

　　相比工程監理，施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，對工程質(zhì)量的影響則更為直接。

　　宋國印是山西四海建筑有限公司經(jīng)理，也是永和縣坡頭鄉白家崖均莊自然村村民靳全靈兩間重建房的負責人?！盀榱舜_保冬季施工質(zhì)量和進(jìn)度，我們采取在水泥中添加防凍劑、生爐子烘烤保溫等方式……”宋國印介紹，“這兩間房子有鋼筋混凝土的地梁、圈梁，以及6根構造柱，質(zhì)量毫不含糊?！?/p>

　　“我們從規范施工隊伍入手，聯(lián)合縣人社局組織建筑工匠培訓，經(jīng)培訓合格的發(fā)放‘農村建筑工匠資格證’，這樣才被允許參與我縣的災后重建修繕工作?！庇篮涂h住建局副局長(cháng)段成剛介紹，該局流程化管理建設施工，推動(dòng)標準規范、技術(shù)人員、監督管理“三下鄉”，組織2家監理公司、5家施工公司、1家設計單位和246名培訓合格的建筑工匠參與重建修繕工作。

　　冬季施工，時(shí)間緊、任務(wù)重，趕工期絕不能以忽視質(zhì)量安全為代價(jià)。在推進(jìn)工期進(jìn)度全面落實(shí)的前提下，我市要求各縣(市、區)認真落實(shí)省政府農房建設“四辦法、一標準”和《臨汾市農村自建房屋質(zhì)量管理辦法》規定，落實(shí)建筑面積、層數、層高要求，加強質(zhì)量安全管控，堅決杜絕質(zhì)量問(wèn)題和安全事故發(fā)生。

　　侯馬市對受損房屋全部統一招標施工隊伍，明確施工要求，搶抓工期、全力推進(jìn)，力求讓受災群眾早日住進(jìn)“新房”。

　　吉縣住建局等部門(mén)緊密協(xié)作，組建4個(gè)小組全程為鄉鎮提供規劃設計提前到位、技術(shù)指導全程跟蹤、監理服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)、竣工驗收隨叫隨到等服務(wù)，現場(chǎng)破解農房重建修繕砌筑、抹灰、防水等冬季施工難題，同時(shí)嚴把選址關(guān)、材料關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、責任關(guān)。

　　安澤縣按照《因災受損農房修繕重建冬季施工技術(shù)要求》，在對全縣6個(gè)鎮開(kāi)展冬季施工技術(shù)培訓和指導的同時(shí)，按照冬季工程施工質(zhì)量管控要求，配備足夠的棉毯、塑料薄膜、彩條布等防凍保暖物資，為農房主體覆蓋塑料厚膜作為人造保溫大棚，室內安裝電熱爐、煤爐等進(jìn)行烘烤，做好混凝土的保溫和養護工作，保證施工質(zhì)量。

　　…………

　　冬寒不足懼，辦法總比困難多。在受損農房重建修繕工作中，各施工隊伍和包聯(lián)干部一方面嚴格遵守操作規程，一方面集眾智、聚群力，克服冬季施工面臨的多重困難，高標準、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)建設進(jìn)度，為省委省政府、市委市政府提出的“確保實(shí)現受災群眾溫暖過(guò)冬、順利回家過(guò)年”的目標奠定了堅實(shí)基礎。

　　住進(jìn)“暖心房” 圓了“安居夢(mèng)”

　　大寧縣三多鄉川莊村，馮鎖英和二兒子一家的新房成了時(shí)下村里最氣派的房子。

　　10月上旬，馮鎖英可沒(méi)有這樣的好心情?！斑B陰雨那幾天，3孔磚窯滲水開(kāi)了裂，裂縫有一個(gè)拳頭那么寬!”她比劃著(zhù)說(shuō)。

　　作為村里的脫貧戶(hù)，撤離危舊老窯的馮鎖英做夢(mèng)也沒(méi)想到，黨和政府不僅幫助她重建了三間新房，而且還是時(shí)髦的植物纖維裝配房?！耙皇沁@，年前我肯定還得在鄰居家借住?！瘪T鎖英說(shuō)。

　　大寧地處黃土高原腹地，晝夜溫差大，冬季施工難度可想而知。根據當地實(shí)際，縣住建部門(mén)推薦了因災重建農戶(hù)選擇成本低、進(jìn)度快，并且質(zhì)量有保證的裝配房。大寧縣政協(xié)副主席、縣住建局局長(cháng)任秀紅介紹：“為了打消農戶(hù)們的顧慮，心甘情愿地接受‘新事物’，全縣各鄉鎮積極組織重建戶(hù)代表前往洪洞、陜西延安等地的廠(chǎng)家進(jìn)行實(shí)地觀(guān)摩，回來(lái)后根據個(gè)人意愿、住地路況等分別選擇了鋼筋混凝土、植物纖維、輕鋼房等不同材質(zhì)的裝配房，由此克服了冬季施工難的弊端，大大加快了重建修繕施工進(jìn)度?！?/p>

　　在翼城縣王莊鄉辛安村，村民周長(cháng)其天天都往“新房”跑?！澳憧?，這房子咋樣?我自己選的!”66歲的周長(cháng)其不無(wú)顯擺地說(shuō)，“我家那孔老窯洞從我爺爺那輩住到現在，那可是‘老古董’了，今年因為汛情沒(méi)辦法再住人，縣里給我建新房，我聽(tīng)說(shuō)裝配式住房建設速度快、建設成本低，就自己給自己做了主!”

　　同在王莊鄉，辛史村村民楊軍霞則就地回購了村內閑置安全住房?！耙郧白≡谏狡律系母G洞里，那邊人少不安全，出行也不方便?！睏钴娤颊f(shuō)，“我們本村村民的閑置房子，質(zhì)量知根知底，基本能實(shí)現‘拎包入住’，太方便了，省心!”

　　為什么同在一個(gè)鄉鎮、同是重建戶(hù)，卻有不同的安置方法呢?這恰是我市受災農房重建修繕工作的特點(diǎn)之一。為了讓受災群眾住上“安全房”的同時(shí)，住進(jìn)“滿(mǎn)意房”，我市各縣(市、區)結合本地實(shí)際，堅持因地制宜和群眾意愿相統一，分類(lèi)分戶(hù)施策和安全入住目標相統一，采取“六個(gè)一批”的建造方式，原址重建一批，異地新建一批，現房置換一批，貨幣化安置一批，養老院、公租房等安置解決一批，同時(shí)在房屋新建過(guò)程中，積極推廣一批水泥預制、輕鋼結構、植物纖維等裝配式建筑，確保了受損農村住房重建修繕任務(wù)按期完成……

　　已至數九寒天，平陽(yáng)大地卻是暖流涌動(dòng)?！胺隇碾y忘幫扶情，重建銘記謝黨恩”，一副副紅彤彤的對聯(lián)訴說(shuō)著(zhù)災后重建修繕戶(hù)的心聲。陽(yáng)光透過(guò)玻璃，灑在新居的每一個(gè)角落，告別了昨日暴風(fēng)勁雨的人們，在講述災后家園重建一幕幕感人故事的同時(shí)，已開(kāi)始憧憬美好的未來(lái)……

　　記者 喬衛東 孫宗林 安月琦