新華社北京1月24日電題：從“打”黑除惡到“掃”黑除惡，一字之變有何深意?

　　新華社記者楊維漢、劉奕湛

　　對黑惡勢力堅決“亮劍”，果斷出擊。中共中央、國務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》。其中不難發(fā)現，已經(jīng)開(kāi)展了10多年的“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭，現在變成了“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭。雖然只是一字之變，但涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題出現了新情況新動(dòng)向，專(zhuān)項斗爭的內涵發(fā)生了重大變化。

　　黑惡勢力更隱蔽，掃黑除惡絕不手軟

　　消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當前的緊迫任務(wù)。記者從有關(guān)部門(mén)了解到，黑惡勢力近年來(lái)得到遏制，但是還大量存在，隨著(zhù)打擊力度加大，黑惡勢力活動(dòng)逐漸趨于隱蔽，游走于犯罪與違法之間，同時(shí)其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。

　　“軟暴力”、非暴力手段脅迫——為了規避打擊，黑惡勢力公開(kāi)打斗等“硬暴力”方式明顯減少，暴力化特征弱化，多使用“軟暴力”和非暴力，采取“能?chē)槻涣R、能罵不打、能打不傷”的招數，用言語(yǔ)恐嚇、跟蹤滋擾等手段逃避打擊。

　　披著(zhù)合法外衣隱蔽性更強——黑惡勢力大多以“公司”形式、依托經(jīng)濟實(shí)體存在，一些“轉型”“漂白”的黑惡勢力，組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場(chǎng)化”。

　　滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化——從過(guò)去的采砂、建筑等行業(yè)，轉為向物流、交通等領(lǐng)域滲透。還有構建非法高利放貸平臺，成立所謂貸款公司，延伸黑惡勢力犯罪，然后進(jìn)行“軟暴力”催債，對群眾人身財產(chǎn)安全形成威脅。如“校園貸”等，有的也由黑惡勢力操控。

　　“還有很多介于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪和普通犯罪之間，形成惡勢力團伙，進(jìn)行違法活動(dòng)?！痹趧倓傉匍_(kāi)的全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭電視電話(huà)會(huì )上，有負責人表示，對于這些發(fā)展變化，政法機關(guān)將加大打擊力度，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域，重拳出擊，絕不手軟。

　　“掃黑”比“打黑”更加全面深入，重視程度前所未有

　　“現在人民群眾對公平、正義、安全方面的期待值越來(lái)越高，但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感、幸福感?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō)，黨中央、國務(wù)院決定開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，具有很強的現實(shí)針對性。要全面建成小康社會(huì )，就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短板”。

　　記者注意到，這次掃黑除惡專(zhuān)項斗爭與以往的打黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區別很大：

　　第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。

　　第二，過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì )治安角度出發(fā)，強調點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長(cháng)治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

　　第三，過(guò)去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門(mén)明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門(mén)從過(guò)去的10多個(gè)部門(mén)，增加到了近30個(gè)。

　　掃黑必須打“黑傘”，基層“拍蠅”是關(guān)鍵

　　掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)“保護傘”。凡是黑惡勢力能夠長(cháng)期稱(chēng)霸一方、為非作惡，根本原因在于有一頂或多頂“保護傘”，一般的惡勢力后面也有人支持、縱容。

　　現實(shí)表明，黑惡勢力往往通過(guò)拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當其“保護傘”，甚至通風(fēng)報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無(wú)恐。

　　還有一些領(lǐng)導干部，擔心打黑除惡影響當地形象和投資環(huán)境，影響個(gè)人政績(jì)和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問(wèn)題，助長(cháng)了黑惡勢力囂張氣焰。

　　從群眾的切身感受來(lái)講，發(fā)生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。因此通知明確要求：把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，深挖黑惡勢力“保護傘”。

　　專(zhuān)家指出，這次掃黑除惡的著(zhù)力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層的腐敗，查處“微腐敗”，加強基層政權建設、組織建設。

　　通知要求，各級紀檢監察機關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題作為執紀審查重點(diǎn)，對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中發(fā)現的“保護傘”問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置，發(fā)現一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。

　　“掃黑”就要有一把強大的“掃帚”，這就是調動(dòng)多部門(mén)形成掃除的合力。徐漢明表示，黨和國家有效整合各部門(mén)資源力量，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種治理手段，形成強大合力，將更加有效地掃除黑惡勢力。

　　運用法治思維把握好“度”，確?！叭齻€(gè)效果”統一

　　這次掃黑除惡專(zhuān)項斗爭會(huì )更加注重嚴格依法辦案，明確政策界限，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會(huì )效果的統一。

　　據了解，目前辦理案件的法律適用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺辦理黑惡勢力犯罪案件的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步提高執法效能，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護傘”，辦理具體案件標準更加明確。

　　通知明確要求，要主動(dòng)適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。