響鼓重錘 奮力答好脫貧攻堅“民生考卷”

——訪(fǎng)市扶貧辦主任孫延震

　　“市‘兩會(huì )’對今年全市脫貧攻堅作出了科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)了全市上下干事創(chuàng )業(yè)的熱情。特別是《政府工作報告》提出持續推進(jìn)十大扶貧工程，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。我們將以此為指引，按照市委、市政府的部署，盡銳出戰、精準發(fā)力、對標一流、創(chuàng )新實(shí)干，確保今年脫貧攻堅決戰決勝?！苯?，市扶貧辦主任孫延震就如何深入貫徹落實(shí)市“兩會(huì )”精神，接受了記者采訪(fǎng)。

　　開(kāi)展“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論是省委、市委著(zhù)眼全局、立足長(cháng)遠作出的重大部署，彰顯了臨汾在新時(shí)代勇立潮頭、銳意開(kāi)拓的奮斗姿態(tài)，關(guān)乎全市人民的根本利益。市扶貧辦將堅決貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于大討論的部署安排，迅速行動(dòng)、積極參與，堅持目標導向、問(wèn)題導向、實(shí)踐導向，聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著(zhù)力”“六個(gè)堅持”，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)工作，對標一流、爭創(chuàng )佳績(jì)，以大討論為統領(lǐng)，帶動(dòng)改革發(fā)展穩定和黨的建設各項工作再上新臺階。

　　“今年是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，是我市脫貧攻堅決戰決勝之年。到2020年能不能兌現莊嚴承諾，打贏(yíng)打好精準脫貧攻堅戰，關(guān)鍵是今年?！睂O延震滿(mǎn)懷信心和決心，道出了今年脫貧攻堅工作的目標：進(jìn)一步聚焦深度貧困和影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，強化責任擔當，狠抓工作落實(shí)，確保到年底81個(gè)貧困村退出、2萬(wàn)貧困人口脫貧，永和、大寧、汾西3個(gè)國定貧困縣摘帽，實(shí)現全市貧困縣全部摘帽，貧困村基本退出，貧困人口基本脫貧，為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰奠定堅實(shí)基礎。

　　“打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的重要內容，是一項誤不起的政治任務(wù)、慢不得的民生工程、繞不開(kāi)的擔當責任。要求我們各級部門(mén)必須有強烈的責任意識，決戰決勝的精神狀態(tài)，響鼓重錘，持續發(fā)力?！睂O延震說(shuō)。圍繞目標任務(wù)，今年全市脫貧攻堅工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以習近平關(guān)于扶貧工作的重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持目標導向和問(wèn)題導向，強化“交總賬”意識，聚焦“兩不愁三保障”，聚焦攻堅深度貧困，聚焦落實(shí)政策措施，聚焦激發(fā)內生動(dòng)力，聚焦問(wèn)題整改，完善兩大體系，打造三大亮點(diǎn)，突出六大工作，實(shí)施十大工程，確保脫貧攻堅決戰決勝。

　　完善兩大體系。聚焦脫貧攻堅目標任務(wù)，進(jìn)一步完善脫貧攻堅目標責任和工作落實(shí)兩大體系，強化脫貧攻堅的動(dòng)態(tài)管理、精細管理和留痕管理，在全市繼續實(shí)行“五清單兩標準一檔案”“周例會(huì )月報告季總結”制度。

　　堅持層層壓實(shí)市縣鄉村四級脫貧攻堅主體責任以及包村領(lǐng)導、駐村工作隊和第一書(shū)記“三支隊伍”的幫扶責任。全面落實(shí)重點(diǎn)工作月通報、月調度和定期催辦要求，使周例會(huì )月報告季總結制度落實(shí)常態(tài)化。

　　打造三大亮點(diǎn)。大力構建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，依托貧困地區的自然優(yōu)勢，以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，捆綁使用各種政策、資金、人力、物力資源，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、品牌化、效益化發(fā)展。以旅游資源、綠色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧等其他特色產(chǎn)業(yè)為補充，因地制宜、因戶(hù)施策、多元發(fā)展，有效拓寬群眾增收脫貧致富的新門(mén)路，著(zhù)力解決剩余貧困人口的脫貧問(wèn)題。積極打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌，繼續實(shí)施全民技能提升工程，打造“臨汾技工”品牌行動(dòng)計劃，根據我市產(chǎn)業(yè)轉型需求，重點(diǎn)選擇裝備制造、建筑安裝、傳統工匠、新興產(chǎn)業(yè)、煤焦冶煉五大行業(yè)工種開(kāi)展培訓，今年計劃培訓10萬(wàn)人，著(zhù)力培育打造一支有知識、有技術(shù)、有特色、有專(zhuān)長(cháng)、有證書(shū)、有能力的“臨汾技工”勞務(wù)品牌隊伍。著(zhù)力實(shí)施精神扶貧激發(fā)內生動(dòng)力獎勵機制，在全市范圍持續開(kāi)展“孝親敬老”“扶貧公益專(zhuān)崗”“打造臨汾技工品牌”“倡導新風(fēng)”“激勵關(guān)愛(ài)扶貧干部”“黨建領(lǐng)航”等精神扶貧激發(fā)內生動(dòng)力六大行動(dòng)，在全社會(huì )大力營(yíng)造自力更生、艱苦奮斗、真情投入、干事創(chuàng )業(yè)的攻堅氛圍，有效激發(fā)干部群眾脫貧攻堅?xún)壬鷦?dòng)力，確保脫貧攻堅決戰決勝。

　　突出六大工作。第一，集中攻堅深度貧困。永和、大寧兩個(gè)深度貧困縣和汾西縣的脫貧摘帽是今年脫貧攻堅的堅中之堅、難中之難，實(shí)現高質(zhì)量脫貧摘帽是必須完成的硬任務(wù)，必須集中優(yōu)勢兵力，打一場(chǎng)攻堅拔寨的合圍戰、殲滅戰。強力推動(dòng)“10+1”政策落實(shí)落細，全面落實(shí)我市《聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動(dòng)計劃(2017-2019)》，不斷拓展“五聯(lián)五幫”內容和方式，確保脫貧實(shí)效。第二，鞏固提升貧困退出成效。已摘帽縣和整體脫貧的非貧困縣決不能一摘了之，一脫了事，要強化2020年“交總賬”意識，按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”的要求，督促指導已退出村、已脫貧戶(hù)在攻堅期內持續抓好脫貧攻堅各項工作。全面落實(shí)鞏固提升“一縣一案”，不斷拓寬脫貧人口增收渠道，建立穩定的脫貧長(cháng)效機制。要研究探索解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持和防止脫貧人口返貧的新路徑、新舉措。第三，全面抓好問(wèn)題整改。堅持把問(wèn)題導向作為重要思想方法和工作方法，對中央巡視、國考、省考和審計發(fā)現的，省委脫貧攻堅督導組發(fā)現的以及市縣自查的等各個(gè)層面、各個(gè)渠道反映的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行大起底、回頭看，全面建立問(wèn)題整改臺賬，堅決把每個(gè)問(wèn)題都整改到位。第四，開(kāi)展“百千萬(wàn)”消費扶貧大行動(dòng)。組織百家企業(yè)、千戶(hù)電商、萬(wàn)名幫扶干部通過(guò)“五進(jìn)九銷(xiāo)”等方式，幫助貧困群眾增收致富。第五，著(zhù)力夯實(shí)脫貧攻堅基礎。進(jìn)一步強化脫貧攻堅“三大管理”，緊扣精準要義，繼續做好建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調整常態(tài)化工作。第六，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。引深“四級書(shū)記遍訪(fǎng)貧困”活動(dòng)，繼續實(shí)施好駐村幫扶“六大行動(dòng)”，組織市縣鄉村各級干部進(jìn)村入戶(hù)宣講政策，開(kāi)展形式多樣的幫扶工作。

　　實(shí)施十大工程。一是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。農業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，加快水果、中藥材、蔬菜、雜糧、農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)和鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)，培育壯大貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)，鞏固提升“五有”成果。培育引進(jìn)一批實(shí)力強、規模大的新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制。繼續推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作，加快推進(jìn)“快遞下鄉”，完善鄉村物流配送體系，實(shí)現全市151個(gè)鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。光伏產(chǎn)業(yè)方面，按照“縣建縣管”的原則，進(jìn)一步強化光伏電站運維管理，保障光伏電站正常運行。制定完善收益分配方案，切實(shí)管好用好收益資金。二是易地扶貧搬遷工程。完成大寧、永和、汾西3縣9087人的易地扶貧搬遷任務(wù)，77個(gè)深度貧困自然村實(shí)現整體搬遷。大力推進(jìn)拆舊復墾工作，跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，激發(fā)搬遷戶(hù)內生動(dòng)力，確?！鞍岬贸?、穩得住、逐步能致富”。三是生態(tài)扶貧工程。繼續實(shí)施“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)扶貧工程，擴大退耕還林范圍，深化林地流轉、資產(chǎn)收益改革，規范發(fā)展造林合作社，積極落實(shí)好造林任務(wù)議標、選用貧困群眾擔任護林員等制度，不斷擴大生態(tài)建設與脫貧攻堅“互促雙贏(yíng)”的戰果。四是貧困村提升工程。2019年3個(gè)擬摘帽縣的貧困村重點(diǎn)抓好水路電網(wǎng)等基礎設施完善和學(xué)校、醫療、文化等公共服務(wù)提升工作。已經(jīng)退出的貧困村重點(diǎn)抓好基礎設施和公共服務(wù)提檔升級工作。五是健康扶貧工程。全面落實(shí)“三保險三救助”、醫保目錄內住院醫療費用“136”報銷(xiāo)、先診療后付費“一站式”服務(wù)等政策，確保城鄉居民基本醫保100%覆蓋農村貧困人口，貧困人口就醫自付比例控制在10%以?xún)?。六是社?huì )保障政策落實(shí)工程。繼續精準落實(shí)社會(huì )保障四方面24項政策，在教育扶貧方面，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。在民政扶貧方面，繼續推動(dòng)農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩線(xiàn)”銜接，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動(dòng)能力人口以及因學(xué)致貧、因病致貧等人口納入低保。繼續落實(shí)大病醫療救助、臨時(shí)救助、農村五保供養、困難殘疾人補貼等各項救助補貼政策。在殘疾人扶貧方面，繼續落實(shí)好重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作，切實(shí)做好建檔立卡貧困殘疾人輔助器具免費適配。七是消費扶貧工程。研究制定我市開(kāi)展消費扶貧的意見(jiàn)，建立 “五進(jìn)九銷(xiāo)”活動(dòng)長(cháng)效機制，組織引導本地區農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿流通企業(yè)和機關(guān)、學(xué)校、醫院、企事業(yè)單位等與貧困地區建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、慈善機構等社會(huì )組織作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì )力量參與消費扶貧。大力開(kāi)展電商扶貧，利用“農民豐收節”“雙十一”“農博會(huì )”“農貿會(huì )”等平臺，集中推介、展示、銷(xiāo)售我市貧困地區特色農產(chǎn)品。八是金融扶貧工程。繼續做好扶貧小額貸款投放工作，支持保險機構在貧困地區開(kāi)發(fā)和推廣特色農業(yè)險種，開(kāi)展好扶貧小額貸款保證保險等業(yè)務(wù)。九是扶志扶智工程。著(zhù)力實(shí)施“孝親敬老”“扶貧公益專(zhuān)崗”“臨汾技工”品牌、“倡導新風(fēng)”“激勵關(guān)愛(ài)扶貧干部”“黨建領(lǐng)航”六大行動(dòng)，有效激發(fā)干部群眾脫貧攻堅?xún)壬鷦?dòng)力。十是社會(huì )力量幫扶工程。進(jìn)一步加大企業(yè)幫扶、商會(huì )幫扶、協(xié)會(huì )幫扶、結對幫扶力度，繼續發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會(huì )、工商聯(lián)、慈善協(xié)會(huì )等群團組織和社會(huì )組織的橋梁作用，深化“雙心雙實(shí)”精準扶貧行動(dòng)、“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動(dòng)。

　　“奮斗是最鮮明的底色，實(shí)干是最嘹亮的號角?！睂O延震表示，打贏(yíng)脫貧攻堅戰是歷史賦予我們的重大使命，脫貧攻堅戰只能打贏(yíng)打好，沒(méi)有任何退路和彈性。要在思想上再重視，責任上再壓實(shí)，工作上再主動(dòng)，作風(fēng)上再過(guò)硬，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰、攻堅克難，奮力推進(jìn)脫貧攻堅責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保今年脫貧攻堅決戰決勝，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年! 記者 范韶華