周曉晶 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員 國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長(cháng)

5月8日，在國資委主任肖亞慶及中石油、國家電網(wǎng)、中移動(dòng)等6個(gè)央企負責人共同出席的“一帶一路”主題系列新聞發(fā)布會(huì )上，肖亞慶表示，中央企業(yè)在“一帶一路”建設實(shí)踐中，為當地產(chǎn)品進(jìn)入中國乃至走向世界提供了很多機會(huì )，通過(guò)貿易往來(lái)、要素流動(dòng)和人才交流，有力地推動(dòng)了全球化進(jìn)程，也成為全球經(jīng)濟復蘇和全球經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。從發(fā)布會(huì )提供的信息可以看出，央企對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的投資，極大地帶動(dòng)了沿線(xiàn)國家的就業(yè)增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展。

相關(guān)數據顯示，目前我國102家中央企業(yè)投資設立境外單位9112戶(hù)，分布在全球185個(gè)國家和地區。中央企業(yè)海外分支機構的員工總數達38.4萬(wàn)人，其中85%為本地員工。據此計算，當地員工人數接近33萬(wàn)人。同時(shí)，中央企業(yè)還十分注重加強對當地員工的技術(shù)技能培訓，不斷提升員工的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。中國中鐵、中國鐵建等中央企業(yè)在與非洲國家合作修建鐵路和公路過(guò)程中，培訓了16萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。中國交建依托國內高等院校，幫助參與重大工程項目的當地員工到中國留學(xué)深造，培養了大批高水平專(zhuān)業(yè)人才。正是由于這方面的突出工作，不少企業(yè)員工本地化率達到90%以上，中國石油印尼公司、中國移動(dòng)巴基斯坦公司員工本地化率甚至高達99%。

在直接提供就業(yè)崗位的同時(shí)，央企投資還間接帶動(dòng)了幾倍甚至十幾倍的當地就業(yè)。從發(fā)布會(huì )提供的情況看，2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來(lái)，中央企業(yè)就成為中國對“一帶一路”國家投資的主力軍，主動(dòng)將沿線(xiàn)國家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)。目前在“一帶一路”沿線(xiàn)國家,有21家中央企業(yè)投資了100個(gè)重點(diǎn)項目，有26家中央企業(yè)參與了1576個(gè)項目建設，這些重點(diǎn)項目和建設內容，在促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展和民生改善中發(fā)揮了重要作用。既提供了大量的直接就業(yè)崗位，也帶動(dòng)了大量的間接就業(yè)機會(huì )。根據發(fā)布會(huì )提供的信息，這些投資主要涉及三大類(lèi)內容。其一，在基礎設施建設方面，中央企業(yè)承建的蒙內鐵路、雅萬(wàn)高鐵、喀喇昆侖公路等項目，既給當地交通和出行帶來(lái)明顯改善，又有力的推動(dòng)了沿線(xiàn)國家的互聯(lián)互通?？缇澈５坠饫|、陸地光纜等通信設施建設，則明顯促進(jìn)了當地信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其二，在能源資源開(kāi)發(fā)方面，中央企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)20多個(gè)國家實(shí)施了60多個(gè)油氣合作項目，既幫助當地提升了能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，同時(shí)也有效解決了相關(guān)國家的油氣資源輸出問(wèn)題。其三，在產(chǎn)能合作和園區建設方面，中央企業(yè)重點(diǎn)加強與沿線(xiàn)國家產(chǎn)能和裝備制造合作，既有效滿(mǎn)足了當地經(jīng)濟發(fā)展需要，又極大地提升了相關(guān)國家的生產(chǎn)及出口能力，促進(jìn)了相關(guān)國家的經(jīng)濟貿易發(fā)展。從央企在“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資的具體方向不難看出，基礎設施和裝備制造業(yè)對相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)都具有明顯的帶動(dòng)作用，因而必然會(huì )對相關(guān)國家提供多達十幾倍的間接就業(yè)機會(huì )。至于能源資源開(kāi)發(fā)和油氣管道建設，也可以為相關(guān)國家提供幾倍的就業(yè)機會(huì )。

國際貨幣基金組織預測，到2020年，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區貨物貿易總額將達到19.6萬(wàn)億美元，占全球貨物貿易總額的38.9%。同時(shí)，保守估計僅 “一帶一路”沿線(xiàn)國家的基礎設施投資總計就需8萬(wàn)億美元。這意味著(zhù)未來(lái)一段時(shí)間，在巨量投資推動(dòng)下，“一帶一路”沿線(xiàn)地區將成為全球經(jīng)濟最活躍的地區，也將成為全球經(jīng)濟復蘇的新的增長(cháng)點(diǎn)。這既是中國大力倡導和積極推動(dòng)的結果，也為中國在新的歷史時(shí)期推動(dòng)自身經(jīng)濟的持續發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)與空間。這也充分說(shuō)明，中國加大對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的投資，正在并將繼續從更高層面上推動(dòng)這一地區、這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，提升這一地區的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，提升這一地區國家積極參與全球經(jīng)濟競爭的能力；同時(shí)也為全球經(jīng)濟的再平衡、為全球經(jīng)濟的深度整合提供了新的增長(cháng)思路和解困途徑。隨著(zhù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)濟合作的深入推進(jìn)，全球化也就同時(shí)獲得了新的動(dòng)力。

2016年，中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的進(jìn)出口總額約1萬(wàn)億美元。對沿線(xiàn)國家直接投資145.3億美元，占同期總額的8.5%。中國企業(yè)對相關(guān)61個(gè)國家的新簽合同額為1260.3億美元，占同期對外承包工程新簽合同額的51.6%，完成營(yíng)業(yè)額759.7億美元，占同期總額的47.7%。截止2016年，中國企業(yè)對沿線(xiàn)國家累計投資達到500多億美元，既帶動(dòng)了各國經(jīng)濟發(fā)展，又創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )。據預計，到2020年中國的對外投資會(huì )達到1.2萬(wàn)億美元，這些投資將會(huì )給世界提供700萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。如果這些投資中的五分之一能夠投向“一帶一路”沿線(xiàn)國家，那就意味著(zhù)將為“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供140萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。同時(shí)還將帶動(dòng)數以千萬(wàn)計的大量的間接就業(yè)機會(huì )。而在這些對外投資中，特別是一些大型基礎設施建設項目、大的資源能源開(kāi)發(fā)項目以及大型裝備制造項目，央企無(wú)疑發(fā)揮著(zhù)特別重要的作用。