崔正龍，市委黨校校長(cháng)助理、教授，多年從事臨汾經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題研究，出版專(zhuān)著(zhù)多部，經(jīng)常承擔市委、市政府及縣（市、區）課題研究和規劃編制，系市委聯(lián)系的高級專(zhuān)家，市拔尖人才，市二等功、三等功獲得者，山西省“五個(gè)一工程”獎多次獲得者，山西省“四個(gè)一批”優(yōu)秀人才，山西省骨干拔尖人才，山西省勞動(dòng)模范。

　　今年市委經(jīng)濟工作會(huì )議提出了“堅持一個(gè)引領(lǐng)、統籌三大板塊、狠抓四大牽引、力爭三個(gè)走在前列”工作新思路，剛結束的市兩會(huì )就貫徹落實(shí)新思路做出了具體的安排部署。學(xué)習好、把握好、貫徹好“一三四三”工作思路是今后我市經(jīng)濟工作的主基調、主旋律。對此，記者采訪(fǎng)了市委黨校校長(cháng)助理、教授崔正龍。

　　1 什么是區域中心城市?

　　今年省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出，臨汾作為晉南地區中心城市，要建設成為省域副中心城市，努力打造我省南部和“晉陜豫黃河金三角”地區的區域中心城市。這既是我省主動(dòng)融入國家區域發(fā)展戰略的戰略布局，同時(shí)也為我市融入國家區域發(fā)展戰略確定了目標方向。根據上述原理，這一戰略布局是科學(xué)的、可行的。

　　區域中心城市是指能夠吸納周邊地區生產(chǎn)要素并同時(shí)帶動(dòng)周邊地區發(fā)展的城市。

　　2 “三大板塊”產(chǎn)業(yè)布局的基本思路是什么?

　　緊扣區域中心城市建設目標，我市提出了統籌“三大板塊”戰略支撐。從字面看，“三大板塊”是空間布局，其實(shí)質(zhì)是我市產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整。通過(guò)統籌沿黃、沿汾、沿太岳三大板塊產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)從低端向高端邁進(jìn)、從數量增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉型。

　　基本思路是：優(yōu)先發(fā)展沿黃板塊，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從過(guò)度干預、過(guò)度利用向自然修復、休養生息轉變，堅持走綠色、可持續的高質(zhì)量發(fā)展之路;把有效的資金、項目、政策等要素向沿黃板塊集聚;全力推進(jìn)沿黃旅游發(fā)展，支持打造全域旅游示范區;加強實(shí)施有較強帶動(dòng)力的高速公路、通用機場(chǎng)、水利樞紐等基礎設施項目;提高環(huán)保標準，因地制宜發(fā)展非常規天然氣、農副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);發(fā)展特色農業(yè)，大力培育大區域農業(yè)品牌;協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　重點(diǎn)發(fā)展沿汾板塊，突出解決資源與環(huán)境雙重約束的發(fā)展難題。強力實(shí)施退城入園、退川入谷，大力引進(jìn)和培育高端工業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高端農業(yè)，使沿汾板塊成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　加快發(fā)展太岳板塊，立足高質(zhì)量發(fā)展要求，以開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)集聚區建設為抓手，以發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)等項目為重點(diǎn)，積極主動(dòng)承接沿汾板塊產(chǎn)業(yè)轉移，全力培育煤基新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代農業(yè)、中醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造黃河金三角區域乃至國內外市場(chǎng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　3 如何發(fā)揮“四大牽引”對建成區域中心城市的帶動(dòng)作用?

　　圍繞中心城市建設目標和“三大板塊”戰略布局，分析國內外形勢和我市實(shí)際，我市提出了開(kāi)發(fā)區建設、能源革命、項目建設和改革創(chuàng )新“四大牽引”。牽引即動(dòng)力。通過(guò)“四大牽引”帶動(dòng)區域中心城市建設和“三大板塊”戰略布局扎實(shí)向前。

　　開(kāi)發(fā)區建設，即按照“有條件的縣(市、區)要至少設立一個(gè)開(kāi)發(fā)區或產(chǎn)業(yè)集聚區”思路，持續抓好開(kāi)發(fā)區建設，加快推動(dòng)臨汾開(kāi)發(fā)區升級國家級開(kāi)發(fā)區;通過(guò)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)集聚區建設，優(yōu)化招商引資工作環(huán)境，大幅降低企業(yè)運輸成本，提升基礎設施支撐能力和政府服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高我市區域核心競爭力創(chuàng )造更加良好的政策環(huán)境。

　　能源革命，即用足用好中央政策，強力推進(jìn)西山新型綜合能源基地、東山煤基新能源新材料基地、中部平川清潔低碳用能示范基地“三大基地”建設;開(kāi)展“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，加快非常規天然氣增儲增產(chǎn)，統籌推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通;推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采利用，以網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化技術(shù)改造提升煤礦建設和經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)水平，大力培育煤基新能源產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展煤炭等量減量置換，優(yōu)化能源消費結構;全力提高能源技術(shù)創(chuàng )新能力，以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型升級。

　　項目建設，即把轉型項目作為硬任務(wù)、硬指標、硬抓手，主動(dòng)謀劃項目，牢牢把握國家投資方向重點(diǎn)，結合國家推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略以及關(guān)中平原城市群等區域協(xié)調發(fā)展戰略，借助專(zhuān)家項目團隊力量，超前謀劃一批重大項目尤其是重大轉型項目，同時(shí)狠抓項目落地工作。

　　改革創(chuàng )新，即不斷將制度優(yōu)勢轉化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。認真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )提出的重大改革舉措和省市重大改革安排，明確責任分工和時(shí)間表，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型;牢牢把握供給側結構性改革這條主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鞏固、增強、提升、暢通的方針，全力構建現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興市、人才強市戰略，加快培育創(chuàng )新主體，持續推進(jìn)“個(gè)升企、小升規、規改股、股上市”，加大對“專(zhuān)精特新”企業(yè)支持力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，全力提升我市科技創(chuàng )新能力，使改革創(chuàng )新成為區域中心城市建設和“三大板塊”戰略支撐的強勁動(dòng)力。

　　4 我市今年要在哪些方面實(shí)現突破?

　　在規劃明確了今后我市建設發(fā)展目標、戰略支撐和建設發(fā)展動(dòng)力之后，我市明確提出今年要在三個(gè)方面實(shí)現突破，并走到全省的前列。

　　一是環(huán)保倒逼轉型。在破解環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展矛盾上率先破局，重點(diǎn)通過(guò)落實(shí)黨政同責，構建更加完備的環(huán)保責任體系，持續向結構開(kāi)刀，強化“三線(xiàn)一單”空間管控，嚴格污染物排放標準，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)保監管執法等措施，從正反兩方面倒逼結構調整和綠色轉型。在全市形成以責任、空間、政策、標準、市場(chǎng)、法治六環(huán)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保倒逼轉型機制，為全省提供示范。在結構反轉上走在全省前列。

　　二是裝備制造業(yè)發(fā)展。著(zhù)力推進(jìn)新動(dòng)能培育，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，深入落實(shí)全省推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神，以網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化為引領(lǐng)，全力推進(jìn)精密鑄造、精密鍛造、機械制造、精細煤化工、新材料、現代醫藥、非常規天然氣、通用航空等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展;重點(diǎn)抓好先進(jìn)裝備制造業(yè)，著(zhù)力打造臨汾開(kāi)發(fā)區“裝備制造+信息化自動(dòng)化”特色產(chǎn)業(yè)園、堯都區高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區精密鑄造產(chǎn)業(yè)園、侯馬配煤機產(chǎn)業(yè)園、翼城高端鑄(鍛)造軍民融合產(chǎn)業(yè)園、襄汾綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園5個(gè)現代裝備制造業(yè)園區。發(fā)展速度走在全省前列。

　　三是文化旅游融合發(fā)展。加快國家全域旅游示范區建設和沿黃旅游資源開(kāi)發(fā)利用，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展，突出智慧物流、電子商務(wù)、綠色金融等現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快我市陸港型國家物流樞紐城市建設。大力培育健康養老、文化休閑、商貿購物等生活性服務(wù)業(yè)，提升居民消費水平和生活品質(zhì)?；窘ǔ牲S河國家文化公園，成功創(chuàng )建國家全域旅游示范市。

　　記者 李衛紅