臨汾新聞網(wǎng)訊 2月25日，在北京人民大會(huì )堂召開(kāi)的全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上，我市4個(gè)集體被授予“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”稱(chēng)號，大寧縣生態(tài)扶貧領(lǐng)導組名列其中。近年來(lái)，大寧縣通過(guò)購買(mǎi)式造林，走出了一條“物歸原主、賦權于民，群眾的事情群眾辦、自己的工程自己干”改革創(chuàng )新攻堅深度貧困、推進(jìn)鄉村振興的特色路徑。

　　春日的大寧縣，萬(wàn)物復蘇，滿(mǎn)目蒼翠，山桃花次第盛開(kāi)。昔日生態(tài)脆弱的大寧，如今不僅綠了荒山，美了環(huán)境，而且富了百姓。

　　“一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)了兩場(chǎng)戰役”

　　大寧縣地處呂梁山南端，在全國主體功能規劃中為限制開(kāi)發(fā)的國家生態(tài)建設區。近年來(lái)，大寧縣委、縣政府因地制宜，創(chuàng )新機制實(shí)施購買(mǎi)式造林，實(shí)現了生態(tài)治理和脫貧攻堅?xún)蓤?chǎng)戰役的“雙贏(yíng)”。

　　“綠水青山就是金山銀山，購買(mǎi)式造林不僅綠化了山川，而且鼓起了群眾腰包，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地體會(huì )到了這句話(huà)的深刻內涵?！贝髮幙h林業(yè)局局長(cháng)馮曉明說(shuō)。

　　購買(mǎi)式造林是根據政府規劃設計，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)議標，與鄉鎮政府簽訂購買(mǎi)合同，自主投資投勞造林，當年驗收合格支付30%左右工程款，第三年驗收合格后支付余款，政府購買(mǎi)造林服務(wù)，樹(shù)隨地走，林權不變。2017年以來(lái)，大寧縣組建貧困戶(hù)占80%的扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社37個(gè)，累計完成購買(mǎi)式造林27.37萬(wàn)畝，增加勞務(wù)收入8625萬(wàn)元，帶動(dòng)6772戶(hù)20329人(次)實(shí)現了經(jīng)濟脫貧。2017年5.31萬(wàn)畝、2018年8.29萬(wàn)畝購買(mǎi)式造林，經(jīng)第三方驗收后政府購買(mǎi)，林木保存率分別達到了90%、93.5%，遠高于80%的國家標準。群眾還可長(cháng)期獲得林木收益和生態(tài)效益補償。

　　“一人種樹(shù)全家脫貧，自家的林子活了，通過(guò)購買(mǎi)式造林還在家門(mén)口賺到了錢(qián)!”69歲的馮還堂是曲峨鎮白村第一批加入造林專(zhuān)業(yè)合作社的村民，他說(shuō)，“給自己種樹(shù)還能掙錢(qián)，許多人當時(shí)都不相信，我種樹(shù)后每年能賺一萬(wàn)多元?！?/p>

　　購買(mǎi)式造林富了像馮還堂一樣的許多群眾，而且他們還將長(cháng)期獲得林木收益和生態(tài)效益補償。

　　大寧縣購買(mǎi)式造林得到了充分肯定和關(guān)注，全省鞏固脫貧成果現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )實(shí)地觀(guān)摩，入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例和中國扶貧網(wǎng)“脫貧攻堅100計”，山西省政府向全省推廣……

　　踐行“兩山”理論探索十條路徑

　　“在購買(mǎi)式造林的基礎上，我們探索總結出了‘兩山’轉化的10條有效實(shí)現途徑，讓大寧老百姓在建設綠水青山中實(shí)現了脫貧，在享受綠水青山中建成全面小康?！贝髮幙h政協(xié)副主席、脫貧辦主任任福平介紹，“這10條有效實(shí)現途徑給大寧帶來(lái)了更大的生機和活力?！?/p>

　　實(shí)施購買(mǎi)式造林，綠了荒山富了百姓。全縣組建造林合作社37個(gè)，2016年至2019年完成購買(mǎi)式造林21.67萬(wàn)畝，共使參與群眾獲得勞務(wù)收入6573萬(wàn)元，帶動(dòng)5290戶(hù)15883人(次)實(shí)現了經(jīng)濟脫貧。2020年由村股份經(jīng)濟合作社實(shí)施購買(mǎi)式造林5.7萬(wàn)畝，使1482戶(hù)農民群眾(其中貧困戶(hù)962戶(hù))獲得勞務(wù)收入2052萬(wàn)元。

　　實(shí)行資產(chǎn)化管護，保護綠水青山。大寧縣集體林管護總面積92.9萬(wàn)畝，選聘護林員577名，以合同形式將每個(gè)責任區的管護任務(wù)落實(shí)給管護員，管護有價(jià)，損失賠償，管護費用每人每年不低于1萬(wàn)元，把保護綠水青山的過(guò)程轉化為增加金山銀山的渠道。

　　設立“脫貧攻堅生態(tài)效益補償專(zhuān)項基金”。從2017年起，大寧縣財政每年投入150萬(wàn)元，對全縣未納入生態(tài)效益補償范圍的生態(tài)林和達產(chǎn)達效前的經(jīng)濟林，給予每年每畝5元的生態(tài)效益補償，讓6個(gè)鄉鎮47個(gè)村的3753戶(hù)農民通過(guò)林地得到經(jīng)濟增收，保護了綠水青山，增加了金山銀山。

　　推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)性收益。采取“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的模式，專(zhuān)業(yè)合作社與群眾簽訂協(xié)議，農戶(hù)以林地經(jīng)營(yíng)權和林業(yè)項目財政補助資金折股量化入股，通過(guò)小農戶(hù)和現代林業(yè)有機銜接達到了農戶(hù)“保底收入+勞務(wù)收入+股份分紅”三塊經(jīng)濟增收，受益年限為30年，實(shí)現了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，構建綠水青山轉化為金山銀山的長(cháng)效機制。

　　探索建立森林市場(chǎng)。開(kāi)展了森林資源狀況清查，評估林地生態(tài)價(jià)值，建設森林市場(chǎng)，讓森林通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現價(jià)值。率先在全省開(kāi)展家庭林場(chǎng)注冊登記，扶持成立18個(gè)家庭林場(chǎng)和6個(gè)股份制林場(chǎng)，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，努力構建綠水青山轉化為金山銀山的市場(chǎng)機制。

　　探索林業(yè)碳匯扶貧。對近三年16.4萬(wàn)畝新造林進(jìn)行林業(yè)碳匯CCER開(kāi)發(fā)，依據林木固碳釋氧量給林農以經(jīng)濟補償，盤(pán)活碳匯功能，增加群眾收入，探索綠水青山消除碳足跡、應對氣候變化功能轉化為金山銀山的有效方法。

　　打造花卉產(chǎn)業(yè)集群促農增收。著(zhù)眼逆城鎮化發(fā)展和美麗中國建設對園林花卉產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)需求，出臺優(yōu)惠政策，招商引資，努力打造全國有影響的花卉產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)群眾發(fā)展溫室花卉、露地花卉，把綠水青山的種質(zhì)資源轉化為增加金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品。

　　此外，還有推進(jìn)“全域有機”、賦予股份經(jīng)濟合作社資源開(kāi)發(fā)權和開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作等路徑。這10條路徑不僅富了一方百姓，而且為探索脫貧攻堅鞏固提升和鄉村振興提供了有力支撐。

　　不斷拓展深化農村改革

　　記者一行驅車(chē)前往三多鄉樓底村時(shí)，漫山遍野的山桃花開(kāi)得正旺，曲折的山路上，“桃花云”迎風(fēng)而動(dòng)，飄忽左右，淡淡的清香令人陶醉。

　　“松柏是綠色的，山桃花有白色和紅色的，林下栽植的連翹花則是一片金黃?！睒堑状妩h支部書(shū)記程紅建介紹，“我們還在縣林業(yè)局的指導下，成立了股份制林場(chǎng)，在管護好樹(shù)木的同時(shí)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，帶領(lǐng)更多群眾增收致富?！?/p>

　　車(chē)在樓底村的一處觀(guān)景臺停下，暖陽(yáng)下清爽的山風(fēng)徐徐吹過(guò)，柏油路像一條墨色的帶子纏繞山間，道路兩側的山坡上，綠色的松柏正煥發(fā)著(zhù)生機。山溝東岸南岸的樹(shù)林中各有6個(gè)醒目的大字：林藥、林菌、林養。

　　在樓底村的林場(chǎng)中，林下種植連翹、杜仲、文冠果等藥材和菌類(lèi)，另一片林地則制定了林養計劃，不僅使山林在不同的季節變換著(zhù)不同的色彩，而且美化了環(huán)境，增加了群眾收入，實(shí)現了“綠化、彩化、財化”。

　　大寧縣林業(yè)局相關(guān)負責人介紹，在購買(mǎi)式造林任務(wù)完成后，該縣率先在全省開(kāi)展家庭林場(chǎng)注冊登記，促進(jìn)林地流轉，通過(guò)適度規模林地經(jīng)營(yíng)，鼓勵發(fā)展股份制林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)，培養新型職業(yè)林農等措施，將“沉睡資產(chǎn)”變成發(fā)展資本，不斷增加林業(yè)收益，盤(pán)活林業(yè)經(jīng)濟，增加群眾收入。

　　此外，大寧縣還將購買(mǎi)式造林的成功經(jīng)驗推廣到農村道路、水利、貧困村提升等領(lǐng)域，不斷深化農村改革。全縣84個(gè)村都成立了由村黨支部發(fā)起成立的股份經(jīng)濟合作社，把村民組織起來(lái)承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)行“三治融合”，激發(fā)了鄉村活力和群眾內生動(dòng)力，深得群眾擁護。

　　“縣生態(tài)扶貧領(lǐng)導組獲得‘全國脫貧攻堅先進(jìn)集體’這一國家級榮譽(yù)，既是對大寧實(shí)施購買(mǎi)式造林和生態(tài)扶貧‘五個(gè)一批’工程，在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)兩場(chǎng)戰役的高度肯定，也是對大寧進(jìn)一步完善提高綠水青山轉化為金山銀山有效實(shí)現途徑的鼓勵鞭策?！贝髮幙h副縣長(cháng)喬前表示，“下一步，我們將著(zhù)眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嘗試構建農村三級市場(chǎng)，探索設立綠色發(fā)展銀行，全力開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用‘三位一體’綜合合作，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，努力培育出更加美好的‘綠水青山’，為農民群眾轉化出更大的‘金山銀山’，奮力蹚出鄉村振興大寧特色路徑?！?/p>

　　記者 趙俊堂 張春茂