羅來(lái)軍 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授、中國方案研究院執行院長(cháng)

“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”提出4年來(lái)最高規格的論壇活動(dòng)。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇是2017年中國重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，對推動(dòng)國際和地區合作具有重要意義?！耙粠б宦贰眹H高峰論壇在多個(gè)方面多個(gè)層次多個(gè)領(lǐng)域達成了270多項有代表性的成果，在經(jīng)濟合作方面不斷深化，并表現出三大特征。

貿易與投資進(jìn)一步便利化

4年來(lái)，中國同“一帶一路”參與國大力推動(dòng)貿易和投資便利化，不斷改善營(yíng)商環(huán)境。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資累計超過(guò)500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國家建設56個(gè)經(jīng)貿合作區，為有關(guān)國家創(chuàng )造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

在未來(lái)，中國將繼續積極地同“一帶一路”建設參與國發(fā)展互利共贏(yíng)的經(jīng)貿伙伴關(guān)系，促進(jìn)同各相關(guān)國家貿易和投資便利化，建設“一帶一路”自由貿易網(wǎng)絡(luò )。就在本屆論壇期間，中國又同30多個(gè)國家簽署經(jīng)貿合作協(xié)議，同有關(guān)國家協(xié)商自由貿易協(xié)定。此外，中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，進(jìn)一步加大從世界各國對商品、服務(wù)、技術(shù)等方面的進(jìn)口。

資金融通規模和金融合作程度快速提升

習近平主席指出“融資瓶頸是實(shí)現互聯(lián)互通的突出挑戰”。為此，中國在“一帶一路”建設上致力于資金融通與金融合作，并取得了顯著(zhù)成效。亞洲基礎設施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設參與國提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。

經(jīng)過(guò)本屆論壇的努力，金融合作進(jìn)一步加強。絲路基金新增資金1000億元人民幣；中國鼓勵金融機構開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規模初步預計約3000億元人民幣；中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )將設立中俄地區合作發(fā)展投資基金，總規模1000億元人民幣，首期100億元人民幣，推動(dòng)中國東北地區與俄羅斯遠東開(kāi)發(fā)合作；中國國家開(kāi)發(fā)銀行設立“一帶一路”基礎設施專(zhuān)項貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”產(chǎn)能合作專(zhuān)項貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”金融合作專(zhuān)項貸款（500億元等值人民幣）；中國進(jìn)出口銀行設立“一帶一路”專(zhuān)項貸款額度（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”基礎設施專(zhuān)項貸款額度（300億元等值人民幣）。此外，中國還有多個(gè)政府部門(mén)、金融機構等與多家國際性、區域性銀行機構以及不同國家的金融組織、經(jīng)濟部門(mén)簽署了合作協(xié)議。

對外經(jīng)濟援助不斷加強

習近平主席在“一帶一路”論壇發(fā)表主旨演講中指出，中國將在未來(lái)3年向參與“一帶一路”建設的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設更多民生項目；將向“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線(xiàn)國家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛(ài)心助困”、100個(gè)“康復助醫”等項目；將向有關(guān)國際組織提供10億美元落實(shí)一批惠及沿線(xiàn)國家的合作項目。

此外，中國政府與世界糧食計劃署、聯(lián)合國國際移民組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì )、聯(lián)合國難民署等十多個(gè)國際組織簽署援助協(xié)議；中國教育部、科技部、環(huán)境保護部、國家衛生和計劃生育委員會(huì )、國家旅游局等以及數十家民間組織，與多個(gè)國家、國際組織簽署合作協(xié)議。上述各項事項和活動(dòng)表明，中國通過(guò)“一帶一路”對外經(jīng)濟援助，與以往相比大幅度地加強了。

中國的企業(yè)、金融機構在參與“一帶一路”合作事宜和活動(dòng)時(shí)，需謹防“一窩蜂”現象，而要遵循市場(chǎng)規律，按照企業(yè)運營(yíng)的市場(chǎng)化要求去從事貿易、投資、合作等行為?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇圓桌峰會(huì )聯(lián)合公報在合作原則中明確指出“市場(chǎng)運作”的原則，要充分認識市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位，確保政府發(fā)揮適當作用，政府采購程序應開(kāi)放、透明、非歧視。

市場(chǎng)運作原則表明，企業(yè)、金融機構等經(jīng)濟主體需要遵循和順應市場(chǎng)機制，按照成本收益分析法則進(jìn)行貿易決策、投資決策、合作決策等企業(yè)行為；政府可以發(fā)揮引領(lǐng)、指導、扶持等適當性作用，但這是在遵循市場(chǎng)規律的基礎之上，而不是扭曲或替代市場(chǎng)規律。 “一帶一路”倡議為世界各國提供了合作的大戰略大平臺大機制，但也并不是說(shuō)不防范各類(lèi)風(fēng)險。一些地區地緣政治沖突嚴重、個(gè)別國家政局動(dòng)蕩政黨更迭、整體世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力且發(fā)展不平衡、國際金融市場(chǎng)依然動(dòng)蕩、主要經(jīng)濟體貨幣政策分化加劇等，這些因素都需要企業(yè)、金融機構納入考慮范疇，抵御和防范相關(guān)的各類(lèi)風(fēng)險。