開(kāi)欄話(huà)

　　為深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“一三四三”工作思路，持續縱深推進(jìn)“放管服效”改革，堅持在安商氛圍上做“加法”，便商環(huán)境上做“減法”，惠商支撐上做“乘法”，護商行動(dòng)上做“除法”，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。本報從今日起開(kāi)設《深化“放管服效”改革 打造“六最”營(yíng)商環(huán)境》專(zhuān)欄，聚焦我市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)對標浙陜兩省五市先進(jìn)地區營(yíng)商環(huán)境，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)利企便民、用過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)項目建設、用一流營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的好經(jīng)驗、好做法，為率先蹚出轉型發(fā)展新路、書(shū)寫(xiě)臨汾踐行新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新篇章?tīng)I造濃厚的輿論氛圍。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “沒(méi)想到現在審批這么快，審批人員還主動(dòng)幫我們解決實(shí)際困難，真是太感謝了!”7月20日上午，兩名年輕人向市行政審批服務(wù)管理局贈送錦旗時(shí)高興地說(shuō)。

　　推行“一枚印章管審批”以來(lái)，我市全力打造保護市場(chǎng)主體權益環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情與活力，通過(guò)增強主動(dòng)服務(wù)、前置服務(wù)，審批改革和便民工作取得階段性成效。2019年省政府對全省域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)進(jìn)行第三方評估，按照15個(gè)指標對全省11個(gè)市進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境綜合評價(jià)排名，我市屬于第二梯隊，位列全省第六。

　　一枚印章“護”到底

　　7月17日，市委書(shū)記董一兵主持召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報會(huì )，聽(tīng)取相關(guān)情況匯報，研究部署下一步工作重點(diǎn)。董一兵指出，環(huán)境就是財富，效率就是金錢(qián)，全市上下要高度重視我市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的緊迫性，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，主動(dòng)對標浙陜兩省五市先進(jìn)做法，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，最大限度下放審批事項，簡(jiǎn)化審批流程，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高辦事效率上狠下功夫，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。市行政審批服務(wù)管理局要發(fā)揮牽頭作用，研究制定提高各部門(mén)、各單位政務(wù)服務(wù)效率的辦法措施，協(xié)調調動(dòng)各方積極性，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷提升。

　　7月24日，市委副書(shū)記、市長(cháng)李云峰主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議，先后審議了《臨汾市2020年深化“放管服效”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《以“功能提升、機制提效、形象提標”為抓手提高行政審批效率的建設方案》《關(guān)于開(kāi)發(fā)區建設工作情況的報告》等文件。會(huì )議強調，深化“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院作出的決策部署，是落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強經(jīng)濟動(dòng)力的現實(shí)要求。

　　今年以來(lái)，董一兵在多個(gè)場(chǎng)合、多次就我市打造“六最”營(yíng)商環(huán)境作出重要指示和要求;5月24日至29日，董一兵帶領(lǐng)我市黨政代表團赴浙陜兩省五市進(jìn)行學(xué)習考察;市委、市政府一次次重要會(huì )議密集審議有關(guān)營(yíng)商環(huán)境議題。全市上下深入落實(shí)市委、市政府決策部署，在工作中創(chuàng )新了做法、涌現了先進(jìn)。

　　一枚印章“服務(wù)”到底，前文所述送錦旗一事恰好發(fā)生在記者采訪(fǎng)期間，也是我市政務(wù)服務(wù)主動(dòng)靠前、換位思考，千方百計紓解企業(yè)和群眾難題的生動(dòng)寫(xiě)照。原來(lái)，一邊是總部下死命令要求開(kāi)工，一邊是施工許可證還未到手，怎么辦?山西榮君房地產(chǎn)公司臨汾榮盛·錦繡學(xué)府項目的工作人員左右為難。獲知企業(yè)困境，市行政審批服務(wù)管理局審批二科負責人陳勇第一時(shí)間向局里匯報。在當事人報備資料真實(shí)完整、工作流程規范、符合發(fā)放證照的前提下，7月17日發(fā)放準予施工許可紅頭函，待證照到位后再憑函換取《建設工程施工許可證》。自7月14日受理該業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)報送資料整理、審核、現場(chǎng)勘測、上會(huì )研究、獲知企業(yè)困難、匯報相關(guān)情況、局務(wù)會(huì )研究、蓋章發(fā)放紅頭函，僅用4天時(shí)間，讓企業(yè)搶占先機。當前，該項目建設工地上已是熱火朝天。7月20日，項目經(jīng)理和工作人員登門(mén)感謝，送上一面寫(xiě)有“高效辦事、執政為民”八個(gè)金燦燦大字的錦旗。

　　一門(mén)心思“解”民需

　　7月16日，某市民持相關(guān)證件，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理房產(chǎn)轉移登記手續，因夫妻雙方其中一人有特殊原因無(wú)法到場(chǎng)，對此，經(jīng)研究決定采取視頻詢(xún)問(wèn)方式履行相關(guān)登記手續，留存詢(xún)問(wèn)視頻上傳至受理平臺作為受理憑證。完成這一業(yè)務(wù)后，該市民對此十分感謝。受理人高素琳告訴記者：“我們和群眾打交道多，比較了解群眾的需求，當前，我們多項業(yè)務(wù)都由原來(lái)15個(gè)工作日辦結，壓減到10個(gè)或7個(gè)工作日，很快還會(huì )執行多項業(yè)務(wù)3日辦結?！?/p>

　　近年來(lái)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷推出“減政便民”系列舉措，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，實(shí)行“延時(shí)服務(wù)”，開(kāi)辟綠色通道，將“上門(mén)服務(wù)”納入工作常態(tài)化。

　　現住陜西省渭南市的許某，因半身不遂行動(dòng)不便，無(wú)法親自到窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，去年12月7日，該中心安排兩位工作人員利用周末休息時(shí)間，驅車(chē)5個(gè)多小時(shí)前往渭南市為許某辦理了不動(dòng)產(chǎn)轉移登記及不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)快遞到家等手續?！懊鎸σ患胰苏嬲\感激的笑臉，我們收獲的不僅是工作上的成就，更是群眾的信任?！痹撝行墓ぷ魅藛T說(shuō)。

　　該中心還為各房地產(chǎn)企業(yè)增設了自助窗口與機具，由企業(yè)辦事員輪流值守。7月23日，值守的臨汾平陽(yáng)房地產(chǎn)公司手續專(zhuān)員林維說(shuō)：“客戶(hù)需要辦理不動(dòng)產(chǎn)確權證明或者不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)，只需拿著(zhù)自己的身份證和結婚證過(guò)來(lái)就可以，我這邊為客戶(hù)提前準備了所需全部資料，協(xié)助其辦理業(yè)務(wù)，客戶(hù)只要來(lái)一次即可辦結，既節省了時(shí)間、方便了群眾，又提高了企業(yè)信譽(yù)?！?/p>

　　該中心副主任楊靜介紹，半年多來(lái)，中心優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，努力構建便捷高效、便民利企的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系，有序推進(jìn)各項工作，提升了群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感。

　　一腔赤誠“優(yōu)”環(huán)境

　　7月24日，記者在市政務(wù)服務(wù)中心采訪(fǎng)時(shí)，遇到正在辦業(yè)務(wù)的臨汾市樂(lè )天房地產(chǎn)公司副經(jīng)理楊慧寧，他打開(kāi)隨身攜帶的檔案盒告訴記者：“工作人員提前和我們通了電話(huà)，耐心講解了需要提前準備的材料，今天我們一來(lái)就很快受理了，進(jìn)展非常順利?！?/p>

　　為打造事項少、效率高、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，市行政審批服務(wù)管理局常態(tài)化開(kāi)展減事項、減時(shí)限、減環(huán)節、減要件、減證明“五減”專(zhuān)項行動(dòng)。對照“一枚印章管審批”改革劃轉的269項審批事項，按照“應合盡合、能并盡并”原則，進(jìn)行審批同類(lèi)項合并，目前，精減15項審批事項，杜絕多頭多次審批，釋放改革紅利。審批運行管理科負責人崔中興介紹，本著(zhù)依法合規、便民高效的原則，著(zhù)力取消一切與審批無(wú)關(guān)的申報材料，清除煩擾群眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)證明，最大限度便民利企，為群眾辦事排憂(yōu)減負?！跋乱徊嚼^續圍繞要件、時(shí)限等‘五統一’服務(wù)新模式，實(shí)現所有政務(wù)服務(wù)事項省、市、縣、鄉‘四級四同’，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、一次辦‘四辦’服務(wù)，創(chuàng )新容缺機制、糾錯機制，不斷推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境提檔升級?！贝拗信d說(shuō)。

　　采訪(fǎng)期間，一家醫院負責人反映說(shuō)，由于醫院要破路進(jìn)行相關(guān)設施改造，有關(guān)部門(mén)要求出具規劃許可手續。對此，市行政審批服務(wù)管理局局長(cháng)尉俊告訴記者：“醫院無(wú)法提供規劃許可手續，道路也不能隨意開(kāi)挖，需要審批，這一規定相當于自縛手腳，我們即刻研究?jì)?yōu)化辦法，準備采取組織天然氣、通訊、城市管理等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合現場(chǎng)勘測，現場(chǎng)確認沒(méi)有或排除安全隱患后準予施工，之后由開(kāi)挖方恢復道路原貌，就可以解決這一難題。今后，我們還會(huì )繼續優(yōu)化流程、壓減事項?！?/p>

　　赴浙陜兩省五市進(jìn)行學(xué)習考察后，市行政審批服務(wù)管理局認真總結，對標先進(jìn)，在全系統啟動(dòng)開(kāi)展“我是辦事人”換位體驗活動(dòng)，增強刀刃向內力度，多踩油門(mén)少踩剎車(chē)，快節奏、高標準、嚴要求深化“放管服效”改革，努力提升群眾和企業(yè)滿(mǎn)意度。

　　當前，在打造“六最”營(yíng)商環(huán)境工作中，我市全力推進(jìn)“五個(gè)一”舉措和“五減”行動(dòng)。即圍繞“一枚印章管審批”，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”，籌劃審管銜接信息平臺建設，用信息化手段保障審批與監管有效銜接、無(wú)縫對接;拓展“一張網(wǎng)絡(luò )管服務(wù)”，推動(dòng)共享平臺建設，實(shí)現更多事項一網(wǎng)通辦;依托“一個(gè)系統管監管”，確保政務(wù)服務(wù)事項全部納入監管系統;實(shí)現“一個(gè)平臺管交易”，推進(jìn)交易項目公開(kāi)化、透明化、網(wǎng)絡(luò )化、便利化;整合“一條熱線(xiàn)管便民”，完成“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)擴容，更高水平實(shí)現高效便民和集約服務(wù)。繼續推進(jìn)“五減”專(zhuān)項行動(dòng)，“減事項”中，能夠減少的一個(gè)不留、能夠下放的一個(gè)不留、能夠合并的一個(gè)不留;進(jìn)一步挖掘潛力，通過(guò)“減時(shí)限”讓群眾更省時(shí);在“減要件”中，能電子化的不紙質(zhì)化、能共享的信息不重復提供，讓群眾更省勁;“減環(huán)節”做到整合、合并、取消、簡(jiǎn)化，讓群眾更省心;“減證明”中，強化大數據作用，把有形證明無(wú)形化，讓群眾更省力。

　　“這‘兩個(gè)五’10項工作，大多是傷筋動(dòng)骨，涉及到權力和利益，牽扯到系統支持和數據共享，不管任務(wù)有多重、困難有多大，我們一定堅持科學(xué)謀劃，強化重點(diǎn)突破，善于系統集成，狠抓工作落實(shí)，以百倍努力、履職盡責、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)行政審批服務(wù)管理工作進(jìn)入全省第一方陣，努力打造‘六最’營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )造行政審批臨汾新速度，扮靚臨汾政務(wù)服務(wù)新名片?！蔽究≌f(shuō)。

　　記者 鄭紅衛 韓曉芳