張仲伍，山西師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)、代理院長(cháng)、副教授，曾獲中國科學(xué)院研究生院理學(xué)博士學(xué)位，現主要從事區域經(jīng)濟與城市規劃研究，主持多項省部級項目，發(fā)表論文近30篇。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境能夠吸引外部投資，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展。日前，山西師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)、代理院長(cháng)、副教授張仲伍，就我市深化“放管服效”改革，以“功能提升、機制提效、形象提標”為抓手提高行政審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)表了自己的看法。

　　在張仲伍的印象中，2012年之前的10年時(shí)間，是我市煤炭行業(yè)快速發(fā)展的黃金10年，也是煤炭行業(yè)享盡風(fēng)光與榮耀的10年?！懊禾渴辍钡臅r(shí)候，我市很多突然暴富的煤礦主素質(zhì)提升的速度遠遠趕不上錢(qián)包鼓漲的程度，坐在煤堆上數錢(qián)的他們，不具備企業(yè)家的素質(zhì)，沒(méi)有企業(yè)家精神，在重利刺激之下，濫用資源、重復挖掘，只注重個(gè)人收益，不注重社會(huì )效益，不重視教育等投資回報慢的行業(yè)，不搞技術(shù)升級，不注重產(chǎn)業(yè)結構調整，對進(jìn)一步發(fā)展沒(méi)有想法、沒(méi)有路徑，很多人拿著(zhù)大把錢(qián)到外地消費、不在本地投資，給當地留下結構單一、生態(tài)污染的攤子，導致我市與東部地區發(fā)展有了明顯差距。

　　在張仲伍看來(lái)，有煤炭是地方的福分，但是如何利用這個(gè)資源也是對地方政府的考驗。前些年我市經(jīng)濟好不等于產(chǎn)業(yè)結構好，更不等于營(yíng)商環(huán)境好。要發(fā)展經(jīng)濟，必然要調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！盃I(yíng)商環(huán)境好不好，對地方經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要?！睆堉傥檎f(shuō)，“我記得以前有個(gè)現象要‘逃離北上廣’，可是沒(méi)多久又變成了‘回歸北上廣’，最大的原因就是營(yíng)商環(huán)境的差異讓他們適應不了。北上廣雖然工作壓力大、生活成本高，但是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，辦事講規則、講制度，讓大多數人滿(mǎn)意、舒心，而小地方人口較少，是熟人社會(huì )，不講規則講關(guān)系、不講制度講人情，破壞了制度體系，直接影響到營(yíng)商環(huán)境。思維的差異產(chǎn)生了經(jīng)濟的差異，與東部地區相比，營(yíng)商環(huán)境的差距有多大，我們的GDP差距就有多大?！?/p>

　　“數字也是資源?，F在是大數據時(shí)代，一邊是海量數據，一邊是較低價(jià)值，可能一萬(wàn)個(gè)數字里只有一兩個(gè)有用。我們要從海量數據中篩選、過(guò)濾出有用的信息，科學(xué)論證，能公開(kāi)的盡量公開(kāi)，最大化向社會(huì )公布?！闭劦饺绾蝺?yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，張仲伍建議，各縣(市、區)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或微信公眾號要及時(shí)更新信息，在保證不泄密的前提下，展現每個(gè)鄉鎮的地形地貌、風(fēng)土人情、文化淵源、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條等，再配上精密度更高的三維地圖，立體地進(jìn)行標注、展示。比如甘亭工業(yè)園，可以展示園區位置在哪里，區內有多少條鋪裝路，有多少廠(chǎng)區，分別屬于什么行業(yè)，閑置土地有多少，以及這塊園區內的優(yōu)惠政策，甚至水電氣費用標準等，使政務(wù)更加公開(kāi)透明，讓投資商可以一目了然地看到最新鮮、最真實(shí)的當地信息，更直觀(guān)全面地了解當地的營(yíng)商環(huán)境，更快速高效地進(jìn)行投資決策。

　　雖然近年來(lái)我市交通發(fā)展較快，特別是高鐵和高速公路，但與東部城市相比發(fā)展依然落后?！敖煌ㄊ怯残再Y源，人文是柔性資源，人人都是營(yíng)商環(huán)境，如果臨汾市政府合理引導市民，提升對外地人的認同、認知及接納度，能主動(dòng)給陌生人一個(gè)微笑、提供一個(gè)便利，營(yíng)造友好溫馨的氛圍，讓每個(gè)外地人在臨汾都感受到回到家的親情，相信我們的軟環(huán)境會(huì )很快提升起來(lái)?！?/p>

　　張仲伍認為，政府要有超前意識，要站得更高、看得更遠。各級干部要主動(dòng)找差距，與其他省域副中心城市比較，要“在自行車(chē)時(shí)代培養汽車(chē)文化”，注重培養干部群眾的思維與行為方式，通過(guò)政府引導，教育企業(yè)和群眾講法律、講制度、講規則、講效率，從細節上下功夫，培養自身特質(zhì)，培育城市精神、提升城市形象?！拔覀兏吲d地看到，臨汾市委、市政府致力于把外部資金、好的產(chǎn)業(yè)吸引過(guò)來(lái)發(fā)展自己，在‘放管服效’改革方面決心大、力度大、措施多，相信臨汾與東部發(fā)達地區的差距會(huì )越少越小，自身經(jīng)濟會(huì )越來(lái)越強?！?/p>

　　記者 韓曉芳 實(shí)習生 溫銳環(huán)